Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу законодательного акта Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О мелиорации земель" (подготовлен Минсельхозом России 01.03.2016)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу законодательного акта Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О мелиорации земель"
(подготовлен Минсельхозом России 01.03.2016 г.)

Досье на проект

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу законодательного акта Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О мелиорации земель"

Статья 1

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295; 2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434; N 50, ст. 4847, 4855; 2004, N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; 2005, N 1, ст. 9, 13, 45; N 10, ст. 762, 763; N 13, ст. 1075, 1077; N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104, 3131; N 50, ст. 5247; N 52, ст. 5596; 2006, N 1, ст. 10; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380; N 31, ст. 3420, 3438, 3452; N 45, ст. 4633, 4634, 4641; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, 29; N 16, ст. 1825; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4007, 4008, 4015; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 50, ст. 6246; 2008, N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3601, 3604; N 49, ст. 5745, 5748; N 52, ст. 6235, 6236; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 777; N 23, ст. 2759; N 26, ст. 3120, 3122; N 29, ст. 3597, 3642; N 30, ст. 3735, 3739; N 48, ст. 5711, 5724; N 52, ст. 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 21, ст. 2525; N 23, ст. 2790; N 25, ст. 3070; N 27, ст. 3416; N 30, ст. 4002, 4006, 4007; N 31, ст. 4155, 4158, 4164, 4193, 4195, 4206, 4207, 4208; N 41, ст. 5192; N 49, ст. 6409; 2011, N 1, ст. 10, 23, 47, 54; N 7, ст. 901; N 15, ст. 2039; N 17, ст. 2310; N 19, ст. 2715; N 23, ст. 3260; N 27, ст. 3873; N 29, ст. 4290, 4298; N 30, ст. 4573, 4585, 4590, 4598, 4600, 4601, 4605; N 46, ст. 6406; N 48, ст. 6728, 6732; N 49, ст. 7025, 7061; N 50, ст. 7342, 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, N 6, ст. 621; N 10, ст. 1166; N 19, ст. 2278, 2281; N 24, ст. 3068, 3069, 3082; N 29, ст. 3996; N 31, ст. 4320, 4330; N 41, ст. 5523; N 47, ст. 6402, 6403; N 49, ст. 6757; N 53, ст. 7577, 7602, 7639, 7640; 2013, N 14, ст. 1651, 1666; N 19, ст. 2318, 2323, 2325; N 26, ст. 3207, 3208; N 27, ст. 3442, 3454, 3465, 3470; N 30, ст. 4025, 4029, 4030, 4031, 4032, 4034, 4036, 4040, 4044, 4059, 4078, 4082; N 31, ст. 4191; N 43, ст. 5443, 5444, 5445, 5452; N 44, ст. 5624, 5643; N 48, ст. 6158, 6159, 6161, 6165; N 49, ст. 6327, 6341, 6343; N 51, ст. 6683, 6685, 6695, 6696; N 52, ст. 6961, 6980, 6986, 6994, 7002); 2014, N 6, ст. 559, 566 N 11, ст. 1092, 1096; N 14, ст. 1561, 1562; N 19, ст. 2302, 2306, 2310, 2317, 2324, 2326, 2327, 2335; N 26, ст. 3366, 3379, 3395; N 30, ст. 4211, 4218, 4228, 4256, 4259, 4264; N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5799; N 48, ст. 6636; N 52, ст. 7545, 7549, 7550, 7557; 2015, N 1, ст. 29, 67, 74, 83, 85; N 10, ст. 1405, 1416; N 13, ст. 1811; N 21, ст. 2981; N 27, ст. 3945, 3950; N 29, ст. 4374, 4376, 4391; N 41, ст. 5637; N 44, ст. 6046; N 45, ст. 6208; N 48, ст. 6706, 6710, 6716) следующие изменения:

1) Внести изменение в статью 8.13, дополнив часть 3 после слов "на водных объектах" словами ", за исключением попутной их добычи при проведении мелиоративных мероприятий по созданию, реконструкции и эксплуатации мелиоративных систем и гидротехнических сооружений".

2) Изложить статью 10.9. в следующей редакции:

"Статья 10.9. Проведение мелиоративных мероприятий в нарушение установленного порядка.

1. Проведение мелиоративных мероприятий в нарушение прошедшего экспертизу проекта мелиорации земель или в отсутствие прошедшего экспертизу проекта мелиорации земель-

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока пяти тысяч рублей; на юридических лиц от четырехсот тысяч до четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

2. Нарушение правил консервации и ликвидации мелиоративных систем и гидротехнических сооружений -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока пяти тысяч рублей; на юридических лиц от четырехсот тысяч до четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

3. Нарушение правил эксплуатации мелиоративных систем и гидротехнических сооружений -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока пяти тысяч рублей; на юридических лиц от четырехсот тысяч до четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

4. Нарушение правил эксплуатации мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, повлекшее существенное снижение плодородия сельскохозяйственных земель либо значительное ухудшение экологической обстановки -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц от тридцати тысяч до сорока пяти тысяч рублей; на юридических лиц от четырехсот тысяч до четырехсот пятидесяти тысяч рублей.".

3) Статью 10.10. изложить в следующей редакции:

"Статья 10.10. Повреждение мелиоративных систем, гидротехнических сооружений, защитных лесных насаждений.

Повреждение мелиоративной системы, гидротехнического сооружения, а равно защитного лесного насаждения -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц от тридцати тысяч до сорока пяти тысяч рублей; на юридических лиц от четырехсот тысяч до четырехсот пятидесяти тысяч рублей.".

4) Дополнить статьями 10.15., 10.16., 10.17.,10.18 в следующей редакции:

"Статья 10.15. Нарушение принципа недискриминационного доступа к мелиоративным системам и гидротехническим сооружениям, используемым в целях мелиорации земель

1. Нарушение владельцем мелиоративной системы и гидротехнического сооружения принципа недискриминационного доступа к мелиоративным системам и гидротехническим сооружениям, используемым в целях мелиорации земель, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока пяти тысяч рублей; на юридических лиц от четырехсот тысяч до четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

2. Неоднократное нарушение владельцем мелиоративной системы и гидротехнического сооружения принципа недискриминационного доступа к мелиоративным системам и гидротехническим сооружениям, используемым в целях мелиорации земель, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмидесяти до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двухсот до двухсот пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц от четырехсот до четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Статья 10.16. Нарушение правил обременения сервитутом, передачи в аренду и отчуждения прав на мелиоративные системы и гидротехнические сооружения, находящиеся в государственной собственности.

1. Обременение сервитутом, передача в аренду мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, находящихся в государственной без согласования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока пяти тысяч рублей; на юридических лиц от четырехсот тысяч до четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Статья 10.17. Нарушение правил паспортизации мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, используемых в целях мелиорации земель

Нарушение правил паспортизации мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, используемых в целях мелиорации земель -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока пяти тысяч рублей; на юридических лиц от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Статья 10.18. Нарушение правил использования земельных участков в границах полосы отвода мелиоративной системы и гидротехнического сооружения или особых условий пользования охранных зон на земельных участках, под поверхностью которых расположены мелиоративные системы или гидротехнические сооружения

Нарушение правил использования земельных участков в границах полосы отвода мелиоративной системы и гидротехнического сооружения или особых условий пользования охранных зон на земельных участках, под поверхностью которых расположены мелиоративные системы или гидротехнические сооружения

- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока пяти тысяч рублей; на юридических лиц от трехсот тысяч до четырехсот пятидесяти тысяч рублей.".

5) дополнить часть 1 статьи 23.1. после слов "10.5.1." словами "частью 4 статьи 10.9., частью 2 статьи 10.15".

6) дополнить абзац 4 части 3 статьи 23.1 после слов "9.5.1." словами "частью 4 статьи 10.9., частью 2 статьи 10.15".

7) В части 1 статьи 23.15 слова "статьей 10.9, статьей 10.10 (за исключением судоходных гидротехнических сооружений), статьями 10.12 - 10.14" заменить словами "частями 1-3 статьи 10.9, статьей 10.10 (за исключением судоходных гидротехнических сооружений), статьями 10.12 - 10.14, частью 1 статьи 10.15, статьями 10.16 - 10.18 (за исключением судоходных гидротехнических сооружений)".

Статья 2

Внести в Земельный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства 2001, N 44, ст. 4147) следующие изменения:

Дополнить пункт 3 статьи 23 подпунктом 11 следующего содержания:

"11) создания, реконструкции, технического перевооружения и эксплуатации мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, используемых в целях мелиорации земель, проведения мероприятий по обводнению земель сельскохозяйственного назначения, а также гидромелиоративных, культуртехнических, агролесомелиоративных, фитомелиоративных и агрохимических мероприятий по мелиорации земель".

Статья 3

Внести в Водный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства 2006, N 23, ст. 2381; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; 2009, N 52, ст. 6441; 2011, N 29, ст. 4281; N 30, ст. 4590; N 50, ст. 7359; 2013, N 19, ст. 2314; N 43, ст. 5452; 2014, N 26, ст. 3387; 2015, N 1, ст. 11, 12) изменение, дополнив статью 11 частью 5 следующего содержания:

"5. Договоры водопользования и решения о предоставлении водных объектов в пользование в отношении мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, являющихся водными объектами, могут быть заключены или приняты в соответствии с настоящей статьей только при наличии у лица, заинтересованного в получении водного объекта в пользование, договора на оказание услуг по водоснабжению или отведению с владельцем мелиоративной системы или гидротехнического сооружения.

Договор на оказание услуг по водоснабжению или отведению с владельцем мелиоративной системы или гидротехнического сооружения заключается в соответствии с законодательством в области мелиорации земель и гражданским законодательством.".

Статья 4

Внести в Закон Российской Федерации "О недрах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 33, ст. 3429; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 17, ст. 1778; 2007, N 27, ст. 3213; 2008, N 18, ст. 1941; N 29, ст. 3418; 2009, N 1, ст. 17; 2010, N 21, ст. 2527; 2011, N 30, ст. 4590; N 49, ст. 7042; 2013, N 19, ст. 2312; N 30, ст. 4060, 4061; N 52, ст. 6973; 2014, N 30, ст. 4262; 2015, N 1, ст. 12) следующие изменения:

1) Часть третью статьи 1.2 дополнить словами ", за исключением случаев, установленных настоящим законом.".

2) дополнить статью 11 частью шестой следующего содержания:

"Деятельность по использованию участков недр в целях проведения мелиоративных мероприятий целях по созданию, реконструкции, эксплуатации мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, в границах полосы отвода земельных участков, на которых размещены эти мелиоративные системы и гидротехнические сооружения, лицензированию не подлежит.".

Статья 5

Внести в Федеральный закон "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 29, ст. 3399; 2004, N 35, ст. 3607; 2013, N 52 (часть I), ст. 6961) следующие изменения:

1) абзац 9 части 1 статьи 1 удалить.

Статья 6

Внести в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства 2003, N 40, ст. 3822; 2005, N 1, ст. 17, 25; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3296; N 31, ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 21; N 21, ст. 2455; N 25, ст. 2977; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; 2008, N 48, ст. 5517; N 52, ст. 6236; 2009, N 48, ст. 5733; N 52, ст. 6441; 2010, N 15, ст. 1736; N 49, ст. 6409; 2011, N 17, ст. 2310; N 29, ст. 4283; N 30, ст. 4572, 4590, 4591, 4594, 4595; N 48, ст. 6730; N 49, ст. 7015, 7039; 2012, N 26, ст. 3444, 3446; N 50, ст. 6967; 2013, N 14, ст. 1663; N 19, ст. 2325; N 27, ст. 3477; N 43, ст. 5454; N 48, ст. 6165; N 52, ст. 6981, 7008; 2014, N 14, ст. 1562; N 22, ст. 2770; N 26, ст. 3371; N 30, ст. 4235; N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5799; 2015, N 1 (часть I), ст. 11; N 6, ст. 886; N 10, ст. 1393; N 13, ст. 1807; N 27, ст. 3978; N 45, ст. 6204 ) следующие изменения:

1) дополнить часть 1 статьи 15 пунктами 37, 38, 39, 40, 41, 42 следующего содержания:

"37) разработка и реализация программ муниципального образования в области мелиорации земель;

38) осуществление полномочий владельца мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, используемых в целях мелиорации земель;

39) осуществление полномочий владельца бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, используемых в целях мелиорации земель;

40) осуществление и финансирование мелиоративных мероприятий в отношении мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и иных мелиоративных мероприятий в установленных законодательством в области мелиорации земель случаях;

41) утверждение стоимости услуг по водоснабжению и водоотведению с использованием мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений;

42) компенсация части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на финансирование мелиоративных мероприятий в соответствии с законодательством в области мелиорации земель".

2) дополнить часть 1 статьи 16 пунктами 44, 45, 46, 47, 48, 49 следующего содержания:

"44) разработка и реализация программ муниципального образования в области мелиорации земель;

45) осуществление полномочий владельца мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, используемых в целях мелиорации земель;

46) осуществление полномочий владельца бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, используемых в целях мелиорации земель;

47) осуществление и финансирование мелиоративных мероприятий в отношении мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и иных мелиоративных мероприятий в установленных законодательством в области мелиорации земель случаях;

48) утверждение стоимости услуг по водоснабжению и водоотведению с использованием мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений;

49) компенсация части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на финансирование мелиоративных мероприятий в соответствии с законодательством в области мелиорации земель".

Статья 7

Внести в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2003, N 27, ст. 2709; 2005, N 1, ст. 17, 25; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3452; N 44, ст. 4537; N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 21; N 13, ст. 1464; N 21, ст. 2455; N 30, ст. 3747, 3805, 3808; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3613, 3616; N 48, ст. 5516; N 52, ст. 6236; 2009, N 48, ст. 5711; N 51, ст. 6163; 2010, N 15, ст. 1736; N 19, ст. 2291; N 31, ст. 4160; N 41, ст. 5190; N 46, ст. 5918; N 47, ст. 6030, 6031; N 49, ст. 6409; N 52, ст. 6984; 2011, N 17, ст. 2310; N 27, ст. 3881; N 29, ст. 4283; N 30, ст. 4572, 4590, 4594; N 48, ст. 6727, 6732; N 49, ст. 7039, 7042; N 50, ст. 7359; 2012, N 10, ст. 1158, 1163; N 18, ст. 2126; N 31, ст. 4326; N 50, ст. 6957, 6967; N 53, ст. 7596; 2013, N 14, ст. 1663; N 19, ст. 2331; N 23, ст. 2875, 2876, 2878; N 27, ст. 3470, 3477; N 40, ст. 5034; N 43, ст. 5454; N 48, ст. 6165; N 51, ст. 6679, 6691; N 52, ст. 6981, 7010; 2014, N 11, ст. 1093; N 14, ст. 1562; N 22, ст. 2770; N 26, ст. 3371; N 30, ст. 4256, 4257; N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5799; N 45, ст. 6138; 2015, N 1 (часть I), ст. 11, 72; N 6, ст. 884; N 10, ст. 1393; N 13, ст. 1807, 1808; N 14, ст. 2017; N 13, ст. 1807, 1808; N 27, ст. 3947; N 29, ст. 4359; N 41, ст. 5639) следующие изменения:

Дополнить часть 1 статьи 26.3 пунктами 80, 81, 82, 83, 84, 85 следующего содержания:

"80) определение основных направлений государственной политики в области мелиорации земель на территории субъекта Российской Федерации;

81) разработка и реализация государственных программ субъекта Российской Федерации в области мелиорации земель;

82) осуществление полномочий владельца мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, находящихся в государственной собственности субъекта Российской Федерации;

83) осуществление мелиоративных мероприятий в отношении мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, находящихся в государственной собственности субъекта Российской Федерации, и иных мелиоративных мероприятий в установленных законодательством случаях;

84) утверждение стоимости услуг по водоснабжению и водоотведению с использованием мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, находящихся в государственной собственности субъекта Российской Федерации;

85) компенсация части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на финансирование мелиоративных мероприятий в соответствии с законодательством в области мелиорации земель".

Статья 8

Внести в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3126; 2007, N 46, ст. 5557; N 50, ст. 6245; 2008, N 27, ст. 3126; 2009, N 29, ст. 3582, 3601; 2010, N 27, ст. 3436; 2011, N 30, ст. 4594; N 49, ст. 7015; N 50, ст. 7359; 2012, N 18, ст. 2130; 2013, N 19, ст. 2330; N 52, ст. 7003; 2014, N 30, ст. 4266; 2015, N 1, ст. 11, N 48 (часть I), ст. 6724) изменение, изложив пункт 9 части 1 статьи 4 в следующей редакции:

"9). мелиоративные системы и гидротехнические сооружения;".

Статья 9

1. Признать утратившим силу Федеральный закон от 10 января 2006 года N 4 - ФЗ "О мелиорации земель".

Статья 10

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

Президент Российской Федерации

В. Путин