Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (о наделении должностных лиц инспекций государственного портового контроля, входящих в состав администраций бассейнов внутренних водных путей, полномочиями составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела об административных правонарушениях на внутреннем водном транспорте)" (подготовлен Минтрансом России 08.02.2016)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (о наделении должностных лиц инспекций государственного портового контроля, входящих в состав администраций бассейнов внутренних водных путей, полномочиями составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела об административных правонарушениях на внутреннем водном транспорте)"
(подготовлен Минтрансом России 08.02.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Основной идеей законопроекта является наделение должностных лица инспекций государственного портового контроля, входящих в состав администраций бассейнов внутренних водных путей (далее - лица, осуществляющие государственный портовый контроль), полномочиями составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, установленных Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ), на внутреннем водном транспорте.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 6 статьи 38.1 КВВТ лица, осуществляющие государственный портовый контроль, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, установленных КВВТ, и рассматривать дела об указанных административных правонарушениях.

Правоприменительная практика указанных норм КВВТ показала, что в связи с отсутствием в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях норм наделяющих лиц, осуществляющих государственный портовый контроль, полномочиями составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, Генеральная Прокуратура Российской Федерации не считает законным составление лицами, осуществляющими государственный портовый контроль, протоколов об административных правонарушениях и рассмотрение дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований КВВТ, на основании норм подпункта 4 пункта 6 статьи 38.1 КВВТ.

Принятие законопроекта позволит урегулировать существующую проблему.

Социально-экономическим последствием реализации законопроекта будет усовершенствование механизма осуществления государственного портового контроля и повышение безопасности судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации.

Полномочия, связанные с реализацией законопроекта, будут осуществляться в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности и фонда оплаты труда работников центрального аппарата и территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, а также ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Принятие данного законопроекта не потребует образования новых федеральных органов исполнительной власти, а также не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.