Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 30 июля 1996 г. N 1113 Об участии Российской Федерации в деятельности Международной организации уголовной полиции - Интерпола" (подготовлен МВД России 25.02.2016)

Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 30 июля 1996 г. N 1113 Об участии Российской Федерации в деятельности Международной организации уголовной полиции - Интерпола"
(подготовлен МВД России 25.02.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 30 июля 1996 года N 1113 "Об участии Российской Федерации в деятельности Международной организации уголовной полиции - Интерпола" (далее - проект указа) разработан МВД России в соответствии с решением совещания в Администрации Президента Российской Федерации от 24 июня 2014 г., а также согласно пункту 2.3 Перечня нормативных правовых актов, подлежащих разработке и (или) сопровождению в 2015 году (приложение 1 к Плану основных организационных мероприятий МВД России на 2015 г.).

Основной целью его разработки является создание правовых оснований для направления представителей Министерства внутренних дел Российской Федерации на работу в Генеральный секретариат, Международный центр по инновациям и иные органы Международной организации уголовной полиции - Интерпола (далее - представители МВД России в Интерполе).

В соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", Указом Президента Российской Федерации от 30 июля 1996 г. N 1113 "Об участии Российской Федерации в деятельности Международной организации уголовной полиции - Интерпола" и подпунктом 9 пункта 13 приложения к Указу Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года N 248 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" МВД России имеет полномочия взаимодействовать с Генеральным секретариатом, Международным центром по инновациям и иными органами Интерпола.

В настоящее время указанные полномочия реализуются посредством направления и получения соответствующих запросов, участия в международных проектах и операциях под эгидой Интерпола по борьбе с отдельными видами международной преступности, а также в экспертных совещаниях и международных конференциях Интерпола.

По состоянию на 2015 г. в состав Интерпола входят 190 стран, что делает его второй по численности международной межправительственной организацией после Организации Объединенных Наций. В настоящее время МВД России не имеет правовых оснований для направления сотрудников на работу в Генеральный секретариат, Международный центр по инновациям и иные органы Интерпола, что исключает возможность влияния на решение вопросов, связанных с участием государственных органов Российской Федерации в деятельности Интерпола, а также продвижением в этой организации российских антикриминальных инициатив.

Проектом указа предусмотрено направление представителей МВД России для работы в Генеральном секретариате, Международном центре по инновациям и иных органах Интерпола в порядке и на условиях, которые действуют в данной международной организации. С учетом потребностей практики количество таких сотрудников не будет превышать 3 человек одновременно.

Порядок и условия работы в Интерполе регламентируются Инструкцией по работе персонала (Staff Regulations) и Правилами работы персонала (Staff Rules), утвержденными соответственно Генеральной Ассамблеей в 1987 г. и Исполнительным комитетом в 1988 г. Комплектование Генерального секретариата, Международного центра по инновациям и иных органов Интерпола производится преимущественно посредством долгосрочного командирования сотрудников (от 3 до 6 лет) государствами-членами Организации. При этом направляющее своего представителя государство несет все расходы, связанные с его пребыванием на должности, включая выплату заработной платы и обеспечение жильем.

Издание проекта указа потребует внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2006 г. N 799-35дсп "О размерах месячных должностных окладов в иностранной валюте и порядке их выплаты работникам федеральных государственных органов, находящихся за пределами территории Российской Федерации", а также разработки приказа МВД России об установлении надбавки представителям МВД России в Интерполе в соответствии с указанным постановлением Правительства Российской Федерации.

Кроме того, потребуется внесение изменений в отдельные нормативные правовые акты МВД России и издание приказа МВД России, регламентирующего вопросы направления представителей МВД России в Интерполе и организации их деятельности. В данном приказе планируется определить порядок подбора кандидатов для направления в Интерпол, а также наделить НЦБ Интерпола МВД России функциями головного подразделения по организации этой работы.

Замещение вакантных должностей в органах Интерпола осуществляется на конкурсной основе с учетом поступивших заявок стран-членов Интерпола. В этой связи механизм участия МВД России в соответствующем конкурсе будет предусматривать подготовку НЦБ Интерпола по согласованию с заинтересованными подразделениями МВД России обоснованных предложений на имя Министра внутренних дел Российской Федерации для принятия управленческого решения. Процедура подбора должна предусматривать проверку соответствия кандидата квалификационным требованиям (владение одним из рабочих языков Интерпола, наличие высшего профессионального образования, опыт работы, др.), а также согласование вопроса о его направлении за рубеж с заинтересованными подразделениями МВД России и федеральными органами исполнительной власти.

Реализация проекта указа не потребует увеличения штатной численности МВД России, т.к. введение должностей представителей МВД России, направляемых для работы в органы Интерпола (не более 3 человек), планируется осуществить за счет перераспределения имеющейся штатной численности НЦБ Интерпола МВД России как головного подразделения Министерства в области взаимодействия с Интерполом и создания в одном из отделов отделения по обеспечению деятельности указанной категории сотрудников.

Направление представителей МВД России в Генеральный секретариат, Международный центр по инновациям и иные органы Интерпола потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, поскольку в соответствии с действующими в Интерполе правилами финансирование их деятельности будет осуществляться за счет направляющей стороны.

МВД России