Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в технический регламент о безопасности объектов морского транспорта" (подготовлен Минстроем России 17.05.2016)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в технический регламент о безопасности объектов морского транспорта"
(подготовлен Минстроем России 17.05.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления подготовлен в целях недопущения дублирования функций по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технического регламента о безопасности объектов морского транспорта.

В соответствии с Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395, Минтранс России является федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере морского (включая морские порты), внутреннего водного транспорта.

Приказами Минтранса России утверждены соответствующие административные регламенты, в том числе: "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров", "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации о торговом мореплавании, о внутреннем водном транспорте Российской Федерации, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по обеспечению безопасности мореплавания и судоходства".

Указанные административные регламенты в полной мере обеспечивают соблюдение требований Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта (далее - Технический регламент), в отношении безопасности объектов морского транспорта и объектов инфраструктуры морского транспорта.

Пунктом 252 Технического регламента установлено, что государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего технического регламента в отношении капитального строительства объектов инфраструктуры морского транспорта на стадиях строительства, реконструкции и капитального ремонта этих объектов в соответствии с законодательством Российский Федерации о градостроительной деятельности производится исключительно в форме государственного строительного надзора.

Минстрой России на основании пункта 5.5. Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, проводит в порядке и случаях, которые установлены законодательством Российской Федерации, государственную экспертизу проектной документации объектов капитального строительства, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (за исключением объектов, проведение государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий в отношении которых законодательными актами Российской Федерации и указами Президента Российской Федерации отнесено к компетенции иных федеральных органов исполнительной власти, и уникальных объектов, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на территории г. Москвы), и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации указанных объектов.

В свою очередь, пунктом 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) установлено, что предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям в том числе технических регламентов, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Таким образом, Минстрой России и так осуществляет государственный контроль (надзор) за соблюдением требований Технического регламента в рамках проведения экспертизы проектной документации (результатов инженерных изысканий). При этом данная экспертиза проводится только в отношении объектов инфраструктуры морского транспорта, которые являются объектами капитального строительства.