Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" в части перевода в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг)" (подготовлен Минфином России 25.03.2016)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" в части перевода в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг)"
(подготовлен Минфином России 25.03.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" в части перевода в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) (далее - законопроект) разработан во исполнение абзаца третьего подпункта "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 января 2016 г. N 13 "О дополнительных мерах по укреплению платежной дисциплины при осуществлении расчетов с Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования".

Законопроект разработан в целях перевода в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) и обеспечения их юридической силы в деятельности органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также для последующего использования при формировании единого федерального информационного ресурса, содержащего сведения о населении Российской Федерации.

Законопроектом предусматривается проведение работ по переводу в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) путем конвертации (преобразования) записей актов гражданского состояния, составленных на бумажных носителях, местом хранения которых являются органы записи актов гражданского состояния в соответствии с Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 47, ст. 5340; 2001, N 44, ст. 4149; 2002, N 18, ст. 1724; 2003, N 17, ст. 1553; N 28, ст. 2889; N 50, ст. 4855; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; 2006, N 1, ст. 10; N 31, ст. 3420; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 29, ст. 3606; N 51, ст. 6154; N 52, ст. 6441; 2010, N 15, ст. 1748; N 31, ст. 4210; 2011, N 27, ст. 3880; N 49, ст. 7056; N 50, ст. 7342; 2012, N 24, ст. 3068; N 31, ст. 4322; N 47, ст. 6394; 2013, N 19, ст. 2326, ст. 2331; N 30, ст. 4075; N 48, ст. 6165; 2014, N 14, ст. 1544; N 19, ст. 2322; N 26, ст. 3371; 2015, N 1, ст. 70; N 48, ст. 6724) (далее - Федеральный закон) (начиная с 1926 года).

В целях обеспечения юридической значимости записей актов гражданского состояния, конвертированных (преобразованных) в форму электронного документа, законопроектом предусматривается подписание их усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органа записи актов гражданского состояния.

Записи актов гражданского состояния, конвертированные (преобразованные) в форму электронного документа, признаются законопроектом равнозначными записям актов гражданского состояния, составленным на бумажных носителях в соответствии с Федеральным законом.

В целях определения правил и процедур выполнения работ по конвертации (преобразованию) записей актов гражданского состояния, обеспечения унификации указанных работ, возможности сбора и обработки записей актов гражданского состояния, конвертируемых (преобразуемых) в форму электронного документа, а также определения правил их представления и использования, в том числе для оказания государственных и муниципальных услуг, формирования и ведения единого федерального информационного ресурса, содержащего сведения о населении Российской Федерации, законопроектом предлагается отнести:

к полномочиям Правительства Российской Федерации - определение порядка перевода в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) и перечня информации записи акта гражданского состояния, включаемого в конвертированную (преобразованную) в форму электронного документа запись акта гражданского состояния;

к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, - утверждение требований к форматам сведений, вносимых в запись акта гражданского состояния, конвертируемую (преобразуемую) в форму электронного документа, а также порядок представления и использования указанных записей, в том числе в целях формирования и ведения единого федерального информационного ресурса, содержащего сведения о населении Российской Федерации.

Законопроектом определяется срок завершения работ по переводу в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния до 31 декабря 2020 года.