Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительной кодекс Российской Федерации" (подготовлен Минстроем России 20.01.2016)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительной кодекс Российской Федерации"
(подготовлен Минстроем России 20.01.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен в соответствии с протоколом совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака 5 ноября 2015 г. N ДК-П9-192пр о доработке проекта федерального закона, предусматривающего установление возможности предоставления права осуществлять отдельные виды подготовительных работ до получения разрешения на строительство.

Законопроект направлен на снижение административных барьеров и упрощение осуществления строительства, реконструкции, и предусматривает возможность выполнения подготовительных работ до получения разрешения на строительство и со дня заключения договора о проведении экспертизы проектной документации.

В настоящее время исходя из положений Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) осуществление любых работ по строительству и реконструкции, в том числе и подготовительных работ возможно только при наличии разрешения на строительство, для получения которого согласно части 7 статьи 51 Кодекса требуется порядка 11 документов, в том числе материалы проектной документации, прошедшей экспертизу.

Таким образом, даже незначительные и не оказывающие значительного влияние на безопасность работы, такие как, например, геодезические разбивочные работы для строительства, устройство ограждения строительной площадки, организация контрольно-пропускного режима, обеспечение строительной площадки противопожарным водоснабжением и инвентарем возможны только после прохождения экспертизы проектной документации и получения разрешения на строительство.

Оценочно выполнение подготовительных работ занимает порядка 6 месяцев, а в отношении крупных инфраструктурных проектов до 1 года.

Предоставление возможности выполнять подготовительные работы с момента заключения договора о проведении экспертизы проектной документации позволит ко времени получения разрешения на строительство, выполнить весь комплекс работ по подготовке к строительству и уже непосредственно начать выполнение основных работ по строительству, реконструкции объектов, сократив тем самым сроки строительства, реконструкции объектов оценочно от 6 месяцев до 1 года.

Перечень подготовительных работ, которые могут выполняться до получения разрешения на строительство, условия и порядок их осуществления согласно законопроекту будет устанавливаться Правительством Российской Федерации

Законопроект предусматривает внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных нарушения, направленных на установление административной ответственности за нарушение установленного Кодексом порядка выполнения подготовительных работ.

Предоставление права выполнения подготовительных работ в случае

Законопроектом предусмотрено вступление его в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования, что связанно с необходимостью принятия в развитие законопроекта постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Перечня работ, входящих в состав комплекса работ подготовительного периода строительства, реконструкции, которые могут выполняться до получения разрешения на строительство и которые также могут входить в состав этапа комплекс работ подготовительного периода строительства, реконструкции за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".