Проект Федерального закона "О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации" (подготовлен Минприроды России 12.04.2016)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации"
(подготовлен Минприроды России 12.04.2016 г.)

Досье на проект

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации

Статья 1

Внести в Водный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381; N 50, ст. 5279; 2008, N 29, ст. 3418; 2009, N 52, ст. 6441; 2011, N 1, ст. 32; N 29, ст. 4281; N 30, ст. 4590, 4594, 4596, 4605; N 48, ст. 6732; N 50, ст. 7359; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 19, ст. 2314; N 27, ст. 3440; N 43, ст. 5452; N 52, ст. 6961; N 26, ст. 3387; 2014, N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5799; "Российская газета", N 299, 31.12.2014) следующие изменения:

1) дополнить статьей 10.1 следующего содержания:

"Статья 10.1. Основания принудительного прекращения права пользования водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, в случаях возникновения необходимости их использования для государственных или муниципальных нужд

Принудительное прекращение права пользования водными объектами в случаях возникновения необходимости их использования для государственных или муниципальных нужд осуществляется по следующим основаниям:

1) выполнение международных договоров Российской Федерации;

2) проведение специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод, включая строительство и реконструкцию гидротехнических сооружений;

3) строительство, реконструкция следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов:

объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;

объекты использования атомной энергии;

объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации;

объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

объекты, обеспечивающие космическую деятельность;

линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;

объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения;

автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;

4) иные основания, предусмотренные федеральными законами.";

2) дополнить статьей 10.2 следующего содержания:

"Статья 10.2. Резервирование водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, для государственных и муниципальных нужд

1. Резервирование водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, для государственных и муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 10.1 настоящего Кодекса.

2. Решение о резервировании принимается соответственно исполнительными органами государственной власти в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24, 25 настоящего Кодекса.

3. Резервирование водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований (далее - решение о резервировании) принимается на основании документов территориального планирования или государственных программ, утвержденных в установленном порядке.

4. Решение о резервировании должно содержать:

а) цели и сроки резервирования;

б) реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование.

5. Предельный срок решения о резервировании не может составлять более чем три года.

6. Решение о резервировании вносится в государственный водный реестр на основании предложений субъекта Российской Федерации или по инициативе федерального органа, осуществляющего ведение государственного водного реестра, и вступает в силу с момента его регистрации.

7. Решение о резервировании подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации соответственно органов государственной власти и органов местного самоуправления.

8. Действие решения о резервировании водного объекта прекращается в связи со следующими обстоятельствами:

а) истечение указанного в решении срока резервирования;

б) предоставление в установленном порядке зарезервированного водного объекта для целей, установленных решением о резервировании водного объекта;

в) отмена решения о резервировании водного объекта органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о резервировании водного объекта.

9. Право пользования зарезервированным водным объектом не предоставляется в течение срока действия решения о резервировании.".

4) статью 24 дополнить пунктами 1.1 и 1.2 следующего содержания:

"1.1) принятие решения о резервировании водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водоемов, установленным Правительством Российской Федерации, или частей таких водоемов, морей или их отдельных частей;

1.2) принятие решения о принудительном прекращении права пользования водоемами, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водоемов, установленным Правительством Российской Федерации, или частей таких водоемов, морей или их отдельных частей, в случаях возникновения необходимости их использования для государственных или муниципальных нужд;";

5) статью 25 дополнить пунктами 1.1 и 1.2 следующего содержания:

"1.1) принятие решения о резервировании водных объектов, находящихся в федеральной собственности, за исключением водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водоемов, установленным Правительством Российской Федерации, или частей таких водоемов, морей или их отдельных частей, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

1.2) принятие решения о принудительном прекращении права пользования водными объектами, находящимися в федеральной собственности, за исключением водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водоемов, установленным Правительством Российской Федерации, или частей таких водоемов, морей или их отдельных частей, а также в собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в случаях возникновения необходимости их использования для государственных или муниципальных нужд;";

6) часть 4 статьи 31 дополнить пунктами 10.3 и 10.4 следующего содержания:

"10.3) о решениях о резервировании водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, для государственных и муниципальных нужд;

10.4 о принудительном прекращении права пользования водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований для государственных или муниципальных нужд".

3) дополнить главой 8 следующего содержания:

"Глава 8 ПОРЯДОК ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, СОБСТВЕННОСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, В СЛУЧАЯХ ВОЗНИКНОВЕНИЯ НЕОБХОДИМОСТИ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

Статья 70 Органы, принимающие решения о принудительном прекращении права пользования водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, в случаях возникновения необходимости их использования для государственных или муниципальных нужд

1. Принудительное прекращение права пользования водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, в случаях возникновения необходимости их использования для государственных или муниципальных нужд (далее - принудительное прекращение права) принимается на основании документов территориального планирования или государственных программ, утвержденных в установленном порядке.

2. Принудительное прекращение права осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти, в соответствии со статьями 24, 25 Водного кодекса Российской Федерации.

3. В результате принудительного прекращения права прекращаются права пользования водными объектами, возникшие по основаниям, предусмотренным частями 1-3 статьи 11 настоящего Кодекса.

4. Запрещается принудительное прекращение права пользования водными объектами, предоставленными федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Статья 71 Решение о принудительном прекращении права пользования водными объектами в случае возникновения необходимости их использования для государственных или муниципальных нужд

1. В решении о принудительном прекращении права пользования водными объектами в случае возникновения необходимости их использования для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение о прекращении права) должно быть указано основание принудительного прекращения права пользования водным объектом для государственных или муниципальных нужд.

2. К решению о прекращении права прилагается схема предполагаемого к размещению объекта на акватории. Требования к решению о прекращении права и к схеме предполагаемого к размещению объекта на акватории утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. В решении о прекращении права должны быть указаны описание границ, географические координаты изымаемой акватории водного объекта, а также цель принудительного прекращения права пользования водным объектом, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие. В решении о прекращении права указываются сооружения, принудительное прекращение права которых в соответствии с гражданским законодательством не осуществляется.

4. Решение о прекращении права вносится государственный водный реестр на основании предложений субъекта Российской Федерации или по инициативе федерального органа, осуществляющего ведение государственного водного реестра, и вступает в силу с момента его регистрации.

5. В течение десяти дней со дня регистрации решения о прекращении права уполномоченный орган исполнительной власти, указанный в части 2 статьи 70 настоящего кодекса, принявший такое решение направляет копию решения о прекращении права лицу, которому предоставлен водный объект в пользование и право пользования которым принудительно прекращается письмом с уведомлением о вручении.

6. Решение о прекращении права подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации соответственно органов государственной власти и органов местного самоуправления.

7. В случае принудительного прекращения права лицо, которому предоставлено право пользования водным объектом обязано обеспечить консервацию или ликвидацию гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водных объектах, осуществить природоохранные мероприятия, связанные с прекращением использования водного объекта.

Статья 72 Особенности определения размера возмещения в связи с принудительным прекращением права пользования водными объектами

1. Возмещение ущерба в связи с принудительным прекращением права пользования водным объектом осуществляют органы, по инициативе которых осуществляется принудительное прекращение права пользования водным объектом. Возмещение за принудительное прекращение права пользования водным объектом и расположенные на них объекты недвижимого имущества осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

2. Размер возмещения в связи с принудительным прекращением права может быть определен в судебном порядке.

3. В случае, если одновременно с принудительным прекращением права пользования водным объектом осуществляется принудительное прекращение права пользования расположенных на таких водных объектах объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

4. При определении размера возмещения при принудительном прекращении права в него не включается упущенная выгода, определяемая в соответствии с гражданским законодательством.

5. При определении размера возмещения не подлежат учету:

1) неотделимые улучшения расположенных на территории акватории водного объекта объектов недвижимого имущества, произведенные после уведомления правообладателя участка акватории, в отношении которой осуществляется принудительное прекращение права пользования водным объектом, о принятом решении о принудительном прекращением права пользования;

2) объекты недвижимого имущества, строительство которых осуществлено после уведомления правообладателя изымаемой акватории о принятом решении о принудительном прекращением права пользования;

3) объекты недвижимого имущества, для строительства которых не требуется выдача разрешения на строительство и строительство которых начато после уведомления правообладателя изымаемой акватории о принятом решении о принудительным прекращением права пользования;

4) объекты недвижимого имущества, расположенные на участке акватории, в отношении которой осуществляется принудительное прекращение права пользования водным объектом, и неотделимые улучшения данных объектов (в том числе в результате реконструкции), произведенные вопреки его разрешенному использованию.

Президент Российской Федерации

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта