Проект Приказа Министерства сельского хозяйства РФ "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов геморрагической болезни кроликов"." (подготовлен Минсельхозом России 22.03.2016)

Проект Приказа Министерства сельского хозяйства РФ "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов геморрагической болезни кроликов"."
(подготовлен Минсельхозом России 22.03.2016 г.)

Досье на проект

В целях повышения эффективности борьбы вирусной геморрагической болезнью кроликов и в соответствии со статьей 2.2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 24, ст. 857; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 2; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 29; N 30, ст. 3805; 2008, N 24, ст. 2801; 2009, N 1, ст. 17, ст. 21; 2010, N 50, ст. 6614; 2011, N 1, ст. 6; N 30, ст. 4590; 2015, N 29, ст.4339, ст. 4359, ст. 4369) и пунктом 5.2.9 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 25, ст. 2983; N 32, ст. 3791; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 1, ст. 150; N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 9, ст. 1119, ст. 1121; N 27, ст. 3364; N 33, ст. 4088; 2010, N 4, ст. 394; N 5, ст. 538; N 16, ст. 1917; N 23, ст. 2833; N 26, ст. 3350; N 31, ст. 4251, 4262; N 32, ст. 4330; N 40, ст. 5068; 2011, N 6, ст. 888; N 7, ст. 983; N 12, ст. 1652; N 14, ст. 1935; N 18, ст. 2649; N 22, ст. 3179; N 36, ст. 5154; 2012, N 28, ст. 3900; N 32, ст. 4561; N 37, ст. 5001; 2013, N 10, ст. 1038; N 29, ст. 3969; N 33, ст. 4386; N 45, ст. 5822; 2014, N 4, ст. 382; N 10, ст. 1035; N 12, ст. 1297; N 28, ст. 4068; 2015, N 2, ст. 491; N 11, ст. 1611, N 26, ст. 3900; N 35, ст. 4981; N 38, ст. 5297; N 47, ст. 6603) приказываю:

Утвердить прилагаемые Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов вирусной геморрагической болезни кроликов.

Министр

А.Н. Ткачев

Приложение
к приказу Минсельхоза России
от N

Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов вирусной геморрагической болезни кроликов

1. Область применения

1.1. Настоящие Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов вирусной геморрагической болезни кроликов (далее - Правила) устанавливают обязательные для исполнения требования к осуществлению профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установлению и отмене на территории Российской Федерации ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов вирусной геморрагической болезни кроликов, организации и проведению мероприятий по ликвидации вирусной геморрагической болезни кроликов, предотвращению ее возникновения и распространения на территории Российской Федерации, определению границ территории, на которую должен распространяться режим ограничительных мероприятий, в том числе в части определения очага болезни животных, осуществления эпизоотологического зонирования, включая определение видов зон в целях дифференциации ограничений, установленных решением о введении режима ограничительных мероприятий и ограничений производства, перемещения, хранения и реализации товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), из перечня, утвержденного актом, составляющим право Евразийского экономического союза, и требования к особенностям применения таких ограничений, в том числе проведению мероприятий в отношении производственных объектов, находящихся в данной зоне.

2. Общая характеристика ВГБК

2.1. Вирусная геморрагическая болезнь кроликов (ВГБК, синонимы "некротический гепатит", "геморрагическая пневмония" кроликов) - это остро протекающая высоко контагиозная болезнь, которая характеризуется внезапностью появления, чрезвычайно быстрым распространением среди взрослого поголовья кроликов, быстрым течением, характеризующаяся явлениями геморрагического диатеза во всех органах, в особенности в легких и печени, высокой летальностью 80-100%.

Возбудитель вирусной геморрагической болезни кроликов - РНК содержащий вирус, относящийся к семейству калицивирусов. Вирулентность возбудителя чрезвычайно высока. Он сохраняется без снижения вирулентности при температуре минус 40-50 градусов более пяти лет.

В естественных условиях к возбудителю геморрагической болезни восприимчивы только кролики, не зависимо от породы и пола, причем наиболее чувствительны взрослые старше трех месяцев и выше, массой 3 и более килограмм. Молодые животные устойчивее взрослых. Вирус не представляет опасности для домашних животных и других видов диких животных.

Источником возбудителя инфекции при ВГБК являются больные и переболевшие кролики, а также человек. Основными путями заражения являются алиментарный и респираторный, факторами передачи возбудителя могут быть корма, подстилка, навоз, почва, вода, инфицированные больными кроликами, а также пух и шкурки от больных животных и изделия из мехового сырья, поступившие из неблагополучных по ВГБК пунктов. Известно, что вирус сохраняется в шкурах в течение трех месяцев хранения.

Болезнь протекает в виде эпизоотии в любое время года.

Инкубационный период болезни у кроликов обычно продолжается 48-72 часа, иногда до 120 часов. У отдельных животных может быть угнетение, отсутствие аппетита и за 1-2 часа до гибели истечения из носа в виде кровянистой или пенистой жидкости. При внешнем осмотре кроликов трудно отличить больных ВГБК от других клинически здоровых животных. Бессимптомное, молниеносное течение в естественных условиях преобладает в начале эпизоотии, затем продолжительность болезни возрастает, процент гибели возрастает очень быстро.

Незадолго до смерти могут появиться из носовых отверстий незначительное истечение желтовато-красного цвета.

3. Профилактические мероприятия

3.1. В целях предотвращения возникновения и распространения ВГБК организации и граждане - собственники (владельцы) кроликов, обязаны:

- обеспечить систематическое наблюдение за состоянием кроликов в хозяйстве;

- в срок не более 24 часов извещать специалистов государственной ветеринарной службы обо всех случаях внезапного падежа или одновременного заболевания или гибели нескольких кроликов, а также об изменениях в поведении указанных животных (животного), указывающих на возможное заболевание (угнетенное состояние, отказ от корма и (или) воды, отсутствие нормальной реакции на раздражающие факторы);

- своевременно проводить сбор и утилизацию биологических отходов на территории своего животноводческого объекта;

- на территории хозяйства и животноводческих помещений проводить плановые работы по дезинфекции, дератизации, дезинсекции и недопущению нахождения безнадзорных животных на территории объекта;

- обеспечивать регистрацию и учет кроликов в соответствии с ветеринарными правилами осуществления идентификации и учета;

- предоставлять специалистам госветслужбы по их запросу сведения об имеющихся кроликах и полученном от них приплоде и обеспечивают доступ для проведения осмотра кроликов указанных специалистов;

- проводить плановые профилактические вакцинации против ВГБК, обратив внимание на иммунизацию кроликов, содержащихся вокруг заготовительных контор, складов, баз и холодильников пушмехсырья, перерабатывающих предприятий.

Для специфической профилактики ВГБК применяются вакцины, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации, в порядке и в сроки, предусмотренные наставлениями по их применению.

Крольчата, полученные от вакцинированных крольчих, до двух месяцев обладают пассивным иммунитетом к ВГБК.

3.2. Руководители обществ кролиководов, убойных пунктов и мясокомбинатов, пушно-меховых баз, складов и холодильников, предприятий по выделке кроличьих шкурок должны:

соблюдать ветеринарные и санитарно-гигиенические требования при работе с кроличьим сырьем, не выпускать из предприятия необеззараженных отходов производства;

не допускать совместного хранения шкурок и кормов на территории указанных предприятий;

подвергать обязательной мойке и дезинфекции транспорта после перевозки кроликов или кроличьего сырья;

организовать своевременное проведение иммунизации кроликов против ВГБК, находящихся в подсобных хозяйствах рабочих и служащих названных организаций (предприятий).

3.3. Ответственность за здоровье, содержание и использование кроликов несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов кролиководства - производители этих продуктов.

4. Мероприятия при подозрении на ВГБК

4.1.При возникновении подозрения на ВГБК руководители хозяйств всех форм собственности и ветеринарный специалист, обслуживающий хозяйство (населенный пункт) должны:

- немедленно (в срок не более 24 часов) извещают о подозрении на ВГБК руководителя государственного ветеринарного учреждения города или района подведомственному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области ветеринарии (далее - госветучреждения) и государственному ветеринарному инспектору субъекта Российской Федерации по закрепленному району (далее - госветинспектор);

- до прибытия специалистов госветучреждения принимают меры по изоляции подозреваемых в заболевании кроликов, а также всех кроликов, находившихся в одном помещении с подозреваемыми в заболевании животными, которые могли контактировать с ними, обеспечить изоляцию трупов павших кроликов в том же помещении, в котором они находились.

4.3.Госветинспектор, при получении вышеуказанной информации, выдает требование владельцу животного о принятии мер к недопущению распространения возбудителя заболевания, в том числе:

- прекращении реализации кроликов и продуктов их убоя;

- ограничении передвижения обслуживающего персонала и транспорта;

запрете перегруппировки кроликов в самом хозяйстве, а также ввоз новых партий этих животных.

4.4. Руководитель госветучреждения, получивший сообщение о подозрении на заболевание кроликов ВГБК, должен:

- немедленно (в срок не более 24 часов) выехать на место, выяснить эпизоотическую обстановку и принять меры для уточнения диагноза;

- организовать отбор и пересылку патологического материала в ветеринарную лабораторию входящую в систему органов и учреждений государственной ветеринарной службы Российской Федерации или научно-исследовательский институт, аккредитованных в национальной системе аккредитации (далее - лаборатории);

- выяснить источник и пути заноса возбудителя болезни;

- уточнить границы предполагаемого эпизоотического очага, неблагополучного пункта, определения угрожаемой зоны и возможных путей распространения болезни, в том числе, с реализованными (вывезенными) кроликами и (или) продукцией кролиководства в период не менее 30 дней до даты возникновения заболевания, а также определить меры, предупреждающие распространение возбудителя болезни;

- незамедлительной организации проведения комплекса мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации болезни в случае подтверждения подозрения на ВГБК (установления диагноза на ВГБК);

- организовать вакцинацию всех кроликов специфической сывороткой против ВГБК и (или) иммунизируют вакциной против ВГБК;

- направить информацию о подозрении на ВГБК и принимаемых мерах руководителю органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области ветеринарии и главе муниципального образования города или района.

5. Диагностические мероприятия

a. Диагноз ставят на основании эпизоотологических данных (внезапная массовая гибель не вакцинированных против ВГБК взрослых кроликов, невосприимчивость крольчат, быстрое распространение болезни, широкий охват поголовья, значительная гибель животных), патологоанатомических данных и результатов лабораторных исследований.

5.2. В лабораторию посылают свежие трупы кроликов целиком или паренхиматозные органы от них, вскрытие которых проводят не позже чем через 2-3 часа после гибели животного. Пробы помещают в плотно закрывающую посуду, которую снаружи дезинфицируют 5% раствором хлорамина, затем помещают в сосуд со льдом (термос), опечатывают и пересылают в лабораторию.

Упаковку патологического материала и его транспортирование осуществляют таким образом, чтобы обеспечить сохранность патологического материала и его пригодность для исследований в течение срока транспортировки от момента отбора до места исследования (пробы патологического материала охлаждают, а на период транспортирования помещают в термос со льдом или охладителем).

Упаковка должна предотвращать утечку (рассеивание) материала во внешнюю среду).

Упаковку (контейнеры, пакеты, емкости) с патологическим материалом снабжают этикеткой и сопроводительным письмом и опечатывают печатью.

В сопроводительном письме указывают дату, время отбора проб, адрес места отбора проб, их перечень, основания для подозрения на ВГБК (эпизоотическую ситуацию в хозяйстве, населенном пункте, клинические признаки болезни и патологоанатомические изменения), адрес и контактные телефоны отправителя.

5.3. Диагноз считают установленным на ВГБК на основании результатов исследования патологического материала в двух реакциях: реакции гемагглютинации (РГА) и иммуноферментного анализа (ИФА). Обнаружение специфических антител в обоих, реакциях является достоверным доказательством для постановки диагноза на ВГБК.

При поступлении в лабораторию проб сывороток крови кроликов их исследуют в реакции длительного связывания комплемента (РДСК).

5.4. Лаборатория, указанная в пункте 4.4 Правил, при получении положительного результата на ВГБК немедленно (по факту получения результата) в письменной форме информирует (в форме представления соответствующего заключения) руководителя органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области ветеринарии, руководителя государственного ветеринарного учреждения города или района, федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора, лицо, направившее патологический материал на исследования, о полученных результатах.

6. Установление карантина, ограничительные и иные мероприятия, направленные на ликвидацию очагов ВГБК, а также на предотвращение распространения ВГБК

6.1. Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области ветеринарии при получении от руководителя госветучреждения или иных лиц информации об установлении диагноза на ВГБК:

- разрабатывает и утверждает нормативный правовой акт об установлении ограничительных мероприятий (карантина), в котором указан перечень ограничений на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок, а также срок, на который устанавливаются ограничительные мероприятия (карантин) и точные границы эпизоотического очага болезни, неблагополучного пункта, угрожаемой зоны;

- разрабатывает и утверждает план мероприятий по ликвидации очага ВГБК и предотвращения распространения возбудителя болезни, которым определяют основные мероприятия по ликвидации болезни в очаге и неблагополучном пункте, ее профилактике в угрожаемой зоне;

- направляет копию нормативного правового акт об установлении ограничительных мероприятий (карантина) в федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии и федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора.

6.2. В перечне ограничений на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок указывают запрет на:

- ввоз и вывоз кроликов, продуктов их убоя, шкурок, пуха, инвентаря и кормов;

- посещение территории эпизоотического очага, посторонними лицами, кроме персонала, обслуживающего кроликов, специалистов госветслужбы и привлеченного персонала для ликвидации очага;

- перегруппировку кроликов;

- организацию выставок и других мероприятий, связанных со скоплением кроликов;

- торговлю кроликами, продуктами их убоя, шкурками, пухом и кормами;

- обмен животными между кролиководами;

- функционирование случных пунктов для кроликов;

- заготовку и скармливание кроликам травы и сена из мест, где могли находиться больные кролики или имелись трупы этих животных;

- скармливание кроликам без обеззараживания отходов растений с рынков, а также от населения, пунктов общественного питания, пионерских лагерей и т. д.;

- проведение собраний, совещаний кролиководов.

6.3. При организации мероприятий по ликвидации болезни кроликов ВГБК следует различать эпизоотический очаг, неблагополучный пункт, угрожаемую по этой болезни территорию.

Эпизоотический очаг - место нахождения источника или факторов передачи возбудителя инфекции в тех пределах, в которых возможна передача возбудителя восприимчивым животным (кролиководческие хозяйства, помещение, личные подсобные хозяйства граждан, крестьянско (фермерские) хозяйства, предприятие по хранению и переработке продукции животноводства и другие объекты и территории, где обнаружены больные ВГБК животные.

Неблагополучный пункт - населенный пункт его часть или несколько населенных пунктов, на территории которых обнаружен эпизоотический очаг независимо от срока давности его возникновения. В угрожаемую зону входит территория с населенными пунктами и хозяйствами, непосредственно прилегающая к неблагополучному по ВГБК населенному пункту, а также хозяйства, которые в течение последнего месяца имели производственные связи с эпизоотическим очагом по ввозу или вывозу кроликов, кормов для них или другие хозяйственные связи и другие территории, где существует угроза заноса ВГБК.

6.4. В эпизоотическом очаге проводят следующие мероприятия:

- уточнение количества кроликов содержащегося в эпизоотическом очаге;

- клинический осмотр всего поголовья кроликов, с целью выявления больных животных;

- убой больных и подозрительных по заболеванию животных бескровным методом и утилизацию трупов в соответствии с действующими ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов;

- механическую очистку и мойку кролиководческих помещений;

- дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию помещений, где содержались кролики, выгульные дворы, оборудования, убойных пунктов, мест хранения кролиководческой продукции, а также территория животноводческого объекта;

- вынужденную иммунизацию оставшегося условно здорового поголовья;

- шкурки кроликов, заготовленные в эпизоотическом очаге хранят изолированно и, упакованными в плотную двойную продезинфицированную ткань, направляют па перерабатывающие предприятия, минуя базы, склады и холодильники, для обеззараживания и переработки в сопровождении ветеринарного свидетельства.

При отсутствии вакцины, с целью недопущения дальнейшего распространения болезни в эпизоотическом очаге, больных и молодых кроликов, не достигших 2-х-месячного возраста, убивают бескровным методом и вместе со шкуркой утилизируют путем сжигания.

Взрослых здоровых кроликов убивают на мясо непосредственно в эпизоотическом очаге с соблюдением ветеринарно-санитарных правил, обеспечивающих недопущение распространения болезни и под контролем ветеринарного врача госветучреждения.

Тушки кроликов, убитых на мясо, проваривают в порядке, указанном в действующих Правилах ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов и реализуют в пределах неблагополучной административной территории без ограничений. Головы, лапы, внутренние органы, кровь и другие продукты убоя уничтожают сжиганием или закапыванием на глубину 1,5-2 метров с предварительной обработкой дезинфицирующими средствами.

Шкурки от кроликов из неблагополучных пунктов дезинфицируют в процессе их технологической обработки на перерабатывающем предприятии.

Дезинфекцию на территории эпизоотического очага проводят дезинфицирующими средствами обладающими выраженным антибакте-риальным и вирулицидным действием и рекомендованными для применения в отношении ВГБК.

6.5. В неблагополучном населенном пункте и угрожаемой зоне по заносу возбудителя ВГБК вводят следующие ограничения:

- запрет на закупку кроликов у населения;

- запрет на ввоз и вывоз кроликов из неблагополучного населенного пункта и угрожаемой зоны, торговлю на рынках кроликами, кроличьим мясом и другими продуктами кролиководства, функционирование пунктов по осеменению кроликов;

- запрет на проведение сельскохозяйственных ярмарок, выставок (аукционов) и других мероприятий, связанных с передвижением, перемещением и скоплением кроликов в пределах неблагополучного населенного пункта;

- ограничивают хозяйственные связи с эпизоотическим очагом и неблагополучным населенным пунктам по ВГБК.

6.6. В неблагополучном населенном пункте и угрожаемой зоне проводят следующие организационно-хозяйственные, зоотехнические, ветеринарно-санитарные мероприятия:

- уточнение количества кроликов содержащегося в хозяйствах всех форм собственности;

- закрепление постоянных лиц и транспорт для обслуживания кролиководческих хозяйств, всех форм собственности;

- все восприимчивое поголовье кроликов в хозяйствах всех форм собственности прививают вакцинами, зарегистрированными в соответствии с законодательством Российской Федерации, в порядке и в сроки, предусмотренные наставлениями по их применению;

- проводится разъяснительная работа с населением об угрозе и недопущению распространения болезни, а так же установленных в связи с этим ограничениями;

- осуществляется регулирование численности безнадзорных животных на территории неблагополучного населенного пункта и угрожаемой зоны;

- проводят внеплановые контрольно-надзорные мероприятия в отношении юридических лиц занимающихся содержанием, разведением и убоем кроликов, заготавливающих и перерабатывающих продукты и сырье, полученное от убоя кроликов.

7. Отмена ограничительных мероприятий (карантина)

b. Ограничительные мероприятия (карантин) отменяют с эпизоотического очага, неблагополучного пункта и угрожаемой зоны, через 15 дней после последнего случая заболевания, уничтожения (убоя) больных кроликов, проведения вакцинации, заключительных ветеринарно - санитарных мероприятий в эпизоотическом очаге и других мероприятий, предусмотренных настоящими правилами, в срок, установленный решением об установлении ограничительных мероприятий (карантина).

c. Руководитель органа исполнительной власти субъекта Россий-ской Федерации в области ветеринарии при получении от руководителя госветучреждения и госветинспектора, комиссионного заключения о выполнении предусмотренных ветеринарным законодательством Российской Федерации специальных мероприятий по ликвидации заболевания ВГБК на неблагополучной территории, разрабатывает и утверждает нормативно - правовой акт об отмене ограничительных мероприятий (карантина), на соответствующей территории, в котором указывается дата отмены ограничений.

d. Ввоз кроликов в бывший эпизоотический очаг, неблагополучный населенный пункт допускается после снятия ограничений (карантина), но не ранее, чем через 15 дней после вакцинации их против ВГБК в хозяйствах-поставщиках.

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта