Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (подготовлен Минтрудом России 20.01.2016)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"
(подготовлен Минтрудом России 20.01.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Настоящий проект постановления Правительства Российской Федерации разработан в связи с вступлением в законную силу решения Верховного Суда Российской Федерации от 7 октября 2015 г. N АКПИ15-859 "О признании частично недействующими пункты 5, 7, 10, 11 Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2015 г. N 249" в целях сохранения пенсионных прав пенсионеров, фактически проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотренных частью 9 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), и не имеющих документально подтвержденного регистрацией места жительства или места пребывания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с частью 9 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности, фиксированной выплаты к страховой пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 16 указанного Федерального закона, в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности, фиксированной выплаты к страховой пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 16 указанного Федерального закона, на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

Согласно части 11 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" порядок установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренный, в том числе частью 9 указанной статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

В целях реализации указанных положений Федерального закона "О страховых пенсиях" постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2015 г. N 249 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Данные Правила определяют порядок установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

Пункты 5, 7, 10, 11 Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2015 г. N 249, в той мере, в которой отсутствие регистрации по месту жительства или по месту пребывания у лица, проживающего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, ограничивает право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, признаны недействующими со дня вступления в законную силу решения Верховного Суда Российской Федерации от 7 октября 2015 г. N АКПИ15-859.

Апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N АПЛ15-564 решение Верховного Суда Российской Федерации от 7 октября 2015 г. N АКПИ15-859 оставлено без изменения.

В рамках принятого решения Верховного Суда Российской Федерации от 7 октября 2015 г. N АКПИ15-859 проектируемым постановлением Правительства Российской Федерации предусмотрен порядок подтверждения фактического проживания при установлении и выплате повышения фиксированной выплаты и дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты, гражданами Российской Федерации, проживающим на Крайнем Севере без регистрации по месту жительства (пребывания).

Проект постановления Правительства Российской Федерации разработан с учетом положений Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (статья 3), согласно которым регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Принятие постановления Правительства Российской Федерации не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

Проект постановления Правительства Российской Федерации не содержит положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующий возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Проект постановления Правительства Российской Федерации соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации в сфере социального страхования (пенсионного обеспечения).

Предлагаемые в проекте постановления Правительства Российской Федерации решения не окажут влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.