Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России 31.03.2016)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации"
(подготовлен Минэкономразвития России 31.03.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Положения Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) направлены на создание правовой основы для разработки, построения, функционирования комплексной системы стратегического планирования социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации обеспечивает согласованность и сбалансированность стратегий социально-экономического развития макрорегионов и стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах соответствующего макрорегиона, в целях осуществления полномочий органов государственной власти Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Принцип сбалансированности системы стратегического планирования означает согласованность и сбалансированность документов стратегического планирования по приоритетам, целям, задачам, мероприятиям, показателям, финансовым и иным ресурсам и срокам реализации.

Частью 8 статьи 32 Федерального закона предусмотрено, что порядок согласования стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации в части полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации с документами стратегического планирования, разрабатываемыми и утверждаемыми (одобряемыми) органами государственной власти Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.

Исходя из правовой конструкции указанной статьи согласованию подлежит стратегия социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, а не ее проект.

Согласно части 6 статьи 32 Федерального закона стратегия социально-экономического развития субъекта Российской Федерации утверждается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Таким образом, в случае замечаний и предложений федеральных органов власти к утвержденной стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации в части полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации с документами стратегического планирования, разрабатываемыми и утверждаемыми (одобряемыми) органами государственной власти Российской Федерации, потребуется ее корректировка, что может повлечь к дополнительным расходам и увеличению сроков ее повторного утверждения.

Кроме того, согласование федеральными органами исполнительной власти утвержденной в установленном порядке субъектом Российской Федерации стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации может привести к нарушению принципа самостоятельности субъектов Российской Федерации.

В этой связи, предложения по внесению изменений в пункт 8 статьи 32 Федерального закона в обусловлены необходимостью уточнения процесса согласования и подготовки порядка согласования проекта стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации в части полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации с документами стратегического планирования, разрабатываемыми и утверждаемыми (одобряемыми) органами государственной власти Российской Федерации

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации"

Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменений в федеральный закон "О стратегическом планировании в российской федерации" не потребуют дополнительных расходов из федерального бюджета.