Проект Приказа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций "Об утверждении Порядка сообщения лицами, замещающими должности федеральной государственной службы в центральном аппарате и территориальных органах Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов" (подготовлен Роскомнадзором 14.04.2016)

Проект Приказа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций "Об утверждении Порядка сообщения лицами, замещающими должности федеральной государственной службы в центральном аппарате и территориальных органах Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов"
(подготовлен Роскомнадзором 14.04.2016 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях реализации Федеральных законов от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151, N 16, ст. 1828, N 49, ст. 6070; 2008, N 13, ст. 1186, N 30, ст. 3616, N 52, ст. 6235; 2009, N 29, ст. 3597, ст. 3624, N 48, ст. 5719, N 51, ст. 6150, ст. 6159; 2010, N 5, ст. 459, N 7, ст. 704, N 49, ст. 6413, N 51, ст. 6810; 2011, N 1, ст. 31, N 27, ст. 3866, N 29, ст. 4295, N 48, ст. 6730, N 49, ст. 7333, N 50, ст. 7337; 2012, N 48, ст. 6744, N 50, ст. 6954, N 52, ст. 7571, N 53, ст. 7620, ст. 7652; 2013, N 14, ст. 1665, N 19, ст. 2326, ст. 2329, N 23, ст. 2874, N 27, ст. 3441, ст. 3462, ст. 3477, N 43, ст. 5454, N 48, ст. 6165, N 49, ст. 6351, N 52, ст. 6961; 2014, N 14, ст. 1545, N 49, ст. 6905, N 52, ст. 7542; 2015, N 1, ст. 62, ст. 63, N 14, ст. 2008, N 24, ст. 3374, N 29, ст. 4388, N 41, ст. 5639; 2016, N 1, ст. 15, ст. 38), от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6228; 2011, N 29, ст. 4291; N 48, ст. 6730; 2012, N 50, ст. 6954; N 53, ст. 7605; 2013, N 19, ст. 2329; N 40, ст. 5031; N 52, ст. 6961; 2014, N 52, ст. 7542; 2015, N 41, ст. 5639; N 45, ст. 6204; N 48, ст. 6720; 2016, N 7, ст. 912), Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 650 "О порядке сообщениями лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, и иными лицами о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и о внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 52, ст. 7588), а также в целях повышения эффективности мер по противодействию коррупции приказываю:

1. Утвердить Положение о Порядке сообщения лицами, замещающими должности федеральной государственной службы в центральном аппарате и территориальных органах Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее - Порядок).

2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

Руководитель

А.А. Жаров

Утверждено
приказом Федеральной службы
по надзору в сфере связи,
информационных технологий
и массовых коммуникаций
от _____________2016 г. N ___

Положение
о порядке сообщения лицами, замещающими должности федеральной государственной службы в центральном аппарате и территориальных органах Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов

1. Настоящее Положение устанавливает порядок сообщения лицами, замещающими должности федеральной государственной службы в центральном аппарате и территориальных органах Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

2. Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

3. Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, замещающим должность, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, замещающее должность, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

4. Гражданские служащие, замещающие должности в центральном аппарате и территориальных органах Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, обязаны в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

Сообщение оформляется в письменной форме в виде уведомления о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее - уведомление).

5. В уведомлении указывается:

- фамилия, имя, отчество, замещаемая гражданским служащим должность;

- описание личной заинтересованности, которая приводит или может привести к возникновению конфликта интересов;

- описание должностных обязанностей, на исполнение которых может негативно повлиять либо негативно влияет личная заинтересованность.

6. Сведения, составляющие государственную тайну, в уведомление не включаются. В необходимых случаях такие сведения представляются в установленном порядке с соблюдением требований по обеспечению режима секретности и защиты государственной тайны.

7. Уведомления регистрируются в порядке, установленном для регистрации обращений граждан.

8. Гражданский служащий при возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан не позднее рабочего дня, следующего за днем, когда ему об этом стало известно, представить работодателю в письменном виде уведомление о личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, в двух экземплярах (приложение N 1 к настоящему Положению).

Уведомление гражданским служащим подписывается лично, с указанием даты его составления. К уведомлению могут прилагаться имеющиеся в распоряжении гражданского служащего материалы, подтверждающие суть изложенного в уведомлении.

9. Заместитель руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций направляет уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов руководителю Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (приложение N 2 к настоящему Положению).

10. Руководитель территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций направляет уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов Министру связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (приложение N 3 к настоящему Порядку).

11. При нахождении гражданского служащего в служебной командировке либо не при исполнении должностных обязанностей, либо вне пределов места работы, а также в иных случаях, когда он не может проинформировать в письменном виде о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, он обязан проинформировать работодателя с помощью любых доступных средств связи. По возвращении из командировки, возобновлении исполнения должностных обязанностей, прибытии к месту работы, а также при появившейся возможности уведомить в письменном виде в иных случаях гражданский служащий обязан направить уведомление в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения.

12. По поручению руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, уведомление, полученное от гражданского служащего центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, направляется в подразделение по профилактике коррупции и иных правонарушений для осуществления предварительного рассмотрения уведомления.

В территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций уведомление, полученное от гражданского служащего, направляется в подразделение, осуществляющее кадровое обеспечение деятельности территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, или сотруднику ответственному за работу по противодействию коррупции для осуществления предварительного рассмотрения уведомления.

13. В ходе предварительного рассмотрения уведомлений должностные лица, указанные в пункте 12 настоящего Порядка имеют право получать в установленном порядке от лиц, направивших уведомления, пояснения по изложенным в них обстоятельствам и направлять в установленном порядке запросы в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы, органы местного самоуправления и заинтересованные организации.

14. По результатам предварительного рассмотрения уведомлений, поступившие в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения должностными лицами, указанными в пункте 12 настоящего Положения подготавливается мотивированное заключение на каждое из них.

Уведомления, заключения и другие материалы, полученные в ходе предварительного рассмотрения уведомлений, представляются руководителю Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителю территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомлений в подразделение по профилактике коррупции и иных правонарушений Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в подразделение, осуществляющее работу по противодействию коррупции территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, или сотруднику ответственному за кадровую работу.

В случае направления запросов, указанных в пункте 13 настоящего Положения, уведомления, заключения и другие материалы представляются руководителю Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителю территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в течение 45 дней со дня поступления уведомлений в подразделение по профилактике коррупции и иных правонарушений Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - в подразделение, осуществляющее работу по противодействию коррупции территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, или сотруднику ответственному за кадровую работу. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней.

15. Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителем территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по результатам рассмотрения ими уведомлений принимается одно из следующих решений:

а) признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом, направившим уведомление, конфликт интересов отсутствует;

б) признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом, направившим уведомление, личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов;

в) признать, что лицом, направившим уведомление, не соблюдались требования об урегулировании конфликта интересов.

16. В случае принятия решения, предусмотренного подпунктом "б" пункта 15 настоящего Положения, в соответствии с законодательством Российской Федерации руководитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководитель территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает меры или обеспечивает принятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов либо рекомендует лицу, направившему уведомление, принять такие меры.

17. В случае принятия решений, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 15 настоящего Положения, руководство подразделения по противодействию коррупции представляет доклад руководителю Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций подразделение, осуществляющий работу по противодействию коррупции территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, или сотрудник ответственный за работу по противодействию коррупции представляет доклад руководителю территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

18. По решению руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций уведомления и результаты их проверки направляются в Комиссию Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

В территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций уведомления и результаты их проверки по решению руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций направляются в Комиссию территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

19. Подразделение по противодействию коррупции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а в территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций подразделение по противодействию коррупции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, или сотрудник, ответственный за работу по противодействию коррупции, ведет прием, регистрацию и учет поступивших уведомлений, обеспечивает конфиденциальность и сохранность данных, полученных от гражданского служащего, замещающего должность, о возникновении личной заинтересованности, а также несет персональную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за разглашение полученных сведений.

20. Уведомление регистрируется в журнале регистрации уведомлений о фактах возникновения личной заинтересованности (далее - журнал) согласно Приложению N 5 к настоящему Положению, который хранится в месте, защищенном от несанкционированного доступа. Журнал должен быть прошит, пронумерован и заверен печатью и подписью должностного лица кадрового подразделения. В журнал вносится запись о регистрационном номере уведомления, дате и времени регистрации уведомления, фамилии, имени, отчестве (при наличии) гражданского служащего, замещающего должность, представившего уведомление, кратком содержании уведомления, количестве листов уведомления, фамилии, имени, отчестве (при наличии) работника, зарегистрировавшего уведомление, которая заверяется подписями регистрирующего и представляющего уведомление.

21. Первый экземпляр зарегистрированного уведомления в день регистрации подразделением по противодействию коррупции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, направляется руководителю Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, второй экземпляр, с указанием регистрационного номера, даты, заверенный подписью должностного лица, зарегистрировавшего уведомление, возвращается лицу, замещающему должность, для подтверждения принятия и регистрации уведомления.

В территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций первый экземпляр зарегистрированного уведомления в день регистрации сотрудником подразделения, осуществляющий работу по противодействию коррупции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, или сотрудником ответственным за кадровую работу, направляется руководителю территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, второй экземпляр, с указанием регистрационного номера, даты, заверенный подписью должностного лица, зарегистрировавшего уведомление, возвращается лицу, замещающему должность, для подтверждения принятия и регистрации уведомления.

____________________________

Приложение N 1

к Положению о порядке сообщения

лицами, замещающими должности

федеральной государственной службы,

в центральном аппарате и территориальных

органах Федеральной службы по

надзору в сфере связи, информационных

технологий и массовых коммуникаций

о возникновении личной заинтересованности

при исполнении должностных обязанностей,

которая приводит или может привести

к конфликту интересов

________________________________

(отметка об ознакомлении)

Руководителю Роскомнадзора

от _______________________________

_________________________________

(Ф.И.О., замещаемая должность)

УВЕДОМЛЕНИЕ
о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов

Сообщаю о возникновении у меня личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (нужное подчеркнуть).

Обстоятельства, являющиеся основанием возникновения личной заинтересованности: _________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________

Должностные обязанности, на исполнение которых влияет или может повлиять личная заинтересованность: _______________________________________

____________________________________________________________________ ____

Предлагаемые меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов:_______________________________________________________________ ____________________________________________________________________

Намереваюсь (не намереваюсь) лично присутствовать на заседании Комиссии Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов при рассмотрении настоящего уведомления (нужное подчеркнуть).

"__" ___________ 20__ г. ___________________ _____________________

(подпись лица, (расшифровка подписи)

направляющего уведомление)

Приложение N 2

к Положению о порядке сообщения

лицами, замещающими должности

федеральной государственной службы,

в центральном аппарате и территориальных

органах Федеральной службы по

надзору в сфере связи, информационных

технологий и массовых коммуникаций

о возникновении личной заинтересованности

при исполнении должностных обязанностей,

которая приводит или может привести

к конфликту интересов

________________________________

(отметка об ознакомлении)

Руководителю Управления

Роскомнадзора по___________________

от ________________________________

__________________________________

(Ф.И.О., замещаемая должность)

УВЕДОМЛЕНИЕ
о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов

Сообщаю о возникновении у меня личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (нужное подчеркнуть).

Обстоятельства, являющиеся основанием возникновения личной заинтересованности: _________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________

Должностные обязанности, на исполнение которых влияет или может повлиять личная заинтересованность: _______________________________________

____________________________________________________________________ ____

Предлагаемые меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов:_______________________________________________________________ ____________________________________________________________________

Намереваюсь (не намереваюсь) лично присутствовать на заседании Комиссии Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ___________________ по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов при рассмотрении настоящего уведомления (нужное подчеркнуть).

"__" ___________ 20__ г. ___________________ _____________________

(подпись лица, (расшифровка подписи)

направляющего уведомление)

Приложение N 3

к Положению о порядке сообщения

лицами, замещающими должности

федеральной государственной службы,

в центральном аппарате и территориальных

органах Федеральной службы по

надзору в сфере связи, информационных

технологий и массовых коммуникаций

о возникновении личной заинтересованности

при исполнении должностных обязанностей,

которая приводит или может привести

к конфликту интересов

________________________________

(отметка об ознакомлении)

Министру связи и массовых коммуникаций

Российской Федерации

от ___________________________________

___________________________________

(Ф.И.О., замещаемая должность)

УВЕДОМЛЕНИЕ
о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов

Сообщаю о возникновении у меня личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (нужное подчеркнуть).

Обстоятельства, являющиеся основанием возникновения личной заинтересованности: _________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________

Должностные обязанности, на исполнение которых влияет или может повлиять личная заинтересованность: _______________________________________

____________________________________________________________________ ____

Предлагаемые меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов:_______________________________________________________________ ____________________________________________________________________

Намереваюсь (не намереваюсь) лично присутствовать на заседании Комиссии Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов при рассмотрении настоящего уведомления (нужное подчеркнуть).

"__" ___________ 20__ г. ___________________ _____________________

(подпись лица, (расшифровка подписи)

направляющего уведомление)

ЖУРНАЛ
регистрации уведомлений о фактах возникновения личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов
________________________________________________
(наименование государственного органа)

Начат "__" ___________ 20__ г.

Окончен "__" ___________ 20__ г.

На "_______" листах

N п/п	Регистра-ционный номер уведомления	Дата и время регистра- ции уведомления	Ф.И.О., должность подавшего уведомле-ние	Краткое содержание уведомления	Коли-чество листов	Ф.И.О. регистрирующего уведомление	Подпись регистрирую-щего уведомление	Подпись подавшего уведомление	Особые отметки