Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" (подготовлен Минфином России 10.03.2016)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния"
(подготовлен Минфином России 10.03.2016 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ АКТАХ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ"

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 47, ст.5340; 2001, N 44, ст.4149; 2002, N 18, ст.1724; 2003, N 17, ст.1553; N 28, ст.2889; N 50, ст. 4855; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 1, ст.25; 2006, N 1, ст.10; 2009, N 51, ст.6154; N 52, ст.6441; 2010, N 15, ст.1748; 2011, N 27, ст.3880; N 49, ст.7056; N 50, ст.7342; 2012, N 31, ст.4322; N 47, ст.6394; 2013, N 19, ст. 2326, 2331; N 30, ст.4075; N 48, ст.6165; 2014, N 14, ст.1544; N 19, ст.2322; N 26, ст.3371; 2015, N 1, ст.70, N 48, ст.6724) следующие изменения:

1) статью 1 дополнить абзацем седьмым следующего содержания:

"порядок ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния.";

2) в абзаце втором пункта 2 статьи 4 слова "и в форме электронных документов" исключить;

3) в статье 6:

а) в пункте 2 после слова "составление" дополнить словами "в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния";

б) абзац первый пункта 4 дополнить словами ", осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, по согласованию с оператором федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния";

в) дополнить пунктами 8 и 9 следующего содержания:

"8. Сведения, ставшие известными работнику органа записи актов гражданского состояния в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния, в том числе персональные данные, являются информацией, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, и разглашению не подлежат.

Предоставление сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния осуществляется в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом.

9. Органы записи актов гражданского состояния вправе получать от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния. Получение таких сведений органами записи актов гражданского состояния осуществляются в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".";

4) в статье 7:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Запись акта гражданского состояния составляется в форме электронного документа и на бумажном носителе.";

б) в пункте 3:

в первом абзаце после слова "состояния" дополнить словами "на бумажном носителе";

дополнить абзацем следующего содержания:

"Каждая запись акта гражданского состояния, составленная в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного работника органа записи актов гражданского состояния.";

в) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Записи актов гражданского состояния на бумажных носителях (по каждому типу записей актов гражданского состояния отдельно), составленные в пределах года, собираются в хронологическом порядке в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния (актовую книгу).";

г) пункт 5 исключить:

5) статью 12 исключить;

6) дополнить главой I1 следующего содержания:

"Глава I1. Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния.

Статья 13.1. Порядок ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния

1. Единый государственный реестр актов гражданского состояния представляет собой свод записей актов гражданского состояния, составленных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. Ведение Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния осуществляется на русском языке на основе принципов единства технологии составления записей актов гражданского состояния на всей территории Российской Федерации, сохранности и доступности сведений, содержащихся в записях актов гражданского состояния.

3. Единый государственный реестр актов гражданского состояния ведется в электронной форме.

4. Каждая запись акта гражданского состояния, составленная в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, идентифицируется неизменяемым, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации номером, порядок присвоения которого определяется оператором федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния.

5. Записи актов гражданского состояния, содержащиеся в Едином государственном реестре актов гражданского состояния, подлежат постоянному хранению, их уничтожение и изъятие не допускаются. В случае исправления или изменения в записи актов гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре актов гражданского состояния, ранее составленные записи актов гражданского состояния сохраняются.

6. В целях ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния создается федеральная государственная информационная система ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, функционирование которой обеспечивается в том числе в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

7. Оператором федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, обеспечивающим ее создание и эксплуатацию, является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

8. Защита сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния и федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, осуществляется оператором федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Сведения, содержащиеся в записях актов гражданского состояния, составленных в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, являются сведениями, на основе которых в соответствии с законодательством Российской Федерации формируется регистр населения Российской Федерации.

Статья 13.2. Предоставление сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния

1. Сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния предоставляются:

федеральному органу исполнительной власти, реализующему государственную политику в сфере миграции и осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (его территориальным органам), - сведения о государственной регистрации рождения и смерти;

федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (его территориальным органам), - сведения о государственной регистрации рождения, смерти, заключения брака, расторжения брака, установления отцовства;

федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, формированию официальной статистической информации, сведения о государственной регистрации рождения, смерти, перинатальной смерти;

Пенсионному фонду Российской Федерации (его территориальным органам), Фонду социального страхования Российской Федерации (его органам), Фонду обязательного медицинского страхования (его территориальным фондам) - сведения о государственной регистрации рождения и смерти;

органам социальной защиты населения - сведения о государственной регистрации рождения и смерти;

главам местной администрации соответственно муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения, - руководителям территориальных органов исполнительной власти городов федерального значения - сведения о государственной регистрации смерти;

военным комиссариатам - сведения о государственной регистрации смерти;

судам (судьям), органам прокуратуры, органам дознания или следствия, федеральному органу исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере миграции и осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (его территориальным органам), в связи с реализацией международного договора Российской Федерации о реадмиссии, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка либо уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации и в других случаях, установленных федеральными законами, - сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния (по соответствующему запросу);

органам, предоставляющим государственные услуги, или органам, предоставляющим муниципальные услуги, - сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг (по соответствующему межведомственному запросу).

2. Предоставление сведений о государственной регистрации акта гражданского состояния осуществляется из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния.

Предоставление сведений о государственной регистрации акта гражданского состояния получателям, указанным в абзацах втором, третьем, четвертом, пятом, десятом пункта 1 настоящей статьи, обеспечивается оператором федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния с использованием единой информационной системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

Предоставление сведений о государственной регистрации акта гражданского состояния получателям, указанным в абзацах шестом, седьмом, восьмом, девятом пункта 1 настоящей статьи, обеспечивается оператором федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния с использованием единой информационной системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия либо осуществляется соответствующим органом записи актов гражданского состояния в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органа записи актов гражданского состояния.

3. Сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния предоставляются получателям сведений, указанным в пункте 1 настоящей статьи (кроме получателей, указанных в абзацах девятом и десятом пункта 1 настоящей статьи), не позднее пяти дней со дня внесения сведений в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния, а получателям, указанным в абзацах девятом и десятом пункта 1 настоящей статьи, не позднее пяти дней со дня получения соответствующего запроса.

4. Сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния предоставляются получателям, указанным в пункте 1 настоящей статьи в объеме, предусмотренном статьями 22, 29, 37, 42, 55, 61, 67 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим пунктом.

В целях официального статистического учета предусмотренные абзацем четвертым настоящей статьи сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния предоставляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, формированию официальной статистической информации, в объеме, установленном Правительством Российской Федерации.";

7) пункт 1 статьи 22 дополнить абзацами седьмым и восьмым следующего содержания:

"реквизиты документов, удостоверяющих личность родителей (одного из родителей);

дата составления и номер записи акта о рождении;";

8) абзац шестой пункта 1 статьи 37 изложить в следующей редакции:

"дата прекращения брака и номер записи акта о прекращении брака;";

9) пункт 1 статьи 42 дополнить абзацами восьмым и девятым следующего содержания:

"дата составления и номер записи акта об усыновлении;

реквизиты документов, удостоверяющих личность усыновителя (усыновителей);";

10) статью 55 дополнить абзацами восьмым и девятым следующего содержания:

"реквизиты документа, удостоверяющего личность отца;

дата составления и номер записи акта об установлении отцовства;";

11) статью 61 дополнить абзацами третьим и шестым следующего содержания:

"реквизиты документа, удостоверяющего личность до перемены имени;

дата составления и номер записи акта о перемене имени;";

12) пункт 1 статьи 67 дополнить абзацем третьим следующего содержания:

"реквизиты документа, удостоверяющего личность умершего;";

13) в статье 76:

а) в пункте 1 слова "первых экземпляров" исключить, после слова "состояния" дополнить словами "на бумажных носителях";

б) в пункте 2 слова "Книги государственной регистрации актов гражданского состояния (актовые книги), собранные из вторых экземпляров записей актов гражданского состояния, прошитые, пронумерованные и скрепленные печатью, а также" исключить;

в) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Записи актов гражданского состояния, которые составлены консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, вместе с документами, послужившими основаниями для государственной регистрации данных актов гражданского состояния, передаются на хранение в органы записи актов гражданского состояния на территории Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, ежемесячно.";

14) пункт 2 статьи 77 изложить в следующей редакции:

"2. По истечении ста лет органы записи актов гражданского состояния передают в государственные архивы книги государственной регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) и метрические книги в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.",

Статья 2. Порядок введения в действие настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 года, за исключением пункта 2 настоящей статьи, который вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

2. Правительству Российской Федерации, федеральным органам исполнительной власти, государственным внебюджетным фондам привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

3. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в компетенцию которых входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории субъекта Российской Федерации, обеспечить включение составленных до вступления в силу настоящего Федерального закона записей актов гражданского состояния в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния, на основании книг государственной регистрации актов гражданского состояния до 1 января 2018 года.

4. Книги государственной регистрации актов гражданского состояния (актовые книги), собранные из вторых экземпляров записей актов гражданского состояния до введения в действие настоящего Федерального закона, подлежат уничтожению после включения содержащихся в них записей актов гражданского состояния в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния.

Президент Российской Федерации