Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" в целях совершенствования правового регулирования оказания гостиничных услуг" (подготовлен Минкультуры России 24.12.2015)

Досье на проект

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" в целях совершенствования правового регулирования оказания гостиничных услуг

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 49, ст. 5491; 2007, N 7, ст. 833; 2009, N 52, ст. 6441; 2010, N 32, ст. 4298; 2012, N 19, ст. 2281) следующие изменения:

1) статью 1 дополнить абзацами следующего содержания:

"классификация объектов туристкой индустрии - процедура оценки соответствия гостиниц и иных средств размещения, горнолыжных трасс, пляжей, категории, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с требованиями к соответствующей категории;

гостиничные услуги - комплекс услуг по обеспечению временного проживания в гостинице или ином средстве размещения.

гостиница и иное средство размещения - имущественный комплекс (здание, часть здания, прилегающая к нему территория, помещение, оборудование и иное имущество), предназначенный для оказания гостиничных услуг.";

2) статью 5 изложить в следующей редакции:

"Статья 5. Стандартизация и классификация объектов туристской индустрии

Стандартизация объектов туристской индустрии осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Классификация объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляется аккредитованными организациями. Аккредитация организаций, осуществляющих указанную классификацию, проводится органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Порядок аккредитации, отказа в аккредитации, приостановления и прекращения действия аккредитации, а также форма свидетельства об аккредитации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, предоставляется на три года и позволяет организации осуществлять классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, на всей территории Российской Федерации при условии уведомления уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых планируется осуществлять такую классификацию.

Порядок и форма такого уведомления устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Орган государственной власти субъекта Российской Федерации направляет сведения об аккредитованных им организациях, в том числе сведения о прекращении действия их аккредитации, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для включения в единый перечень аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ведет единый перечень аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, и размещает сведения, содержащиеся в таком перечне, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Порядок классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, отказа в проведении такой классификации, приостановления и прекращения действия свидетельства о присвоении соответствующей категории объектам туристской индустрии, включающим гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Требования к категориям объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

По результатам классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, выдается свидетельство о присвоении им соответствующей категории.

Предоставление гостиничных услуг допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения соответствующей категории.

Форма свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения соответствующей категории устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Информация о присвоении гостинице или иному средству размещения соответствующей категории, в том числе информация о номере свидетельства, подтверждающего присвоение определенной категории, и о выдавшем его органе, доводится лицом, предоставляющим гостиничные услуги, до потребителей в наглядной и доступной форме.

Категория, используемая гостиницей и иным средством размещения в своей деятельности и рекламе, должна соответствовать категории указанной в свидетельстве о присвоении гостинице и иному средству размещения соответствующей категории.

Предоставление гостиничных услуг и услуг по размещению без свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения соответствующей категории, а также использование гостиницами и иными средствами размещения категории не соответствующей, указанной в свидетельстве о присвоении гостинице и иному средству размещения соответствующей категории, запрещается и влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования настоящей статьи не распространяются на молодёжные туристские лагеря и туристические базы, кемпинги, детские лагеря, ведомственные общежития, сдачу внаём для временного проживания меблированных комнат, а также на деятельность по предоставлению мест для временного проживания в железнодорожных спальных вагонах и прочих транспортных средствах.

Статья 2

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

2. Положения части восьмой статьи 5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) вступают в силу:

с 1 января 2018 года в отношении гостиниц и иных средств размещения с номерным фондом более 50 номеров;

с 1 января 2019 года в отношении гостиниц и иных средств размещения с номерным фондом более 15 номеров;

с 1 января 2020 года в отношении всех гостиниц и иных средств размещения.

3. Свидетельство об аккредитации, выданное органом по аккредитации до вступления в силу настоящего Федерального закона, считается действительным до окончания срока его действия.

4. Положения части второй настоящей статьи не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 7 июня 2013 г. N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Президент Российской Федерации

В.В.Путин