Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк) на возмещение части затрат, связанных с поддержкой производства высокотехнологичной продукции", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2012 г. N 1302" (подготовлен Минпромторгом России 08.04.2016)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк) на возмещение части затрат, связанных с поддержкой производства высокотехнологичной продукции", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2012 г. N 1302"
(подготовлен Минпромторгом России 08.04.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк) на возмещение части затрат, связанных с поддержкой производства высокотехнологичной продукции", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2012 г. N 1302" (далее - Проект, Корпорация), подготовлен Минпромторгом России в целях эффективного расходования средств федерального бюджета а также исключения рисков, связанных с возвратом средств субсидии в бюджет и последующего неисполнения Минпромторгом России своих обязательств перед Корпорацией.

Пунктом 1 части 2 статьи 5 Федерального закона от 14 декабря 2015 г. N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год" установлено, что казначейскому сопровождению подлежат договоры (соглашения) о предоставлении субсидий юридическим лицам, в том числе государственным корпорациям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2016 г. N 70 утверждены Правила казначейского сопровождения в 2016 году государственных контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов, договоров, заключенных в рамках их исполнения (далее - Правила).

Указанные Правила описывают особенности казначейского сопровождения договоров (соглашений) о предоставлении субсидий юридическим лицам и предполагают передачу полномочий Минпромторгом России территориальным органам Федерального казначейства по перечислению субсидий организациям, то есть, средства субсидии, которые Минпромторг России должен перечислить Корпорации в качестве имущественного взноса на поддержку производства высокотехнологичной продукции, должны перейти с одного лицевого счета Минпромторга России на другой счет Минпромторга России по переданным полномочиям и перечисление субсидии Внешэкономбанку будет осуществляться территориальным органом Федерального казначейства с учетом подтвержденной потребности.

Действующий механизм предоставления субсидии Внешэкономбанку предусматривает резервирование Внешэкономбанком средств субсидии на реализацию экспортных проектов на весь период действия кредитов (кредитных линий), при этом такой срок может составлять до 15 лет. Получение выпадающих доходов, из всей зарезервированной суммы субсидии, Внешэкономбанком осуществляется ежеквартально, только после уплаты иностранным покупателем процентов за пользование кредитными средствами и последующего утверждения Минпромторгом России отчетности.

Таким образом, средства субсидии, предусмотренные федеральным законом о бюджете на 2016 год Внешэкономбанку, до 31 декабря 2016 года не будут израсходованы в полном объеме и в последующем вернутся в федеральный бюджет, что ставит под угрозу реализацию экспортных проектов при принятых на себя Внешэкономбанком обязательствах.

Кроме того, передача полномочий Федеральному казначейству по перечислению средств по подтвержденной потребности, не позволит Минпромторгу России осуществить имущественный взнос во Внешэкономбанк.

В целях избежания указанных рисков Минпромторг России подготовил проект постановления Правительства Российской Федерации по внесению изменений в постановление N 1302, касающихся возможности перечисления субсидии на счет территориального органа Федерального казначейства, открытый на балансовом счете N 40302 "Средства, поступающие во временное распоряжение казенных учреждений" без передачи прав полномочий.

Принятие проекта постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк), связанных с поддержкой производства высокотехнологичной продукции", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2012 г. N 1302" не повлечет выделения дополнительных средств федерального бюджета.