Проект Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительной кодекс Российской Федерации" (подготовлен Минстроем России 20.01.2016)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительной кодекс Российской Федерации"
(подготовлен Минстроем России 20.01.2016 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации

Статья 1

Внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2006, N 1, ст. 21; N 52, ст. 5498; 2007, N 31, ст. 4012; 2008, N 20, ст. 2260; N 30, ст. 3604; 2009, N 48, ст. 5711; 2010, N 31, ст. 4209; N 48, ст. 6246; 2011, N 13, ст. 1688; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4281; N 30, ст. 4572, 4590, 4591, 4594; N 49, ст. 7015, 7042; 2012, N 31, ст. 4322; N 53, ст. 7614, 7619, 7643; 2013, N 9, ст. 873; N 27, ст. 3480; N 52, ст. 6983; 2014, N 14, ст. 1557; N 26, ст. 3377; N 43, ст. 5799; 2015, N 1, ст. 86; N 27, ст. 3967; N 29, ст. 4342) следующие изменения:

1. Часть 7 статьи 49 дополнить вторым абзацем следующего содержания:

"Срок проведения государственной экспертизы проектной документации, подготовленной в целях выполнения комплекса работ подготовительного периода строительства, реконструкции, включенных в перечень, указанный в части 1 статьи 52.1 настоящего Кодекса, в качестве отдельного этапа строительства, реконструкции не должен превышать тридцать дней.".

2. В статье 51:

1) дополнить частью 2.1 следующего содержания:

"До выдачи разрешения на строительство в порядке, предусмотренном статьей 52.1 настоящего Кодекса, может выполняться комплекс работ подготовительного периода строительства, реконструкции.

2) дополнить частью 7.3 следующего содержания:

"7.3. Предоставление заявителем документов, указанных в пунктах 1, 2, подпунктах "а", "б" и "в" пункта 3 (за исключением объектов транспортной инфраструктуры) части 7 настоящей статьи, не требуется, если такие документы представлены ранее в целях осуществления комплекса работ подготовительного периода строительства, реконструкции, указанных в части 1 статьи 52.1 настоящего Кодекса.".

3) дополнить частью 8.1 следующего содержания:

"8.1. В целях выполнения до начала основного периода (этапа) строительства, реконструкции комплекса работ подготовительного периода строительства, реконструкции застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объектов капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

б) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

в) проект организации строительства объекта капитального строительства;

4) положительное заключение экспертизы проектной документации, подготовленной в целях выполнения комплекса работ подготовительного периода строительства, реконструкции, включенных в перечень, указанный в части 1 статьи 52.1 настоящего Кодекса, в качестве отдельного этапа строительства, реконструкции, если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса;

5) договор о проведении экспертизы проектной документации основного периода (этапа) строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

3) в части 12 после слов "на отдельные этапы строительства, реконструкции" дополнить словами", в том числе на выполнение комплекса работ подготовительного периода строительства, реконструкции, включенных в перечень, указанный в части 1 статьи 52.1 настоящего Кодекса. ".

3. Дополнить статьей 52.1 следующего содержания:

"52.1. Выполнение до начала основного периода (этапа) строительства, реконструкции комплекса работ подготовительного периода строительства, реконструкции

1. До выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства (этапа строительства), реконструкцию объекта капитального строительства может выполняться комплекс работ подготовительного периода строительства, реконструкции.

Комплекс работ подготовительного периода строительства, реконструкции осуществляются в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, безопасного выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, подготовки строительной площадки к выполнению работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, а также в целях обеспечения начала строительства объекта капитального строительства, реконструкции объекта капитального строительства как отдельный этап строительства, реконструкции.

Перечень работ, входящих в состав комплекса работ подготовительного периода строительства, реконструкции, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство, условия и порядок их осуществления устанавливается Правительством Российской Федерации.

2. Комплекс работ подготовительного периода строительства, реконструкции выполняется по решению застройщика при наличии градостроительного плана земельного участка или в случае строительства линейного объекта проекта планировки территории и проекта межевания территории (если иное не предусмотрено другими нормативными правовыми актами Российской Федерации) со дня представления проектной документации на экспертизу проектной документации и (или) экспертизу результатов инженерных изысканий.

3. Комплекс работ подготовительного периода строительства, реконструкции выполняется в соответствии с получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документацией на выполнение комплекса работ подготовительного периода строительства, реконструкции на основании разрешения на выполнение соответствующих работ.

4. Комплекс работ подготовительного периода строительства, реконструкции не может выполняться до получения разрешения на строительство объекта капитального строительства (этапа строительства), реконструкцию объекта капитального строительства в случае, если строительство, реконструкция объекта предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий, на Байкальской природной территории, а также в случае строительства объектов, предназначенных для размещения и обезвреживанием отходов I - V класса опасности, искусственных земельных участков на водных объектах.

5. Требования к лицам, осуществляющим комплекс работ подготовительного периода строительства, реконструкции, определяются в соответствии с частью 2 статьи 52 настоящего Кодекса.

6. В случае, если разрешение на строительство не было получено в течение 1 года со дня получения разрешения на выполнение комплекса работ подготовительного периода строительства, реконструкции застройщик или технический заказчик своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц обязан обеспечить:

1) приведение земельного участка в пригодное для использования состояние;

2) восстановление нарушенного состояния окружающей среды.

6. При неисполнении обязанности, предусмотренной частью 6 настоящей статьи, застройщик несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. В статье 53:

1) в часть 1 после слов "градостроительного плана земельного участка" дополнить словами ", а также в процессе выполнения комплекса работ подготовительного периода строительства, реконструкции";

2) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство, выполняющим комплекс работ подготовительного периода строительства, реконструкции. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, выполнения комплекса работ подготовительного периода строительства, реконструкции на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или техническим заказчиком, либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.";

3) в части 4 после слова "(лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора)" заменить словами ", выполняющим комплекс работ подготовительного периода строительства, реконструкции (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, выполнения комплекса работ подготовительного периода строительства, реконструкции на основании договора)".

Статья 2

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2006, N 52, ст. 5498; 2007, N 26, ст. 3089; 2011, N 30, ст. 4591;) внести изменения статью 9.5:

1) в части 1 после слов " получение разрешений на строительство" дополнить словами "(за исключением выполнения до выдачи разрешения на строительство комплекса работ подготовительного периода строительства, реконструкции";

2) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. Выполнение до выдачи разрешения на строительство комплекса работ подготовительного периода строительства, реконструкции с нарушением установленного порядка направления уведомления о выполнении таких работ либо такого этапа, а также отсутствие документов, необходимых для выполнения указанных работ, предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности,-:

влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятьсот тысяч рублей. ".

Статья 4

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

В.Путин

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта