Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства промышленности и торговли РФ "Об организации в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации работ по согласованию стратегий развития на срок от 3 до 5 лет и программ деятельности федеральных государственных унитарных предприятий, полномочия собственника имущества которых осуществляет федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный исследовательский центр "Институт имени Н.Е. Жуковского", утверждению смет доходов и расходов федеральных казенных предприятий, полномочия собственника имущества которых осуществляет федеральное государственное бюджетное учреждение..." (подготовлен Минпромторгом России 02.03.2016)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства промышленности и торговли РФ "Об организации в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации работ по согласованию стратегий развития на срок от 3 до 5 лет и программ деятельности федеральных государственных унитарных предприятий, полномочия собственника имущества которых осуществляет федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный исследовательский центр "Институт имени Н.Е. Жуковского", утверждению смет доходов и расходов федеральных казенных предприятий, полномочия собственника имущества которых осуществляет федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный исследовательский центр "Институт имени Н.Е. Жуковского", определению части чистой прибыли федеральных государственных унитарных предприятий, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, согласованию отчетов руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, полномочия собственника имущества которых осуществляет федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный исследовательский центр "Институт имени Н.Е. Жуковского", и их бухгалтерской отчетности"
(подготовлен Минпромторгом России 02.03.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Представленный проект приказа разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2015 г. N 830 "О порядке осуществления федеральным государственным бюджетным учреждением "Национальный исследовательский центр "Институт имени Н.Е. Жуковского" и федеральными органами исполнительной власти от имени Российской Федерации полномочий учредителя и собственника имущества федеральных государственных унитарных предприятий, предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации", которым установлено, что Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторг России) осуществляет в отношении предприятий следующие полномочия:

- согласование стратегий развития предприятия на срок от 3 до 5 лет (за исключением предприятий, которые включены в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества);

- согласование программ деятельности предприятия;

- утверждение смет доходов и расходов федерального казенного предприятия;

- принятие решений, предусматривающих перечисление в федеральный бюджет части прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, уменьшенной на сумму расходов на реализацию мероприятий по развитию предприятия, утвержденных в составе программы деятельности предприятия на текущий финансовый год, осуществляемых за счет чистой прибыли, но не менее 25 процентов прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, если иное не установлено актами Правительства Российской Федерации;

- согласование отчетов руководителей предприятий и их бухгалтерской отчетности.

В связи с этим подготовленный проект приказа предусматривает утверждение:

- Регламента организации в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации работ по согласованию стратегий развития на срок от 3 до 5 лет и программ деятельности федеральных государственных унитарных предприятий, полномочия собственника имущества которых осуществляет федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный исследовательский центр "Институт имени Н.Е. Жуковского" (далее - Центр), утверждению смет доходов и расходов федеральных казенных предприятий, полномочия собственника имущества которых осуществляет Центр, определению части чистой прибыли федеральных государственных унитарных предприятий, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, согласованию отчетов руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, полномочия собственника имущества которых осуществляет Центр, и их бухгалтерской отчетности (далее - Регламент);

- Примерного положения о Комиссии по согласованию стратегий развития на срок от 3 до 5 лет и программ деятельности федеральных государственных унитарных предприятий, полномочия собственника имущества которых осуществляет Центр, утверждению смет доходов и расходов федеральных казенных предприятий, полномочия собственника имущества которых осуществляет Центр, определению части чистой прибыли федеральных государственных унитарных предприятий, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, согласованию отчетов руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, полномочия собственника имущества которых осуществляет Центр, и их бухгалтерской отчетности (далее соответственно - Примерное положение о Комиссии, Комиссия).

В соответствии с предлагаемым к утверждению Регламентом предусмотрено следующее.

Стратегии развития предприятий, в отношении которых полномочия собственника имущества осуществляет Центр, на срок от 3 до 5 лет разрабатываются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2002 г. N 228 "О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий", с учетом приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 ноября 2011 г. N 683 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке и утверждению стратегий развития федеральных государственных унитарных предприятий на срок от 3 до 5 лет".

Проекты стратегий развития предприятий рассматриваются Комиссией и Департаментом стратегического развития и проектного управления, после чего принимается решение о согласовании стратегий развития федеральных государственных унитарных предприятий на срок от 3 до 5 лет. Стратегии развития федеральных государственных унитарных предприятий на срок от 3 до 5 лет утверждаются Центром в отношении каждого предприятия.

Программы деятельности предприятий, в отношении которых полномочия собственника имущества осуществляет Центр, разрабатываются по установленной форме в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2002 г. N 228 "О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий", рассматриваются Комиссией и Департаментом стратегического развития и проектного управления, после чего принимается решение о согласовании программ деятельности предприятий. Программы деятельности предприятий утверждаются Центром в отношении каждого предприятия.

Сметы доходов и расходов федерального казенного предприятия, в отношении которых полномочия собственника имущества осуществляет Центр, разрабатываются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2007 г. N 872 "О создании и регулировании деятельности федеральных казенных предприятий", ежегодно утверждаются Минпромторгом России на следующий год в отношении каждого федерального казенного предприятия. Сметы доходов и расходов рассматриваются Комиссией, итоговое решение принимается заместителем Министра промышленности и торговли, осуществляющим координацию и контроль деятельности Департамента авиационной промышленности.

Определение части прибыли предприятий, в отношении которых полномочия собственника имущества осуществляет Центр, за предыдущий год, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в текущем году, производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2002 г. N 228 "О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий". Центр ежегодно до 5 апреля представляет предложения предприятия по уточнению размера части прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в текущем году, и направляет обращение в Минпромторг России. Обращение рассматривается Комиссией, затем итоговое решение об определение части прибыли предприятия за предыдущий год, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в текущем году, принимается заместителем Министра промышленности и торговли, осуществляющим координацию и контроль деятельности Департамента авиационной промышленности.

Отчеты руководителей предприятий, в отношении которых полномочия собственника имущества осуществляет Центр, и их бухгалтерская отчетность подготавливаются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2002 г. N 228 "О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий". Центр ежегодно представляет отчет руководителя предприятия и его бухгалтерскую отчетность на согласование в Минпромторг России. Отчет руководителя предприятия и его бухгалтерская отчетность рассматриваются Комиссией, решение о согласовании принимается заместителем Министра промышленности и торговли, осуществляющим координацию и контроль деятельности Департамента авиационной промышленности.

Приложение N 1 к Регламенту содержит Примерный перечень документов федеральных государственных унитарных предприятий, представляемых для рассмотрения Комиссией.

Приложение N 2 к Регламенту содержит рекомендуемую форму Заключения по проекту программы деятельности Федерального государственного унитарного предприятия (ФГУП), Федерального казенного предприятия (ФКП).

Согласно представленному проекту приказа директору Департамента авиационной промышленности в месячный срок необходимо образовать Комиссию, а также согласовать персональный состав Комиссии и положение о Комиссии.

Предлагаемым к утверждению Примерным положением о Комиссии предусмотрены цели, задачи и функции Комиссии.

Пунктом 10.16 Положения о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 438, установлено, что Министр "издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства - приказы ненормативного характера".

Поскольку приказ содержит сведения о мероприятиях организационного характера в Минпромторге России по вопросам согласования стратегий развития на срок от 3 до 5 лет и программ деятельности федеральных государственных унитарных предприятий, полномочия собственника имущества которых осуществляет Центр, утверждения смет доходов и расходов федеральных казенных предприятий, полномочия собственника имущества которых осуществляет Центр, определения части чистой прибыли федеральных государственных унитарных предприятий, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, согласования отчетов руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, полномочия собственника имущества которых осуществляет Центр, и их бухгалтерской отчетности, приказ не носит нормативного правового характера и не требует государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации.