Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 15(1) Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (подготовлен Минобрнауки России 27.04.2016)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 15(1) Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
(подготовлен Минобрнауки России 27.04.2016 г.)

Досье на проект

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в статью 15.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Статья 1

Внести в статью 15.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, 2014, N 16, ст. 1831, N 48, ст. 6638, 2016, N 1 (часть I), ст. 85) следующие изменения:

1) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации";

2) части 2 - 4 и 8 признать утратившими силу;

3) часть 7 после слов "в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции" дополнить словами "предусмотренный пунктами 2 и 3 части 2 статьи 78.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"".

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (2012, N 53, ст. 7598) следующие изменения:

1) часть 1 статьи 6 дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:

"8.1) организация проведения для иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - иностранные граждане) экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации для получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, а также организация проведения указанного экзамена для получения разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", за пределами территории Российской Федерации;";

2) в статье 7:

а) часть 1 дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

"3.1) организация проведения для иностранных граждан на территории соответствующего субъекта Российской Федерации экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации для получения разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";";

б) часть 3 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3) количества иностранных граждан, обратившихся за получением услуг по сдаче экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации в целях получения разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".";

3) в части 1 статьи 78 слова "и лица без гражданства (далее - иностранные граждане)" исключить;

4) дополнить статьей 78.1 следующего содержания:

"Статья 78.1. Организация подтверждения иностранными гражданами владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации

1. Подтверждение иностранными гражданами владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации осуществляется в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 Федерального "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

2. Иностранный гражданин, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", подтверждает владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих способов:

1) результатами экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации ;

2) документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года;

3) документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с 1 сентября 1991 года.

3. Прием экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство или в случае, если экзамен проводится за пределами территории Российской Федерации, осуществляется федеральными государственными образовательными организациями, являющими бюджетными или автономными учреждениями, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утверждаемый федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, в пределах установленного государственного задания в соответствии с законодательством Российской Федерации за плату. Прием экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации в целях получения разрешения на работу либо патента осуществляется государственными образовательными организациями субъектов Российской Федерации, являющимися бюджетными или автономными учреждениями, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку, как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утверждаемый высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в пределах установленного государственного задания в соответствии с законодательством Российской Федерации за плату.

4. Порядок определения размера платы за проведение указанного в части 3 настоящей статьи экзамена устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

5. Порядок и форма проведения экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации, порядок и критерии включения образовательных организаций в перечни образовательных организаций, указанных в части 3 настоящей статьи, порядок и основания исключения образовательных организаций из указанных перечней утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

6. При проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации используются контрольные измерительные материалы, представляющие собой комплексы заданий стандартизированной формы. Информация, содержащаяся в контрольных измерительных материалах, используемых при проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации относится к информации ограниченного доступа. Порядок разработки контрольных измерительных материалов (включая требования к минимальному уровню владения русским языком, знаний истории России и основ законодательства Российской Федерации для цели получения разрешения на временное проживание, цели получения вида на жительство и цели получения разрешения на работу либо патента); их использования и хранения (включая требования к режиму их защиты, порядку и условиям размещения информации, содержащейся в контрольных измерительных материалах, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

7. В целях обеспечения соблюдения порядка проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации гражданам, аккредитованным в качестве общественных наблюдателей в соответствии с частью 15 статьи 59 настоящего Федерального закона, предоставляется право присутствовать при проведении указанного экзамена и направлять информацию о нарушениях, выявленных при их проведении, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия, указанные в пункте 3.1 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

8. Результаты сданных иностранными гражданами экзаменов по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации при получении разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", действительны пять лет с даты получения таких результатов и вносятся образовательными организациями, проводившими указанные экзамены, в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.".

4) пункт 2 части 5 статьи 93 после слов "в том числе" дополнить словами "при проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, а также".

Статья 3

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295; 2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434; N 50, ст. 4847, 4855; 2004, N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 9, 13, 40, 45; N 10, 762, ст. 763; N 13, ст. 1075, 1077; N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104, 3131; N 50, ст. 5247; N 52, ст. 5574, 5596; 2006, N 1, ст. 4, 10; N 2, ст. 172; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380; N 31, ст. 3420, 3432, 3438, 3452; N 45, ст.  4641; N 50, ст. 5279, 5281; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, 25, 29; N 7, ст. 840; N 16, ст. 1825; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4007 - 4009, 4015; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; 2008, N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251, 2259; N 30, ст. 3604; N 49, ст. 5745; N 52, ст. 6235, 6236; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 777; N 23, ст. 2759; N 26, ст. 3120, 3122; N 29, ст. 3597, 3642; N 30, 3739; N 48, ст. 5711, 5724; N 52, ст. 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 18, ст. 2145; N 19, ст. 2291; N 21, ст. 2525; N 23, ст. 2790; N 27, ст. 3416; N 30, ст. 4002, 4006, 4007; N 31, ст. 4158, 4164, 4193, 4195, 4206, 4207, 4208; N 41, ст. 5192; N 46, ст. 5918; N 49, ст. 6409; 2011, N 1, ст. 10, 23, 47, 54; N 7, ст. 901; N 15, ст. 2039; N 17, ст. 2310; N 19, ст. 2714, 2715; N 23, ст. 3260; N 27, ст. 3873; N 29, ст. 4290, 4298; N 30, ст. 4573, 4585, 4590, 4598, 4600, 4601, 4605; N 46, ст. 6406; N 47, ст. 6602; N 48, ст. 6728; N 49, ст. 7025, 7061; N 50, ст. 7342, 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, N 6, ст. 621; N 10, ст. 1166; N 19, ст. 2278, 2281; N 24, ст. 3068, ст. 3069, 3082; N 29, ст. 3996; N 31, ст. 4320, 4330; N 47, ст. 6402 - 6405; N 49, ст. 6757; N 53, ст. 7577, 7602, 7640; 7641; 2013, N 14, ст. 1651, 1657, 1666; N 19, ст. 2323, 2325; N 26, ст. 3207 - 3209; N 27, ст. 3454, 3469, 3470, 3477, 3478; N 30, ст. 4025, 4029 - 4032, 4034, 4036, 4040, 4044, 4078, 4082; N 31, ст. 4191; N 40, ст. 5032; N 43, ст. 5443 - 5445, 5452; N 44, ст. 5624, 5643; N 48, ст. 6158, 6161, 6163 - 6165; N 49, ст. 6327, 6341, 6343, 6344; N 51, ст. 6683, 6685, 6695, 6696; N 52, ст. 6961, 6980, 6986, 6994, 7002; 2014, N 6, ст. 557, 559, 566; N 11, ст. 1092, 1096; N 14, ст. 1561; ст. 1562; N 19, ст. 2302, 2306, 2310, 2317, 2324 - 2327, 2330, 2335; N 23, ст. 2927; N 26, ст. 3366, 3379; 3395; N 30, ст. 4211, 4214, 4218, 4220, 4228, 4233, 4248, 4256, 4259, 4264, 4278; N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5799; N 48, ст. 6636, 6638, 6642, 6643, 6651, 6654; N 52, ст. 7541, 7545, 7548, 7550, 7557; 2015, N 1, ст. 29, 35, 67, 74, 83, 85; N 10, ст. 1405, 1416; N 13, ст. 1811; N 18, ст. 2614, 2620; N 21, ст. 2981; N 24, ст. 3370; N 27, ст. 3945, 3950; N 29, ст. 4354, 4359, 4374, 4376, 4391; N 41, ст. 5629, 5637; N 44, ст. 6046; N 45, ст. 6205, 6208; N 48, ст. 6710) следующие изменения:

1) главу 19 дополнить статьей 19.38 следующего содержания:

"Статья 19.38. Нарушение требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации

Нарушение требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.";

2) часть 1 статьи 23.1 после цифр "19.37," дополнить цифрами "19.38,";

3) пункт 90 части 2 статьи 28.3 после цифр "19.30" дополнить цифрами ", 19.38".

Статья 4

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 года.

Президент Российской Федерации

В.В. Путин