Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (подготовлен Минэнерго России 19.02.2016)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса"
(подготовлен Минэнерго России 19.02.2016 г.)

Досье на проект

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в отдельные законодательные акты по вопросам обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4604; 2013, N 27, ст. 3455; 2014, N 16, ст. 1832; N 42, ст. 5615) следующие изменения:

1) статью 2 дополнить новыми пунктами 3 и 4 следующего содержания:

"3) аттестация работников, определенных субъектами топливно-энергетического комплекса ответственными за организацию и осуществление работ, непосредственно связанных с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, включенных в реестр объектов топливно-энергетического комплекса, - установление соответствия знаний, умений и навыков указанных работников требованиям законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, в целях принятия субъектом топливно-энергетического комплекса решения о допуске (невозможности допуска) указанных лиц к выполнению работы, предусматривающей ответственность за организацию и осуществление работ, непосредственно связанных с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса либо об отстранении от выполнения такой работы;

4) аттестующие организации - юридические лица, аккредитованные компетентными органами в области обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел;";

пункты 3-14 считать пунктами 4-16 соответственно;

2) статью 10 дополнить новой частью 2 следующего содержания:

"2. Работу, предусматривающую ответственность за организацию и осуществление работ, непосредственно связанных с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, не вправе выполнять лица, не прошедшие профессиональное обучение в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, и аттестацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по представлению указанного федерального органа исполнительной власти.";

часть 2 считать частью 3;

3) часть вторую статьи 12 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6) обеспечить наличие работников, определенных ответственными за организацию и осуществление работ, непосредственно связанных с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, включенных в реестр объектов топливно-энергетического комплекса, и прошедших в установленном порядке профессиональное обучение и аттестацию.";

4) дополнить статьей 12.1 следующего содержания:

"Статья 12.1. Подготовка и аттестация работников, определенных ответственными за организацию и осуществление работ, непосредственно связанных с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, включенных в реестр объектов топливно-энергетического комплекса

1. Подготовка работников, определенных ответственными за организацию и осуществление работ, непосредственно связанных с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, включенных в реестр объектов топливно-энергетического комплекса, осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

2. Работники, определенные ответственными за организацию и осуществление работ, непосредственно связанных с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, включенных в реестр объектов топливно-энергетического комплекса, подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации указанных работников субъекты топливно-энергетического комплекса имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3. В целях принятия решения об аттестации работников, определенных ответственными за организацию и осуществление работ, непосредственно связанных с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, включенных в реестр объектов топливно-энергетического комплекса, аттестующие организации осуществляют проверку соответствия знаний, умений и навыков требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

4. Требования к знаниям, умениям, навыкам работников, определенных ответственными за организацию и осуществление работ, непосредственно связанных с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, включенных в реестр объектов топливно-энергетического комплекса, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.

5. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, могут устанавливаться в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону, особенности проверки соответствия знаний, умений и навыков работников, определенных ответственными за организацию и осуществление работ, непосредственно связанных с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, включенных в реестр объектов топливно-энергетического комплекса, применительно к отдельным категориям объектов топливно-энергетического комплекса.

6. Функции, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, осуществляются аттестующими организациями на основании публичного договора, заключенного с субъектом топливно-энергетического комплекса, или с аттестуемым лицом.

7. Порядок формирования и ведения реестра аттестующих организаций, порядок формирования и ведения реестра выданных свидетельств об аттестации работников, определенных ответственными за организацию и осуществление работ, непосредственно связанных с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, включенных в реестр объектов топливно-энергетического комплекса, а также предоставления содержащихся в нем данных устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Статья 2

Дополнить статью 6 Федерального закона от 29 апреля 2008 года N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 18, ст. 1940; 2011, N 47, ст. 6612; 2014, N 6, ст. 566; N 11, ст. 1094; N 45, ст. 6153) пунктом 46 следующего содержания:

"46) деятельность по аттестации работников, определенных субъектами топливно-энергетического комплекса ответственными за организацию и осуществление работ, непосредственно связанных с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, включенных в реестр объектов топливно-энергетического комплекса, осуществляемая аттестующими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.".

Статья 3

Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598) дополнить статьей 89 следующего содержания:

"Статья 89. Особенности реализации образовательных программ в области подготовки работников, определенных ответственными за организацию и осуществление работ, непосредственно связанных с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, включенных в реестр объектов топливно-энергетического комплекса

1. В области подготовки работников, определенных ответственными за организацию и осуществление работ, непосредственно связанных с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, включенных в реестр объектов топливно-энергетического комплекса, реализуются следующие образовательные программы:

1) основные программы профессионального обучения;

2) дополнительные профессиональные программы.

2. Типовые основные программы профессионального обучения и типовые дополнительные профессиональные программы в области подготовки работников, определенных ответственными за организацию и осуществление работ, непосредственно связанных с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, включенных в реестр объектов топливно-энергетического комплекса, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.

3. Реализация образовательных программ в области подготовки работников, определенных ответственными за организацию и осуществление работ, непосредственно связанных с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, включенных в реестр объектов топливно-энергетического комплекса, включает в себя теоретическую, тренажерную и практическую подготовку, обеспечивающую приобретение обучающимися знаний, умений и навыков, требования к которым устанавливаются законодательством Российской Федерации о безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, а также преемственность задач, средств, методов, организационных форм подготовки работников различных уровней ответственности в соответствии с программами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.

4. Организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам в области подготовки работников, определенных ответственными за организацию и осуществление работ, непосредственно связанных с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, включенных в реестр объектов топливно-энергетического комплекса, должны иметь учебно-тренажерную базу, в том числе тренажеры, требования к которым установлены порядком подготовки указанных работников.

5. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, имеет право устанавливать в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону, особенности организации и осуществления теоретической, тренажерной и практической подготовки работников, определенных субъектами топливно-энергетического комплекса ответственными за организацию и осуществление работ, непосредственно связанных с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, включенных в реестр объектов топливно-энергетического комплекса, по категориям объектов, методической деятельности по реализации образовательных программ в области подготовки указанных работников.

Статья 4

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта