Проект Приказа Министерства экономического развития РФ "Об утверждении методических рекомендаций для государственных и муниципальных заказов, бюджетных и автономных учреждений по вопросу подготовки энергосервисных договоров (контрактов)" (подготовлен Минэкономразвития России 28.12.2015)

Проект Приказа Министерства экономического развития РФ "Об утверждении методических рекомендаций для государственных и муниципальных заказов, бюджетных и автономных учреждений по вопросу подготовки энергосервисных договоров (контрактов)"
(подготовлен Минэкономразвития России 28.12.2015 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 3 Плана мероприятий по совершенствованию государственного регулирования в области оказания энергосервисных услуг, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковичем от 20 ноября 2014 г. N 7803п-П9, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые методические рекомендации для государственных и муниципальных заказчиков, бюджетных и автономных учреждений по вопросу подготовки энергосервисных договоров (контрактов).

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

А.В. Улюкаев

УТВЕРЖДЕНЫ

приказом Минэкономразвития России

от "___"_______ 2015 г. N ____

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
для государственных и муниципальных заказчиков, бюджетных и автономных учреждений по вопросу подготовки энергосервисных договоров (контрактов)

1. Настоящие методические рекомендации разработаны с целью оказания методической помощи по организации работы государственных и муниципальных заказчиков, бюджетных и автономных учреждений по подготовке энергосервисных договоров (контрактов).

2. Основными разделами энергосервисных договоров (контрактов) являются:

1) преамбула;

2) используемые понятия;

3) предмет энергосервисного договора (контракта);

4) сроки выполнения работ и действия энергосервисного договора (контракта);

5) объект(ы) энергосервиса;

6) базовый уровень потребления, показатель экономии энергетического ресурса и расчетный период;

7) мероприятия, направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности;

8) порядок определения фактической величины экономии;

9) цена энергосервисного договора (контракта) и размеры платежей;

10) порядок оплаты;

11) обеспечение материалами и оборудованием, гарантии;

12) право собственности на результаты выполненных работ, переход оборудования ;

13) права и обязанность сторон;

14) ответственность сторон;

15) обстоятельства непреодолимой силы;

16) порядок разрешения споров, претензии сторон;

17) порядок расторжения и изменения договора (контракта);

18) уступка прав требования;

19) заключительные положения;

20) адреса и реквизиты сторон;

21) подписи сторон;

22) прочее.

3. В преамбуле энергосервисного договора (контракта) рекомендуется определить его стороны, с указанием физических лиц, которые действуют от имени сторон, и реквизитов документов, подтверждающих их полномочия. Стороны энергосервисного договора (контракта) именуются как "Заказчик" и "Исполнитель". В случае если энергосервисный договор (контракт) заключается по результатам проведения торгов (конкурсов, аукционов и т.п.), то в преамбуле также следует указывать информацию о проведенных торгах и реквизиты протокола конкурсной (аукционной или иной) комиссии, на основании которого было принято решение о заключении энергосервисного договора (контракта) с Исполнителем.

4. Раздел "Используемые понятия" содержит термины и определения, которые используются в энергосервисном договоре (контракте), в частности могут быть приведены следующие термины и их определения:

энергосервисный договор (контракт) - договор (контракт), предметом которого является осуществление Исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов Заказчиком;

энергетический ресурс - носитель энергии, энергия которого используется или может быть использована при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также вид энергии (тепловая, электрическая, электромагнитная энергия или другой вид энергии);

мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности - действия (организационные и технические мероприятия), осуществляемые Исполнителем и направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности Объекта энергосервиса (снижение потребления энергетического ресурса при сохранении полезного эффекта от его использования);

базовый уровень потребления - объем потребления каждого вида энергетического ресурса в натуральном выражении за год, предшествующий году заключения энергосервисного договора (контракта);

экономия энергетических ресурсов - сокращение объема потребления энергетических ресурсов в натуральном выражении в результате реализации энергосберегающих мероприятий с учетом факторов, влияющих на объем потребления энергетического ресурса;

показатель экономии энергетических ресурсов - сокращение объема потребления энергетических ресурсов в натуральном выражении при сохранении полезного эффекта от их использования, являющееся следствием реализации энергосберегающих мероприятий Исполнителем. Показатель экономии энергетических ресурсов определяется при сравнении базового уровня потребления с объемом потребленных энергетических ресурсов после того, как Исполнитель выполнил мероприятия, направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности;

скрытые работы - работы, которые не могут быть проверены приемочными комиссиями в натуре при сдаче в эксплуатацию (земляные работы, земляные сооружения, фундаменты, армирование монолитных железобетонных конструкций, каменные конструкции и т.д.);

журнал производства работ - первичный документ, отражающий наименование Исполнителя с указанием контактной информации сотрудников, проводящих работы, наименование и координаты энергосервисного объекта, даты начала и окончания работ, описания работ, перечня актов промежуточной приемки работ, описания и условия проведения работ, замечания контролирующих органов и служб;

акт необходимых доработок - двухсторонний документ, составленный в результате сдачи работ, не соответствующих требованиям энергосервисного договора (контракта);

акт о приемке выполненных работ (этапов работ) - двухсторонний документ, подтверждающий факт выполнения работ, соответствующих требованиям энергосервисного договора (контракта). Акт выполненных работ (этапов работ) служит доказательством проведения работ в полном объеме. Отображает в себе информацию об осмотре работ, с указанием наименования выполненных работ, материалов, конструкций со ссылкой на паспорт и другие документы о качестве с помощью которых, осуществлялись работы, информацию об отклонении либо допущении принятия работ.

акт сверки взаиморасчетов - двухсторонний документ, отображающий расчеты Заказчика и Исполнителя, наименования проведенных работ за определенный период;

акт приема-передачи оборудования - определяется в соответствии с рекомендациями Минфина России для государственных и муниципальных Заказчиков, бюджетных учреждений по вопросу передачи оборудования, установленного в рамках энергосервисного договора (контракта), Заказчику, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652; N 27, ст. 3480; N 52, ст. 6961; 2014, N 23, ст. 2925; N 30, ст. 4225; N 48, ст. 6637; N 49, ст. 6925; 2015, N 1, ст. 11, 51, 72; N 10, ст. 1393, 1418; N 14, ст. 2022; N 27, ст. 4001; N 29, ст. 4342, 4346, 4352, 4353, 4375; письмо Минфина России от 26 июня 2015 г. N 20-06-03/1/37017.);

акт освидетельствования работ - двухсторонний документ, отражающий в себе информацию об устранении нарушений, допущенных Исполнителем во время выполнения работ.

Иные понятия, используемые в энергосервисном договоре (контракте), имеют значения, определенные Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-Ф3 "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст. 5711; 2010, N 19, ст. 2291; N 31, ст. 4160, 4206; 2011, N 29, ст. 4288, 4291; N 30, ст. 4590; N 49, ст. 7061; N 50, ст. 7344, 7359; N 51, ст. 7447; 2012, N 26, ст. 3446; N 29, ст. 3989; N 53, ст. 7595; 2013, N 14, ст. 1652; N 23, ст. 2871; N 27, ст. 3477; N 52, ст. 6961, 6964, 6966; 2014, N 40, ст. 5322; N 45, ст. 6149; 6154; 2015, N 1, ст. 19; N 27, ст. 3967; N 29, ст. 4359), Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-Ф3 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5. Раздел "Предмет энергосервисного договора (контракта)".

В данном разделе рекомендуется указывать, что предметом энергосервисного договора (контракта) является оказание Исполнителем работ путем осуществления мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности использования энергетических ресурсов Заказчиком. Перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, являющихся предметом энергосервисного договора (контракта) (далее - перечень мероприятий), определяется в соответствии с разделом "Реализация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности".

Исполнитель обязуется обеспечить предусмотренную в разделе "Экономия энергетических ресурсов" экономию расходов Заказчика на оплату энергетических ресурсов (их доставку) в натуральном выражении без учета экономии в стоимостном выражении, а Заказчик обязуется выплачивать в течение срока действия энергосервисного договора (контракта) процент от экономии расходов Заказчика на оплату энергетических ресурсов (их доставку) в стоимостном выражении, определенный в разделе "Цена энергосервисного договора (контракта) и размеры платежей".

6. Раздел "Сроки выполнения работ и действия энергосервисного договора (контракта)".

Сроки выполнения работ и действия энергосервисного договора (контракта) рекомендуется определять в соответствии с пунктом 11 Требований к условиям контракта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2010 г. N 636 (далее - Требования) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 34, ст. 4488; 2013, N 40, ст. 5085) путем указания начального и конечного срока достижения предусмотренного энергосервисным договором (контрактом) размера экономии, а также периодов достижения долей размера экономии, продолжительность которых не может быть менее одного месяца и более одного года.

Также в соответствии с пунктом 13 Требований в энергосервисном договоре (контракте) рекомендуется определить сроки оплаты Заказчиком долей размера экономии по энергосервисному договору (контракту), которые должны составлять 5 - 30 дней со дня окончания периода достижения доли размера экономии, за который осуществляются расчеты. Окончательные расчеты по энергосервисному договору (контракту) должны осуществляться сторонами по факту достижения предусмотренного соответствующим договором (контрактом) размера экономии.

Срок выполнения работ (продолжительность выполнения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности) является существенным условием энергосервисного договора (контракта).

В энергосервисном договоре (контракте) рекомендуется дополнительно указывать, что окончание срока его действия не освобождает Исполнителя от взятых на себя гарантийных обязательств по такому договору (контракту).

7. Раздел "Объект энергосервиса".

В данном разделе рекомендуется определить объект (перечень объектов), на котором Исполнителем должны осуществляться мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Характеристики, режимы и условия использования энергетических ресурсов на объекте(ах), как правило, указываются в приложении к договору (контракту).

Заказчик предоставляет Исполнителю актуальные сведения об объекте(ах), в том числе о количестве объектов (зданий), дате постройки, типе ограждающих конструкций, дате капитального ремонта, технических характеристиках оборудования, потребляющего энергетический ресурс, наличии приборов учета используемого энергетического ресурса, в отношении которого планируется осуществлять мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в перечень мероприятий.

В целях обеспечения интересов Исполнителя, в энергосервисном договоре (контракте) рекомендуется указывать, что Заказчик гарантирует соблюдение в отношении объекта(ов) до даты заключения договора (контракта) всех установленных санитарно-гигиенических и технических требований по режимам энерго- и ресурсоснабжения, режимам и параметрам работы энергопотребляющих установок, режимов и параметров эксплуатации объекта(ов) и помещений с учетом функционального назначения.

В случае, если в ходе исполнения энергосервисного договора (контракта) будет обнаружено, что в отношении объекта(ов) не обеспечено соблюдение всех установленных санитарно-гигиенических и технических требований по режимам энерго- и ресурсоснабжения, режимам и параметрам работы энергопотребляющих установок, режимов и параметров эксплуатации объекта(ов) и помещений с учетом функционального назначения, мероприятия по обеспечению их соблюдения осуществляются Заказчиком самостоятельно за свой счет.

В энергосервисном договоре (контракте), как правило, закрепляется обязанность Заказчика предварительно уведомлять Исполнителя в письменном виде обо всех существенных изменениях объекта(ов) и помещений, в том числе связанных с режимом и параметрами эксплуатации объекта(ов) и помещений, режимом и условиями потребления энергетических ресурсов, изменением режимов функционирования и (или) функционального назначения энергопотребляющих установок, установкой или сокращением энергопотребляющего оборудования, изменением количества потребителей энергетических ресурсов, площади и объема помещений и любыми другими перестройками объекта(ов), включая его (их) расширение, которые могут повлиять на эффективность мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, осуществляемых Исполнителем, и (или) на потребление энергетических ресурсов Заказчиком.

8. Раздел "Базовый уровень потребления, показатель экономии энергетического ресурса и расчетный период"

В данном разделе рекомендуется определять базовый период, который предшествует заключению энергосервисного договора (контракта), а также показатель потребления энергетических ресурсов Заказчиком в натуральном выражении в базисный период функционирования объекта(ов) энергосервиса (в целом и помесячно). Базовый период, как правило, составляет один год для большинства осуществляемых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в связи с необходимостью учета изменения объемов потребления энергетических ресурсов в зависимости от сезонных особенностей работы Заказчика и от природно-климатических условий.

Базовый уровень потребления энергетических ресурсов Заказчиком до реализации Исполнителем перечня мероприятий определяется сторонами на основании показаний прибора(ов) учета, либо, в случае отсутствия технической возможности установки прибора(ов) учета, расчетно-измерительным способом в соответствии с пунктом 6 Требований.

В энергосервисном договоре (контракте) рекомендуется указывать факторы, влияющие на объем потребления энергетического ресурса Заказчиком (изменение режимов функционирования и (или) функционального назначения энергопотребляющих установок, изменение количества потребителей энергетических ресурсов, площади и объемов помещений, существенное изменение погодных условий - среднесуточной температуры наружного воздуха, среднесуточной температуры наружного воздуха в отопительный период, продолжительность отопительного периода).

Объем потребления энергетических ресурсов Заказчиком в натуральном выражении после реализации Исполнителем перечня мероприятий следует определять на основании объемов, зафиксированных прибором(ами) учета используемого энергетического ресурса в течение определенного сторонами периода. Такой период может составлять месяц, квартал или иной промежуток времени не менее одного месяца.

Как правило, Заказчик предоставляет Исполнителю сведения о потреблении энергетических ресурсов, а также о значениях факторов, влияющих на объем потребления энергетического ресурса, в течение 15 календарных дней после окончания каждого месяца, начиная с первого месяца, в котором реализуется перечень мероприятий, в форме отчета о потреблении энергетических ресурсов. По письменному требованию Исполнителя Заказчик в течение 3 календарных дней предоставляет Исполнителю первичные документы, подтверждающие объем потребления энергетических ресурсов.

Размер экономии энергетических ресурсов, как в натуральном выражении, так и в процентном соотношении относительно общего объема потребления каждого вида энергетических ресурсов определяется по каждому виду энергетического ресурса (по тепловой энергии, электрической энергии, холодной или горячей воде, природному или сжиженному газу, углю, жидкому топливу и иным видам энергетических ресурсов), на сокращение объема потребления которого направлены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Процентное соотношение следует рассчитывать как процент от объема потребления Заказчиком энергетического ресурса за период, равный календарному периоду достижения установленного в энергосервисном договоре (контракте) размера экономии, определенного до начала реализации перечня мероприятий.

Размер экономии энергетического ресурса в натуральном выражении, который должен обеспечиваться Исполнителем в результате исполнения энергосервисного договора (контракта) за весь срок действия соответствующего договора (контракта), а также показатели экономии энергетических ресурсов - доли размера экономии в натуральном выражении, которые должны обеспечиваться Исполнителем за определенные периоды (далее - доли размера экономии) рекомендуется указывать в энергосервисном договоре (контракте).

Обязательство Исполнителя по обеспечению экономии расходов Заказчика на оплату энергетических ресурсов (их доставку) считается исполненным, если размер экономии, достигнутой в результате исполнения энергосервисного договора (контракта), в натуральном выражении равен или больше размера экономии энергетического ресурса, указанного в таком договоре (контракте).

В энергосервисных договорах (контрактах) рекомендуется отдельно указывать, что определение размера экономии, достигнутого в результате исполнения соответствующего договора (контракта), осуществляется без учета экономии (разности между данными об объеме потребления энергетического ресурса, используемыми до установки прибора(ов) учета используемого энергетического ресурса, и данными, полученными при помощи установленного прибора(ов) учета), полученной за счет установки прибора(ов) учета используемого энергетического ресурса.

9. Раздел "Мероприятия, направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности".

В данном разделе рекомендуется определять обязанности Исполнителя и Заказчика в части обеспечения реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, предусмотренных энергосервисным договором (контрактом).

Перечень мероприятий с подробным техническим описанием каждого из мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и план-график их осуществления следует приводить в приложении к энергосевисному договору (контракту).

Все проводимые энергосберегающие мероприятия рекомендуется выполнять в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, в том числе с требованиями технических регламентов, государственных стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства, технических условий, санитарных правил и норм, гигиенических нормативов.

Также в данный раздел включаются положения о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки выполненных работ в соответствии с энергосервисным договором (контрактом) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным энергосервисным договором (контрактом) в соответствии с частью 13 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Кроме того, все используемые Исполнителем при реализации перечня мероприятий материалы, изделия и оборудование должны соответствовать установленным энергосервисным договором (контрактом) требованиям, а также должны быть промаркированы и иметь соответствующие сертификаты, технические паспорта и другие документы, удостоверяющие их качество. Копии этих сертификатов и т.п. должны быть предоставлены Исполнителем Заказчику по его требованию. Срок выполнения данных требований обычно определяется периодом не более 3 рабочих дней с даты поступления соответствующего запроса.

В разделе также следует указывать, что при реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Исполнителю рекомендуется руководствоваться техническими условиями и инструкциями заводов-изготовителей материалов, изделий, оборудования, технологическими картами и схемами операционного контроля качества.

В данном разделе следует раскрывать процедурные вопросы сдачи-приемки результатов реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Обычные условия заключенных энергосервисных договоров (контрактов), как правило, заключаются в том, что Исполнитель в срок, не позднее 5 календарных дней с момента окончания срока реализации мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности направляет Заказчику письменное уведомление о завершении реализации мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и назначении даты и времени приемки результатов реализации мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. В случае невозможности Заказчика осуществить приемку в предложенную Исполнителем дату Стороны согласуют новую дату приемки.

Акт сдачи приемки результатов реализации мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности (далее - акт) подписывается Исполнителем и Заказчиком в срок, не позднее 5 календарных дней с даты приемки результатов реализации мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определяемой в письменном уведомлении Исполнителя, при условии, что мероприятие по энергосбережению и повышению энергетической эффективности выполнено надлежащим образом.

Выполненные и принятые Заказчиком по акту энергосберегающие мероприятия (или этапы мероприятий) вносятся в Журнал учета выполненных мероприятий.

Исполнитель вправе по согласованию с Заказчиком выполнять в течение срока действия энергосервисного договора (контракта) дополнительные энергосберегающие мероприятия, не указанные в энергосервисном договоре (контракте), при этом выполнение данных мероприятий осуществляется без изменения цены договора (контракта).

Особое внимание в заключенных энергосервисных договорах (контрактах) следует уделять скрытым результатам реализации мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. При этом в договоры (контракты) рекомендуется включать условие о том, что Исполнитель осуществляет закрытие скрытых результатов реализации мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности только после приемки их Заказчиком.

Если закрытие скрытых результатов реализации мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности выполнено до их приемки Заказчиком, то Исполнитель за свой счет обязуется открыть любую часть скрытых результатов реализации мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, не прошедших приемку Заказчиком, согласно его указанию, а затем - восстановить ее.

При наличии недостатков в результатах реализации мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности стороны составляют акт с перечнем необходимых доработок. По общему правилу, Исполнителю рекомендуется своими силами и за свой счет устранить допущенные в результатах реализации мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности недостатки в течение срока, определенного сторонами в акте, фиксирующем недостатки. Акт сдачи-приемки результатов реализации мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности подписывается после устранения Исполнителем всех выявленных при приемке недостатков.

В энергосервисных договорах (контрактах) рекомендуется указывать, что обязательства Исполнителя по устранению за свой счет в согласованный сторонами срок недостатков в результатах реализации мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности сохраняют силу также в случае выявления указанных недостатков органами государственной власти, органами местного самоуправления при оформлении разрешений на ввод в эксплуатацию результатов реализации мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

По окончании реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Исполнителю рекомендуется предоставить Заказчику руководства по работе и эксплуатации и рекомендуемые каталоги запасных частей для обслуживания результатов реализации мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включая модифицированное оборудование.

В энергосервисном договоре (контракте) может быть прописан срок, в течение которого после завершения монтажа, подтвержденного актом сдачи-приемки результатов реализации мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, Исполнителю рекомендуется обучить персонал Заказчика в соответствии с требованиями к эксплуатации оборудования, систем и иных результатов реализации мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, а также их сохранению, восстановлению в случае аварий.

В энергосервисном договоре (контракте) отдельно рекомендуется выделять положение об инструктаже, поскольку надлежащая эксплуатация установленного оборудования является залогом достижения предусмотренного энергосервисным договором (контрактом) размера экономии энергетических ресурсов. При этом рекомендуется указывать, что инструктаж проводится непосредственно на Объекте или в помещениях, предоставленных Заказчиком. Заказчик обеспечивает явку своих сотрудников на инструктаж в согласованные сроки. В дальнейшем к эксплуатации оборудования, установленного в ходе реализации энергосервисного договора (контракта), допускаются только лица, прошедшие инструктаж в соответствии с настоящим пунктом. В случае если в ходе эксплуатации оборудования к нему будут допущены лица, не прошедшие инструктаж, Заказчик несет ответственность за вред, причиненный оборудованию вследствие неквалифицированной эксплуатации или обслуживания не прошедшими инструктаж лицами.

В качестве отдельной разновидности гарантийных обязательств в энергосервисные договоры (контракты) также может быть включено обязательство Исполнителя реализовать мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, предусмотренные перечнем мероприятий, с гарантируемым соответствием полученных результатов реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности требованиям по качеству в течение определенного количества лет, но не менее двух сроков действия договора (контракта). При этом срок гарантии на материалы, изделия и оборудование предоставляются в соответствии с условиями заводов - изготовителей, при этом материалы, изделия и оборудование рекомендуется применять со сроком полезного использования не менее двух сроков действия энергосервисного договора (контракта).

В общем случае гарантийный срок начинает исчисляться с даты подписания сторонами акта сдачи-приемки результатов реализации соответствующего мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Если в период указанного гарантийного срока обнаружатся недостатки результата реализации мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, то Исполнителю рекомендуется их устранить за свой счет в течение срока, определенного сторонами в акте, фиксирующем недостатки. Гарантийный срок в этом случае продлевается соответственно на период, в течение которого Исполнителем производились работы по устранению недостатков. Исключением является случай, если недостатки возникли вследствие неквалифицированной эксплуатации или обслуживания не прошедшими инструктаж лицами.

Для участия в составлении акта, фиксирующего недостатки, согласование порядка и сроков их устранения, Исполнителю рекомендуется не позднее 5 рабочих дней со дня получения письменного уведомления Заказчика об обнаружении недостатков направить своего представителя.

При отказе Исполнителя от составления или подписания акта, фиксирующего недостатки, для их подтверждения Заказчик вправе назначить экспертизу. Результат такой экспертизы является для сторон обязательным. Если недостатки связаны с действиями Исполнителя или использованными им материалами и оборудованием, Исполнитель в определенный в договоре (контракте) срок со дня получения результатов экспертизы возмещает Заказчику затраты, связанные с данной экспертизой. Проведение экспертизы не исключает права сторон обратиться за разрешением спора в арбитражный суд.

В энергосервисных договорах (контрактах) также рекомендуется указывать, что если в период гарантийного срока вследствие недостатков результата реализации мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Исполнителя или предоставленных им материалов и оборудования объекту был нанесен ущерб, то Заказчик уведомляет об этом Исполнителя, и в течение определенного в договоре (контракте) срока стороны обсуждают действия, связанные с возмещением причинённых убытков. По результатам договоренностей Исполнитель устраняет повреждения своими силами или возмещает Заказчику убытки и/или затраты на устранение нанесенного ущерба, возникшего вследствие недостатков результата реализации мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в установленный в энергосервисном договоре (контракте) срок.

10. Раздел "Порядок определения фактической величины экономии"

В данном разделе регламентируется порядок определения величины экономии в натуральном выражении, достигнутый в результате исполнения договора (контракта). Размер экономии следует определять как разницу между объемом потребления Заказчиком энергетического ресурса за период, равный календарному периоду достижения установленного в энергосервисном договоре (контракте) размера экономии (доли размера экономии), определенного до начала реализации перечня мероприятий, и объемом потребления Заказчиком энергетического ресурса, определенным после реализации Исполнителем перечня мероприятий и с учетом изменений факторов, оказывающих влияние на объемы потребления энергетических ресурсов, в том числе изменение режимов функционирования и (или) функционального назначения энергопотребляющих установок, изменение количества потребителей энергетических ресурсов, площади и объемов помещений, существенное изменение погодных условий - среднесуточной температуры наружного воздуха, среднесуточной температуры наружного воздуха в отопительный период, продолжительности отопительного периода.

Начальный и конечный сроки достижения предусмотренного в энергосервисном договоре (контракте) размера экономии, а также периоды достижения долей размера экономии рекомендуется устанавливать в энергосервисном договоре (контракте), либо в приложении к соответствующему договору (контракту).

Размер экономии, достигнутой в результате реализации перечня мероприятий, следует определять на основании показаний прибора(ов) учета, а в случае отсутствия технической возможности установки прибора(ов) учета, расчетно-измерительным способом в соответствии с пунктом 6 Требований, зафиксированных на начало и конец расчетного периода, в течение определенного в энергосервисном договоре (контракте) срока после завершения их реализации и фиксировать в акте об исполнении обязательств за отчетный период, который представляется Исполнителем Заказчику в течение 10 рабочих дней по окончании расчетного периода вместе со счетом на оплату. В приложении к энергосервисному договору (контракту) может быть приведена примерная форма такого акта.

Снятие показаний приборов учета осуществляется Заказчиком или уполномоченным им лицом совместно с представителем Исполнителя в сроки и на условиях, установленных для снятия показаний приборов учета в энергосервисном договоре (контракте), заключенном Заказчиком с поставщиком энергетического ресурса.

В случае если одна из сторон уклоняется от определения размера экономии, такой размер может быть определен другой стороной в одностороннем порядке. В случае возникновения спора по размеру экономии, достигнутой в результате реализации перечня мероприятий, данный спор подлежит передаче на рассмотрение арбитражного суда.

В дальнейшем размер экономии определяется исходя из зафиксированных в акте или установленных в решении арбитражного суда величин. В случае, если по факту в течение периода действия договора (контракта) потребление энергетических ресурсов на объекте(ах) отличается от параметров, зафиксированных в акте, стороны могут провести совместную проверку надлежащего функционирования оборудования, установленного Исполнителем. Заказчику рекомендуется предоставлять Исполнителю доступ на объект(ы) для участия в проведении совместной проверки или самостоятельной проверки причин возникших отклонений в работе оборудования.

11. Раздел "Цена энергосервисного договора (контракта) и размеры платежей"

В данном разделе предусматриваются условия определения цены энергосервисного договора (контракта) и размеров регулярных платежей.

Цена договора (контракта) опредлеяется в соответствии с Требованиями к условиям энергосервисного контракта и об особенностях определения начальной (максимальной) цены энергосервисного контракта (цены лота), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2010 г. N 636.

В энергосервисном договоре (контракте) также рекомендуется указывать процент экономии, подлежащий уплате Исполнителю по договору (контракту), а также при необходимости сумму налога на добавленную стоимость или же основания освобождения от его уплаты.

Оплату энергосервисного договора (контракта) рекомендуется осуществлять, исходя из размера экономии соответствующих расходов Заказчика на поставки энергетических ресурсов в натуральном выражении, а также процента такой экономии, определенной в стоимостном выражении по ценам (тарифам) на соответствующие энергетические ресурсы, фактически сложившимся за период исполнения энергосервисного договора (контракта).

Размер платежа рекомендуется устанавливать как процент от достигнутого размера экономии соответствующих расходов Заказчика на оплату энергетического ресурса, определенного в стоимостном выражении по ценам (тарифам) на соответствующий энергетический ресурс, фактически сложившимся за период достижения предусмотренного договором (контрактом) размера экономии.

Фактически сложившиеся за период исполнения договора (контракта) цены (тарифы) на соответствующие энергетические ресурсы определяются как средневзвешенная цена (тариф), равная отношению суммы произведений объемов поставки (купли-продажи, передачи) энергетического ресурса и тарифов (цен), по которым осуществлялись расчеты за соответствующие объемы энергетического ресурса, сложившиеся за период достижения размера экономии (доли размера экономии), к суммарному объему поставки (купли-продажи, передачи) энергетического ресурса за этот период.

Стоимость единицы энергетического ресурса при осуществлении расчетов за поставку (куплю-продажу, передачу) энергетического ресурса по нескольким ценам (тарифам) определяется как средневзвешенная цена (тариф), равная отношению суммы произведений объемов поставки (купли-продажи, передачи) энергетического ресурса, потребляемых Заказчиком в течение не менее 6 календарных месяцев, предшествующих дате объявления о проведении отбора, по которым осуществлялись расчеты энергетического ресурса, и цен (тарифов), по которым осуществлялись расчеты за соответствующие объемы энергетического ресурса, к суммарному объему поставки (купли-продажи, передачи) энергетического ресурса.

Обычным условием также является определение распределения дополнительной экономии энергетического ресурса, составляющая произведение цены (тарифа) энергетического ресурса, и положительной разницы между размером достигнутой в результате исполнения энергосервисного договора (контракта) экономии в натуральном выражении и размером экономии в натуральном выражении, который должен обеспечиваться Исполнителем в соответствии с договором (контрактом).

Также в договоре рекомендуется определять механизм распределения между сторонами энергосервисного договора (контракта) дополнительной экономии энергетического ресурса, достигнутой сверх установленного контрактом размера экономии (доли размера экономии), который должен обеспечиваться Исполнителем, и составляющей произведение цены (тарифа) энергетического ресурса, определяемой в соответствии с пунктом 12 Требований, и положительной разницы между размером достигнутой в результате исполнения энергосервисного договора (контракта) экономии в натуральном выражении (доли размера экономии) и размером экономии в натуральном выражении (доли размера экономии), который должен обеспечиваться Исполнителем по условиям заключенного энергосервисного договора (контракта).

В случае если при определении Исполнителя по энергосервисного договора (контракта) был установлен фиксированный процент в денежном выражении экономии соответствующих расходов Заказчика на поставки энергетического ресурса, то при указанном распределении процент величины дополнительной экономии, уплачиваемый Исполнителю, не может превышать указанный фиксированный процент.

12. Раздел "Порядок оплаты".

В энергосервисных договорах (контрактах), как правило, указывается, что в целях проведения расчетов Исполнитель, в течение 10 дней с момента окончания периода достижения размера экономии (доли размера экономии) (далее - отчетный период), направляет Заказчику акт об исполнении обязательств за отчетный период, в том числе содержащий сверку показаний приборов учета используемых энергетических ресурсов, расчет фактической экономии энергетических ресурсов и расчет подлежащего уплате Исполнителю процента от такой экономии, а также счет на оплату.

Заказчик в течение 3 рабочих дней со дня поступления такого акта рассматривает и подписывает акт об исполнении обязательств за отчетный период. При наличии разногласий акт об исполнении обязательств за отчетный период подписывается Заказчиком в течение 1 рабочего дня после урегулирования разногласий.

Заказчик осуществляет расчеты с Исполнителем путем перечисления денежных средств, соответствующих доле размера экономии по энергосервисному договору (контракту) на его расчетный счет в течение определенного в таком договоре (контракте) периода с момента подписания акта об исполнении обязательств за отчетный период.

Окончательные расчеты по энергосервисному договору (контракту) осуществляются сторонами по факту достижения предусмотренного соответствующим договором (контрактом) размера экономии энергетических ресурсов после подписания акта об исполнении обязательств по энергосервисному договору (контракту).

13. Раздел "Обеспечение материалами и оборудованием. Гарантии".

В данном разделе рекомендуется закрепить обязательство Исполнителя за собственный счет обеспечить осуществление энергосберегающих мероприятий необходимыми материалами и оборудованием, в том числе их разгрузку, складирование и сохранность.

Гарантийный срок на изделия и оборудование, установленные Исполнителем на объекте энергосервиса при осуществлении энергосберегающих мероприятий, определяется в соответствии с условиями заводов-изготовителей и исчисляется с момента их установки на объекте энергосервиса. При этом уличные светильники и лампы уличного освещения, установленные Исполнителем на объект энергосервиса при осуществлении энергосберегающих мероприятий, рекомендуется применять со сроком полезного использования не менее двух сроков действия энергосервисного договора (контракта).

14.  Раздел "Право собственности на результаты выполненных работ. Переход оборудования".

Момент перехода к Заказчику права собственности на оборудование, стоимость передаваемого Заказчику оборудования, а также переход права собственности на оборудование в бюджетном учете рекомендуется определять в соответствии с письмом Минфина России государственным и муниципальным Заказчикам, бюджетным учреждениям по вопросу передачи оборудования, установленного в рамках энергосервисного договора (контракта), Заказчику.

15. Раздел "Права и обязанности сторон".

В данном разделе рекомендуется конкретизировать права и обязанности сторон по энергосервисному договору (контракту).

При этом к обязанностям Исполнителя могут относиться:

обязанность приступить к реализации перечня мероприятий в течение определенного периода времени, как правило, исчисляемого в календарных днях с момента подписания энергосервисного договора (контракта);

реализация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с использованием собственных материалов собственными средствами в установленные энергосервисным договором (контрактом) сроки;

при необходимости разработка и согласование проектной документации на реконструкцию и модернизацию инженерных сетей, оборудования и т.п. собственными силами или с привлечением третьих лиц;

обеспечение надлежащих условий для осуществления Заказчиком текущей деятельности, соответствующих законодательству Российской Федерации, включая требования технических регламентов, государственных стандартов, строительных норм и правил, других нормативов в области строительства, санитарных правил и норм, гигиенических нормативов;

обеспечение режима и условий использования энергетических ресурсов, согласованных сторонами;

предоставление по запросу Заказчика информации о ходе исполнения договора (контракта).

К обязанностям Заказчика могут относиться:

обеспечение представителям Исполнителя доступа на объект(ы), в отношении которого(ых) осуществляются мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в перечень мероприятий;

оказание содействия Исполнителю в тех вопросах, которые касаются реализации перечня мероприятий и не могут быть реализованы без действий Заказчика, включая получение разрешений и согласований органов государственной власти и органов местного самоуправления, получение технических условий от ресурсоснабжающих организаций и т.д.

Энергосервисный договор (контракт) относится к разновидности договора возмездного оказания услуг. Поэтому по общему правилу Исполнитель не вправе привлекать для реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности третьих лиц без согласования с Заказчиком. Иное может быть определено условиями энергосервисного договора (контракта). При этом Исполнитель несет перед Заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств третьими лицами.

16. Раздел "Ответственность сторон".

В данном разделе определяются случаи и размер ответственности сторон за несоблюдение условий энергосервисного договора (контракта), а также действия сторон в случае возникновения дефектов (поломок) оборудования, установки, устройства, конструкции, которые могут причинить вред здоровью или нанести ущерб безопасности лиц, находящихся или которые могут находиться на объекте энергосервиса, либо нанести ущерб объекту энергосервиса, а также наличия признаков неизбежной поломки оборудования, устройств, конструкций, которые могут подвергнуть риску эксплуатации объекта энергосервиса или работу на объекте энергосервиса.

По общему правилу за невыполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору (контракту) стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и условиями договора (контракта).

За неисполнение или ненадлежащее исполнение Исполнителем обязательства по достижению определенной в контракте доли размера экономии в течение соответствующего календарного периода, в соответствии с пунктом 17 Требований, в качестве меры ответственности применяется неустойка (штраф, пеня), рассчитанная как произведение одной сотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на произведение цены (тарифа) энергетического ресурса, определяемой в соответствии с пунктом 12 Требований, и разницы между размером экономии энергетического ресурса в натуральном выражении, который должен был быть обеспечен Исполнителем по контракту в соответствующий календарный период, и фактически достигнутым в результате Исполнения контракта в соответствующий календарный период размером экономии в натуральном выражении, на количество дней в соответствующем календарном периоде, в котором указанная экономия не достигнута.

За неисполнение Заказчиком обязательства по оплате энергосервисного договора (контракта) в качестве меры ответственности применяется неустойка (штраф, пеня), которая начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства начиная со дня, следующего после дня истечения установленного энергосервисным договором (контрактом) срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от размера платежа, который должен быть уплачен Заказчиком.

За неисполнение исполнителем обязательства по достижению определенной в договоре (контракте) доли размера экономии в течение соответствующего периода, Исполнителю начисляется неустойка, рассчитанная как произведение одной сотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на произведение цены (тарифа) энергетического ресурса, и разницы между размером экономии энергетического ресурса в натуральном выражении, который должен был быть обеспечен Исполнителем по договору (контракту) в соответствующий период, и фактически достигнутым в результате исполнения договора (контракта) в соответствующий период размером экономии в натуральном выражении, за каждый день просрочки.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по соблюдению условий деятельности Заказчика, установленных законодательством Российской Федерации, включая требования технических регламентов, государственных стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства, санитарных правил и норм, гигиенических нормативов при выполнении мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, Исполнителю рекомендуется безвозмездно устранить выявленные недостатки и компенсировать убытки, возникшие у Заказчика в результате неисполнения (ненадлежащего исполнения) указанного обязательства.

Уплата неустойки или применение иной формы ответственности не освобождает стороны от исполнения обязательств по энергосервисному договору (контракту).

В случае если одной из сторон становится известно о наличии экстренной ситуации, ей рекомендовано немедленно проинформировать об этом другую сторону.

Расходы, понесенные в связи с устранением экстренной ситуации, несет та сторона договора (контракта), по вине которой возникла данная ситуация.

Если виновная в экстренной ситуации сторона не приступает к немедленному исправлению экстренной ситуации или не отвечает по всем каналам связи (телефон, факс, е-mail, смс) в течение 8 часов, другая сторона вправе исправить ситуацию самостоятельно. В течение 1 месяца одна сторона вправе предъявить другой стороне соответствующие требования компенсировать понесенные другой стороной расходы на устранение экстренной ситуации, а также убытки, которые могли бы быть предотвращены, если бы виновная сторона устранила указанную экстренную ситуацию самостоятельно.

В данный раздел могут быть включены положения о том, что в случае, если Исполнитель докажет путем проведения независимой экспертизы или составления двустороннего акта освидетельствования объекта(ов), что показатели экономии энергетических ресурсов не были достигнуты по причинам, зависящим от Заказчика, то он освобождается от рисков потери собственных затрат. Например, такой причиной может быть нарушение режимов работы и эксплуатации оборудования, правил техники безопасности (в случае эксплуатации оборудования Заказчиком). Нарушения фиксируются в акте освидетельствования объекта, который подписывается представителями Исполнителя и Заказчика.

17. Раздел "Обстоятельства непреодолимой силы".

Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по энергосервисному договору (контракту), если они докажут, что это неисполнение явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, а именно: стихийные бедствия, военные действия и т.п. В этом случае срок исполнения обязательств будет продлён на время действия указанных обстоятельств.

Стороне, для которой создалась невозможность исполнения обязательств по энергосервисному договору (контракту), следует немедленно (в течение 3 рабочих дней) известить другую сторону о наступлении и прекращении вышеуказанных обстоятельств. Несвоевременное извещение об этих обстоятельствах лишает соответствующую сторону права ссылаться на них в будущем.

Доказательством наличия вышеуказанных обстоятельств и их продолжительности могут служить документы соответствующих торгово-промышленных палат.

Если обстоятельства и их последствия будут длиться более одного месяца, то каждая из сторон будет вправе инициировать расторжение энергосервисного договора (контракта). В этом случае ни одна из сторон не имеет права потребовать от другой стороны возмещения убытков.

18. Раздел "Порядок разрешения споров, претензии сторон".

В энергосервисных договорах (контрактах) рекомендуется указывать, что все разногласия, которые могут возникнуть из такого договора (контракта) между сторонами или в связи с его исполнением, разрешаются путем переговоров и в претензионном порядке.

Претензию следует оформлять в письменной форме и направлять той стороне по энергосервисному договору (контракту), которой допущены нарушения его условий. В претензии перечисляются допущенные при исполнении энергосервисного договора (контракта) нарушения со ссылкой на соответствующие положения энергосервисного договора (контракта), отражается стоимостная оценка ответственности (неустойки), а также действия, которые должны быть произведены стороной для устранения нарушений.

В случае невозможности разрешения разногласий путем переговоров они подлежат рассмотрению арбитражным судом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19. Раздел "Порядок расторжения и изменения энергосервисного договора (контракта)".

В данном разделе рекомендуется определять порядок изменения и расторжения энергосервисного договора (контракта).

Все изменения и дополнения к договору (контракту) оформляются в виде дополнительных соглашений и подписываются сторонами.

Расторжение договора (контракта) допускается в одностороннем порядке, по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством и совершается в письменной форме.

Требование о расторжении договора (контракта) может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор (контракт) либо неполучения ответа в течение 10 рабочих дней с даты направления предложения о расторжении договора (контракта).

20. Раздел "Уступка прав требования".

Договор (контракт) может содержать условие о допустимости уступки права требования Исполнителем по истечении не менее одного года, исчисляемого от начального срока достижения предусмотренного контрактом размера экономии, но не ранее окончания реализации всего перечня мероприятий, предусмотренного контрактом, в размере не более шестидесяти процентов оплаты по контракту, сложившиеся за период достижения доли размера экономии.

При этом Исполнителю рекомендуется уведомить Заказчика о состоявшейся уступке прав. При отсутствии данного уведомления все платежи, сделанные Заказчиком в пользу Исполнителя по энергосервисному договору (контракту), считаются исполненными надлежащим образом.

Уступка прав требования не освобождает Исполнителя от выполнения обязательств по энергосервисному договору (контракту).

21. Раздел "Заключительные положения".

В данном разделе приводятся дополнительные условия, которые стороны считают необходимым предусмотреть, и заключительные положения энергосервисного договора (контракта).

Например, рекомендуется указывать, что срок рассмотрения писем, извещений, уведомлений или претензий не может превышать 10 дней с момента их получения, если иные сроки рассмотрения не предусмотрены энергосервисным договором (контрактом). Переписка сторон может осуществляться в виде писем или телеграмм, а в случаях направления телекса, факса, иного электронного сообщения с обязательным последующим предоставлением оригинала документа.

При изменении адреса одной из сторон, реквизитов, иных данных, необходимых для исполнения обязательств по договору (контракту), ей рекомендуется в течение 5 календарных дней письменно известить об этом другую сторону.

В случае несоблюдения настоящего условия, вся корреспонденция и все платежи, направленные и произведенные по действовавшим до изменения реквизитам, считаются совершенными надлежащим образом.

В данном разделе также рекомендуется указывать объем энергосервисного договора (контракта) в листах, количество экземпляров, в которых составлен соответствующий договор (контракт), и их юридическая сила.

В конце раздела приводится перечень приложений к договору (контракту).

22. Раздел "Адреса и банковские реквизиты сторон".

В данном разделе приводятся реквизиты сторон.

23. Раздел "Подписи сторон".

В данном разделе приводятся подписи сторон.

24. Раздел "Прочее".

Техническое задание энергосервисного договора (контракта) (техническая часть энергосервисного договора (контракта)) может быть представлена отдельными приложениями или же сведена в форме технического задания на энергосервис. Соответствующая информация, как правило, приводится в табличной форме и включает в себя:

объект (перечень объектов), в отношении которого(ых) осуществляются мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, а также его(их) характеристики, режимы и условия использования энергетических ресурсов;

перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

перечень оборудования и материалов, используемых для осуществления мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

план-график осуществления мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

режимы (условия) использования энергетических ресурсов; порядок определения экономии энергетических ресурсов; показатели экономии энергетических ресурсов.

В качестве приложений к договору (контракту) также приводят примерные формы отчета о потреблении энергетических ресурсов и акта об исполнении обязательств за отчетный период (по достижению экономии).