Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минфином России 25.03.2016)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минфином России 25.03.2016 г.)

Досье на проект

Проект

Вносится Правительством
Российской Федерации

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 1

Внести в статью 25.1 Федерального закона от 3 декабря 1990 года N 395-1 "О банках и банковской деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 6, ст. 492; 2014, N 52, ст. 7543; 2015, N 17, ст. 2473; N 29, ст. 4355) следующие изменения:

1) часть четвертую дополнить предложением следующего содержания:

"Предусмотренное настоящей частью требование в период со дня утверждения плана участия Агентства в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка и до дня окончания срока его реализации не распространяется на обязательства кредитной организации по возврату суммы основного долга по договору субординированного кредита (депозита, займа) или по условиям облигационного займа, обязательства по финансовым санкциям за неисполнение обязательств по субординированным кредитам (депозитам, займам, облигационным займам), предоставленным кредитной организации (размещенным в кредитной организации) в рамках плана участия Агентства в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка.";

2) часть шестую дополнить предложением следующего содержания:

"Предусмотренное настоящей частью требование в период со дня утверждения плана участия Агентства в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка и до дня окончания срока его реализации не распространяется на требования кредиторов по субординированным кредитам (депозитам, займам, облигационным займам), а также по финансовым санкциям за неисполнение обязательств по субординированным кредитам (депозитам, займам, облигационным займам), предоставленным кредитной организации (размещенным в кредитной организации) в рамках плана участия Агентства в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка.".

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4190; 2014, N 52, ст. 7543; 2015, N 29, ст. 4355) следующие изменения:

1) абзац первый пункта 1 статьи 189.11 изложить с следующей редакции:

"1. Со дня возникновения оснований, предусмотренных статьей 189.10 настоящего Федерального закона, и до дня их устранения кредитная организация, осуществляющая меры по предупреждению банкротства, предусмотренные подпунктами 1-3 пункта 1 статьи 1899 настоящего Федерального закона, обязана уведомлять Банк России:";

2) пункт 4 статьи 189.25 дополнить словами "если документы на регистрацию соответствующих сделок, перехода, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество поданы до даты назначения временной администрации по управлению кредитной организацией.";

3) пункт 1 статьи 189.34 изложить в следующей редакции:

"1. В случае утверждения Комитетом банковского надзора Банка России плана участия Агентства в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка функции временной администрации по управлению банком могут быть возложены приказом Банка России на Агентство.

Агентство осуществляет функции и полномочия временной администрации по управлению банком через представителя (представителей), назначенного (назначенных) им из числа своих работников и (или) работников хозяйственных обществ, в которых Агентство владеет не менее чем семьюдесятью пятью процентами обыкновенных акций (долей в уставном капитале). Представитель (представители) Агентства осуществляет (осуществляют) деятельность от имени банка без доверенности на основании приказа Агентства о назначении своих представителей и вправе выдавать доверенности иным лицам для обеспечения деятельности временной администрации по управлению банком в случае, если такое право предоставлено ему вышеуказанным приказом Агентства.

Привлечение Агентством работников хозяйственных обществ, в которых Агентство владеет не менее чем семьюдесятью пятью процентами обыкновенных акций (долей в уставном капитале), для исполнения ими функций временной администрации осуществляется на основании договора о предоставлении труда работников (персонала), предусмотренного Трудовым кодексом Российской Федерации.

Приказ Агентства о назначении своих представителей, через которых оно осуществляет полномочия временной администрации по управлению банком, не позднее следующего рабочего дня с даты его принятия подлежит включению Агентством в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, а также размещению на официальном сайте Агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и должен содержать следующую информацию:

1) наименование банка и его адрес, а также идентифицирующие банк сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика);

2) основание назначения временной администрации по управлению банком, и дата принятия решения о ее назначении;

3) срок, на который назначена временная администрация по управлению банком;

4) фамилию, имя, отчество представителей Агентства, через которых оно осуществляет полномочия временной администрации по управлению банком.

Агентство вправе в любое время изменить состав своих представителей, через которых оно осуществляет полномочия временной администрации по управлению банком. Изменение состава представителей Агентства, через которых оно осуществляет полномочия временной администрации по управлению банком, осуществляется на основании приказа Агентства. В отношении такого приказа применяются правила, установленные для приказа Агентства о назначении своих представителей, через которых оно осуществляет полномочия временной администрации по управлению банком.";

4) в статье 189.47:

а) дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:

"4.1 При осуществлении анализа финансового положения банка представители Банка России и представители Агентства на основании решения Банка России вправе проводить анализ финансового положения юридических лиц - финансовых организаций, являющихся участниками той же банковской группы (холдинга), что и банк, анализ финансового положения которого проводится, а также юридических лиц - финансовых организаций, являющихся в соответствии с законодательством Российской Федерации аффилированными с указанным банком лицами (далее - анализ финансового положения связанных с банком финансовых организаций).

Порядок и методика проведения анализа финансового состояния связанных с банком финансовых организаций определяются нормативным актом Банка России.";

б) пункт 5 после слов "финансового положения банка" дополнить словами "(связанных с банком финансовых организаций)";

в) пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Представители Банка России и представители Агентства имеют право доступа во все помещения банка (связанной с банком финансовой организации), к любым документам и информационным системам банка (связанной с банком финансовой организации), а также имеют право запрашивать и получать у работников банка (связанной с банком финансовой организации) любую информацию (включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну) и документы.

Представители Банка России и представители Агентства вправе участвовать без права голоса в заседаниях органов управления банка (связанной с банком финансовой организации), его комитетов, комиссий и иных совещательных органов.";

г) пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8. Воспрепятствование со стороны руководителей банка (связанной с банком финансовой организации), других работников банка (связанной с банком финансовой организации), иных лиц осуществлению функций представителей Банка России и представителей Агентства (в том числе воспрепятствование доступу в помещения банка (связанной с банком финансовой организации), к его документации и иным носителям информации или их сокрытие) влечет за собой наступление ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации";

д) пункт 10 дополнить новым предложением следующего содержания:

"В случае принятия Банком России решения о проведении анализа финансового положения связанных с банком финансовых организаций в указанный отчет также включается информация о результатах проведения такого анализа.";

5) в статье 189.49:

а) в пункте 4 слова "срок, установленный пунктом 3 настоящей статьи со дня получения Банком России изменений, внесенных в план участия Агентства в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка" заменить словами "порядке, установленном нормативным актом Банка России";

б) дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:

"4.1 В течение срока реализации плана участия Агентства в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка Агентство вправе проводить анализ финансового положения банка и направлять в банк своих представителей для проведения такого анализа в порядке, предусмотренном пунктами 4, 6-8 статьи 18974 настоящего Федерального закона.";

в) в подпункте 3 пункта 12 слова "Агентством и (или) инвестором (инвесторами)" заменить словами "Агентством или Агентством и инвестором (инвесторами)";

6) в статье 189.51:

а) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Мероприятия по урегулированию обязательств банка осуществляются Агентством после отзыва лицензии на осуществление банковских операций на основании утвержденного Комитетом банковского надзора Банка России плана участия Агентства в урегулировании обязательств банка.";

б) в пункте 5 статьи 189.51 слова "участников урегулирования обязательств банка" исключить;

в) пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Комитет банковского надзора Банка России принимает решение об утверждении плана участия Агентства в урегулировании обязательств банка или об отказе в его утверждении в порядке, предусмотренном для утверждения плана участия Агентства в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка, при принятии решения об отзыве у банка лицензии на осуществление банковских операций.";

7) в абзаце втором пункта 2 статьи 189.52 слова "обязательств кредиторов" заменить словами "обязательств перед кредиторами";

8) пункт 2 статьи 189.55 изложить в следующей редакции:

"2. Агентство вправе за счет средств фонда обязательного страхования вкладов или за счет иного своего имущества исполнить за банк его обязательство по компенсации приобретателю стоимости имущества, возвращаемого в порядке обратной передачи.

При этом за счет средств фонда обязательного страхования вкладов приобретателю может быть уплачена сумма в размере, не превышающем сумму, пропорциональную доле застрахованных обязательств в составе всех переданных приобретателю обязательств.";

9) в статье 189.57:

а) в пункте 1 слова путем публичных торгов заменить словами "на торгах в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящих статьей";

б) в пунктах 3-5, 8 слова "публичных" исключить;

10) пункт 13 статьи 189.77 изложить в следующей редакции:

"13. Агентство осуществляет полномочия конкурсного управляющего через представителя (представителей), назначенного (назначенных) им из числа своих работников. Представитель (представители) Агентства осуществляет (осуществляют) деятельность от имени банка без доверенности на основании приказа Агентства о назначении своих представителей и вправе выдавать доверенности иным лицам для обеспечения деятельности конкурсного управляющего в случае, если такое право предоставлено ему вышеуказанным приказом Агентства.

Приказ Агентства о назначении своих представителей, через которых оно осуществляет полномочия конкурсного управляющего, не позднее следующего рабочего дня с даты его принятия подлежит включению Агентством в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, а также размещению на официальном сайте Агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и должен содержать следующую информацию:

1) наименование кредитной организации и ее адрес, а также идентифицирующие кредитную организацию сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика);

2) дата принятия решения о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства;

3) фамилию, имя, отчество представителей Агентства, через которых оно осуществляет полномочия конкурсного управляющего.

Агентство вправе в любое время изменить состав своих представителей, через которых оно осуществляет полномочия конкурсного управляющего. Изменение состава представителей Агентства, через которых оно осуществляет полномочия конкурсного управляющего, осуществляется на основании приказа Агентства. В отношении такого приказа применяются правила, установленные для приказа Агентства о назначении своих представителей, через которых оно осуществляет полномочия конкурсного управляющего.".

Статья 3

В статью 15 Федерального закона от 22 декабря 2014 года N 432-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 52, ст. 7543; 2015, N 27, ст. 3945) внести изменение, дополнив пунктом 13 следующего содержания:

"13. Положения пункта 3 статьи 61.1, а также пунктов 1 и 2 статьи 61.9 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции настоящего Федерального закона) применяются при рассмотрении предъявленных требований о признании сделок недействительными независимо от даты их предъявления и от даты совершения оспариваемой сделки, в том числе если такая сделка была совершена до даты вступления в силу настоящего Федерального закона.".

Президент Российской Федерации

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта