Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минфином России 27.02.2015)

Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(от 21.01.2016)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - Правила проведения оценки регулирующего воздействия), рассмотрело проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - проект акта), направленный для подготовки настоящего заключения Минфином России (далее - разработчик), и сообщает следующее.

Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения впервые. Проект акта разработан в связи необходимостью реализации пункта 2 протокола Межведомственной рабочей группы по противодействию незаконным финансовым операциям от 2 апреля 2014 г. N 3 и в целях обеспечения надлежащего противодействия незаконному выводу денежных средств, повышению прозрачности финансовой деятельности хозяйствующих субъектов и совершенствованию механизмов, обеспечивающих надлежащий контроль за обоснованностью осуществления валютных операций.

Разработчиком проведено публичное обсуждение уведомления о подготовке проекта акта в сроки с 27 февраля 2015 г. по 14 марта 2015 г., а также проекта акта и сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия (далее - сводный отчет) в сроки 27 марта 2015 г. по 26 мая 2015 г. посредством размещения указанных документов на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов в сети Интернет (далее - Федеральный портал) по адресу: regulation.gov.ru/project/23575/html (ID проекта: 00/03-23575/02-15/21-14-4). В ходе публичного обсуждения уведомления о подготовке проекта акта замечания и предложения поступили от гр. Попова П.А. В ходе публичного обсуждения проекта акта и сводного отчета замечания и предложения были получены от ОАО "НК" Роснефть", ОАО "Газпром", ОАО "Горно-металлургическая компания "Норильский никель", гр. Ильчук Ю.Г. и от Лагаевой В.П. Данные замечания и предложения были включены разработчиком в сводку замечаний и предложений по итогам публичного обсуждения проекта акта и сводного отчета, в которой им была указана информация об учете или причинах их отклонения.

При этом следует отметить, что размещенная на Федеральном портале редакция проекта акта отличается от редакции, представленной для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия.

Однако внесенные в проект акта изменения концептуально не изменяют предусматриваемое им регулирование.

По результатам рассмотрения представленных разработчиком проекта акта и сводного отчета установлено, что при подготовке данных документов процедуры, предусмотренные пунктами 9-23 Правил проведения оценки регулирующего воздействия, разработчиком в целом соблюдены.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта Минэкономразвития России сделан вывод о соответствии предлагаемого способа решения проблемы заявленным целям регулирования, а также об отсутствии положений, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют их введению, а также способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют возникновению необоснованных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.