Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей" (подготовлен Минтрудом России 13.05.2016)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. N 225 "О трудовых книжках" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 16, ст. 1539; 2004, N 8, ст. 663; 2008, N 10, ст. 330, N 21, ст. 2456; 2013, N 13, ст. 1559).

2. Установить, что после вступления в силу данного постановления продолжают действовать формы трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку, утвержденные и введенные в действие в порядке, установленном Правилами.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.А. МЕДВЕДЕВ

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ___ _____________ 20 ___г. N ___

Изменения, которые вносятся в форму трудовой книжки и в форму вкладыша в трудовую книжку и Правила ведения и хранения трудовых книжек

1) пункт 12 Правил исключить;

2) в пункте 35 Правил абзац первый изложить в следующей редакции:

"При увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесённые в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя, если федеральным законом предусмотрена обязанность работодателя использовать печать либо сведения о наличии печати содержатся в уставе, и подписью самого работника (за исключением случаев, указанных в пункте 36 настоящих Правил).";

4) в пункте 39 Правил слова "ставится штамп с надписью" заменить словами "вносится запись или ставится штамп с надписью";

5) абзац четвертый пункта 41 изложить в следующей редакции:

"Приходно-расходная книга по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее и книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них должны быть пронумерованы, заверены подписью руководителя организации или уполномоченного им лица, а также скреплены печатью (при наличии)".

Пояснительная записка
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей"

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей" (далее - проект) подготовлен в целях реализации Федерального закона от 6 апреля 2015 г. N 82-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены обязательности печати хозяйственных обществ" (далее - Федеральный закон).

Федеральным законом внесены изменения в ряд федеральных законов в части применения печати юридическими лицами, организациями в случае ее наличия.

В соответствии с Федеральным законом пункт 7 статьи 2 Федерального закона от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" и пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" в новой редакции предусматривают право акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью иметь печать, штампы и бланки со своим наименованием, собственную эмблему, а также зарегистрированный в установленном порядке товарный знак и другие средства индивидуализации.

При этом Федеральным законом может быть предусмотрена обязанность общества использовать печать. Сведения о наличии печати должны содержаться в уставе общества.

Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225 (абзац первый пункта 35) (далее - Правила) в действующей редакции установлена обязанность работодателей при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверять подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника (за исключением случаев, указанных в пункте 36 Правил).

Проектом предлагается внесение изменений в абзац первый пункта 35 Правил в части использования печати только в тех случаях, если федеральным законом предусмотрена обязанность работодателя использовать печать либо сведения о наличии печати содержатся в уставе. В остальных случаях печать проставляется при ее наличии.

Формы трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку, утвержденные Правилами, содержат реквизит "Место печати" (М.П.). С целью возможности использования приобретенных работодателями бланков трудовой книжки и вкладышей в трудовую книжку, изменения в указанные формы не вносятся. Проектом предлагается использовать формы трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку, утвержденные и введенные в действие в порядке, установленном Правилами.

Пунктом 39 Правил в действующей редакции содержится норма о том, что при выдаче каждого вкладыша в трудовой книжке ставится штамп с надписью "Выдан вкладыш" и указывается серия и номер вкладыша. Предлагается ставить указанный штамп при его наличии и вносить об этом соответствующую запись.

В соответствии с пунктом 3 Правил приказом Минфина России от 22 декабря 2013 г. N 117н утвержден Порядок обеспечения работодателей бланками трудовых книжек и вкладышей в трудовую книжку (далее - Порядок).

Согласно пункта 2 Порядка бланки трудовой книжки и вкладышей в нее изготавливаются только ФГУП "Гознак" и имеют соответствующую степень защиты. В соответствии с пунктом 4 Порядка они приобретаются работодателями на платной основе на основании договора, заключенного с ФГУП "Гознак" или распространителями (юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями).

С учетом того, что бланки трудовой книжки и вкладышей в нее учитываются в приходно-расходной книге, которая ведется бухгалтерией работодателей и хранятся как документы строгой отчетности (как правило, в кассе), абзацем четвертым пункта 41 Правил в действующей редакции определено, что приходно-расходная книга по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее и книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них должны быть пронумерованы, прошнурованы, заверены подписью руководителя организации, а также скреплены сургучной печатью или опломбированы.

Проектом предлагается исключить из абзаца четвертого пункта 41 Правил положения, обязывающие работодателей прошнуровывать, а также скреплять сургучной печатью или опломбировать приходно-расходную книгу по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее и книгу учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, оставив при этом нормы об обязательной нумерации указанных книг, заверении подписью руководителя организации или уполномоченного им лица и скрепления печатью при ее наличии.

Также проектом предлагается исключить из Правил пункт 12, которым определено, что с каждой вносимой в трудовую книжку записью о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу и увольнении работодатель обязан ознакомить ее владельца под роспись в его личной карточке, в которой повторяется запись, внесенная в трудовую книжку, в связи со следующим.

Форма личной карточки, как указано в данном пункте Правил, утверждается Федеральной службой государственной статистики. Унифицированные формы первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, в том числе, форма N Т-2 "Личная карточка работника", форма N Т-2ГС(МС) "Личная карточка государственного (муниципального) служащего", утвержденные постановлением Госкомстата Российской Федерации от 5 января 2004 N 1 (далее - постановление Госкомстата), не являются обязательными к применению с 1 января 2013 года. По заключению Минюста России постановление Госкомстата в государственной регистрации не нуждалось и являлось рекомендованным документом (письма Минюста России от 4 апреля 2003 г. N 07/3276-ЮД, от 15 марта 2004 г. N 07/2732-ЮД).

Руководитель экономического субъекта по представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, утверждает формы первичных учетных документов (пункт 4 статьи 9 Закона о бухгалтерском учете) с учетом обязательных реквизитов, указанных в пункте 2 статьи 9 данного Закона.

Формы первичных учетных документов для организаций государственного сектора устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Негосударственные организации вправе пользоваться формами первичных учетных документов, разработанными ими самостоятельно. При этом каждый первичный учетный документ должен содержать все обязательные реквизиты, установлены частью 2 статьи 9 Закона о бухгалтерском учете. Формы первичных учетных документов определяет руководитель экономического субъекта по представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета. Формы первичных учетных документов для организаций государственного сектора устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

При этом в личной карточке в разделе II "Сведения о воинском учете" остается обязательное требование в ознакомлении работодателем работника с данными сведениями под роспись.

Проект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Предлагаемые проектом изменения не ухудшают положение работников в сфере трудовых отношений.

Перечень
нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих принятию, признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей"

Принятие постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей" потребует внесение изменений в постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 69 "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек" и приказ Минфина России от 22 декабря 2013 г. N 117н "О трудовых книжках".

Финансово-экономическое обоснование
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей"

Реализация проекта постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей" не повлечет за собой дополнительных расходов из бюджетов всех уровней и работодателей.