Пояснительная записка к проекту Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии "Об утверждении геометрических и физических числовых геодезических параметров государственной геодезической системы координат 2011 года" (подготовлен Росреестром 18.01.2016)

Пояснительная записка к проекту Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии "Об утверждении геометрических и физических числовых геодезических параметров государственной геодезической системы координат 2011 года"
(подготовлен Росреестром 18.01.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Необходимость издания приказа Росреестра "Об утверждении геометрических и физических числовых геодезических параметров государственной геодезической системы координат 2011 года" вызвана потребностью обеспечения реализации:

пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 1463 "О единых государственных системах координат" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 1, ст. 58), которым установлено, что в качестве единой государственной системы координат для использования при осуществлении геодезических и картографических работ установлена геодезическая система координат 2011 года (далее - ГСК-2011);

подпункта "д" пункта 13 Положения о полномочиях федеральных органов исполнительной власти по поддержанию, развитию и использованию глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах обеспечения обороны и безопасности государства, социально-экономического развития Российской Федерации и расширения международного сотрудничества, а также в научных целях, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2008 N 323 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 18, ст. 2058; 2009, N 30, ст. 3838; N 37, ст. 4415; 2012, N 6, ст. 695; N 8, ст. 1028; 2014, N 46, ст. 6347; 2015, N 2, ст. 503);

пункта 17 Плана мероприятий ("дорожная карта") "Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.12.2012  N 2236-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 50 (ч. 6), ст. 7088), которым установлено, что Росреестр является ответственным исполнителем за организационно-технологическое внедрение (3-й этап) мероприятия 17, предусматривающего переход к единой геоцентрической открытой системе координат ведения государственного кадастра недвижимости и иных государственных, муниципальных информационных ресурсов, в том числе пересчет всех пространственных данных государственного кадастра недвижимости в эту систему (срок исполнения - март 2017 г.).

В результате исполнения приказа будут: созданы условия применения ГСК-2011 в переходный период при выполнении геодезических и картографических работ в процессе осуществления геодезической, картографической, космической, навигационной, кадастровой, градостроительной, изыскательской деятельности, лесоустройстве, деятельности по использованию и охране земель и других видов деятельности, для текущих и перспективных потребностей экономики, науки, обороны и безопасности Российской Федерации.

Целью разработки приказа является доведение до потребителей основных сведений о геодезических параметрах системы координат ГСК-2011 для использования в практической деятельности.

Ожидаемый результат его использования:

повышение эффективности использования спутниковых технологий координатных определений;

повышение точности и оперативности решения задач геодезического обеспечения, отвечающего современным требованиям экономики, науки и обороны страны;

повышение эффективности использования системы ГЛОНАСС в геодезической и картографической деятельности.

Приказ подготовлен на основе нормативных актов и документов:

1. Федерального закона от 26.12.1995 N 209-ФЗ "О геодезии и картографии";

2. Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

3. Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

4. Федерального закона от 09.02. 2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

5. Федерального закона Российской Федерации от 24.07. 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";

6. Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-I "О государственной тайне";

7. Постановления Правительства Российской Федерации от 24.11.2009 N 953 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти";

8. Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 1463 "О единых государственных системах координат";

9. Концепции развития отрасли геодезии и картографии до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 2378-р;

10. Основных положений о государственной геодезической сети Российской Федерации, ГКИНП (ГНТА)-01-006-03, М., ЦНИИГАиК, 2004;

11. Основных положений по содержанию топографических карт масштабов 1:25 000, 1: 50 000, 1: 100 000, 1:200 000, 1:500 000, 1:1 000 000. ГКИНП-30, РИО ВТС, М., 1977.

Обоснование состава визирующих лиц.

Проект документа рассмотрен заинтересованными управлениями центрального аппарата Росреестра, направления деятельности которых связаны с тематикой утверждаемого нормативного документа.

Управление картографии и инфраструктуры пространственных данных (далее - УКИПД), как управление, осуществляющее полномочия Росреестра по геодезическому и картографическому обеспечению государственных нужд, является ответственным за издание приказа (и.о. начальника УКИПД - Надеждин Е.В).

Управление государственного геодезического и земельного надзора (далее - УГГЗН), рассматривало и согласовывало проект приказа в части полномочий по осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии (начальник УГГЗН - Дмитриев Ю.Е.).

Управление обеспечения кадастровых и землеустроительных работ (далее - УОКЗР) рассматривало и согласовывало проект приказа в части полномочий по обеспечению кадастровых и землеустроительных работ (начальник УОКРЗ - Молоденков Д.А.).

Административное управление (далее - АУ) рассматривало и согласовывало проект приказа в части полномочий по осуществлению контроля за исполнением требований нормативных правовых актов по вопросам организации делопроизводства в Росреестре, а также за исполнением документов в центральном аппарате Росреестра (начальник АУ - Костенко В.В.).

Правовое управление (далее - ПУ) осуществляло окончательное согласование проекта приказа в части полномочий по осуществлению контроля за корректностью составления нормативного документа (начальник ПУ - Каралев М.Л.).

Замечания и предложения по проекту, высказанные в ходе его согласования, учтены в полном объеме.

Представляется целесообразным подписать приказ по данному вопросу.

И.о. начальника Управления картографии и инфраструктуры пространственных данных

Е.В. Надеждин

Согласовано: Заместитель руководителя

С.Г. Мирошниченко