Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федерального агентства по рыболовству и формы паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федерального агентства по рыболовству, подлежащих антитеррористической защищенности" (подготовлен Минсельхозом России 19.09.2015)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федерального агентства по рыболовству, а также подведомственных им организаций;

форму паспорта безопасности объектов (территорий), находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федерального агентства по рыболовству, а также подведомственных им организаций.

2. Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральному агентству по рыболовству обеспечить приведение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федерального агентства по рыболовству в соответствие с требованиями, утвержденными настоящим постановлением.

Председатель Правительства
Российской Федерации

Д. Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от N

Требования
к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федерального агентства по рыболовству, а также подведомственных им организаций

Настоящие требования устанавливают правовые, организационные, инженерно-технические и иные меры, необходимые для обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федерального агентства по рыболовству, от совершения на этих объектах (территориях) террористических актов, в том числе на этапе проектирования и планирования.

Общие положения

Для целей настоящего постановления используются следующие понятия и термины:

внутриобъектовый режим - порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, выполняемых лицами, находящимися на охраняемых объектах, в соответствии с требованиями внутреннего трудового распорядка и пожарной безопасности;

критические элементы объекта (территории) - элементы инфраструктуры объекта (территории), неправомерные действия в отношении которых могут привести к прекращению нормального функционирования объекта (территории) и возникновению опасных последствий;

объекты - объекты (территории), правообладателями которых являются Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральное агентство по рыболовству, или которые находятся в их ведении;

организации Минсельхоза России - органы и организации, подведомственные и/или входящие в состав Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федерального агентства по рыболовству;

основные меры - совокупность мер антитеррористической защищенности объектов (территорий), обязательность реализации которых устанавливается в отношении всех категорий объектов (территорий);

пропускной режим - порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, проноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на охраняемые объекты (территории) или с охраняемых объектов (территорий);

дежурный - работник объекта (территории), который несет дежурство на объекте (территории) согласно утвержденному руководителем объекта (территории) графику, постоянно находится на месте дежурства, обеспечивает контроль за состоянием и функционированием объекта (территории), его (ее) критически важных элементов, немедленно информирует руководителя объекта (территории) и территориальные органы безопасности, МВД России и МЧС России об угрозе совершения или совершении террористического акта, принимает меры к устранению возможных последствий совершения террористического акта.

I. Требования
к антитеррористической защищенности объектов

1.1. Обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) достигается выполнением следующих основных мер, направленных на:

а) воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию):

организация и осуществление охраны объекта (территории);

организация и осуществление пропускного режима на объекте (территории);

охранное инженерное оснащение объекта (территории);

оснащенность объекта (территории) техническими средствами охраны;

б) выявление потенциальных нарушителей установленного на объекте (территории) режима и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта:

организация и осуществление внутриобъектового режима на объекте (территории);

обмен информацией между организациями Минсельхоза России и территориальными органами безопасности, МВД России и МЧС России об угрозах подготовки или совершения террористического акта на объекте (территории);

в) пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории):

организация и осуществление профилактических мероприятий по пресечению попыток совершения террористического акта на объекте (территории);

организация и осуществление взаимодействия с территориальными органами безопасности, МВД России и МЧС России и аварийно-спасательными службами по пресечению попыток совершения террористического акта на объекте (территории);

г) минимизацию возможных последствий и ликвидации угрозы террористического акта на объекте (территории):

организация эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей в случае угрозы или совершения террористического акта на объекте (территории);

подготовленность должностных лиц и работников объектов (территорий) к эвакуации в случае угрозы или совершения террористического акта на объекте (территории);

организация и осуществление взаимодействия с территориальными органами безопасности, МВД России, МЧС России, аварийно-спасательными подразделениями по ликвидации угрозы и минимизации возможных последствий террористического акта на объекте (территории).

II. Категорирование объектов (территорий)

2.1. Отнесение объекта (территории) к определенной категории осуществляется на основании оценки состояния его защищенности, учета значимости объекта (территории) для инфраструктуры и жизнеобеспечения, степени потенциальной опасности совершения террористического акта, в том числе при вводе объекта (территории) в эксплуатацию, при изменениях его характеристик, которые влияют на значимость объекта (территории) и требуют установления другой категории, а также при существенном изменении распределения сил и средств его охраны.

2.2. Для определения категории объекта (территории) приказом организации Минсельхоза России назначается комиссия.

2.3. В состав комиссии входят:

уполномоченный работник Минсельхоза России в области обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории);

руководитель объекта (территории) и/или лицо, ответственное за обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территории);

специалисты по основному технологическому оборудованию и пожарной безопасности;

представители ведомственной охраны Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;

представители территориальных органов безопасности, МВД России и МЧС России (по согласованию).

2.4. С учетом степени угрозы совершения террористического акта, возможных последствий его совершения, объекты (территории) подразделяются на следующие категории:

объекты (территории) первой категории - объекты (территории), совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, при этом прогнозируемое количество пострадавших в результате такого террористического акта составляет более 50 человек и (или) прогнозируемый размер материального ущерба - более 5 млн. рублей, в том числе потенциально опасные и критически важные объекты (территории), деятельность которых связана с микроорганизмами I - II групп патогенности и (или) на которых хранятся коллекции микроорганизмов I - II групп патогенности (независимо от прогнозируемого количества пострадавших и (или) прогнозируемого размера материального ущерба);

объекты (территории) второй категории - объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате террористического акта на которых составляет от 10 до 50 человек и (или) прогнозируемый размер материального ущерба - от 100 тыс. рублей до 5 млн. рублей;

объекты (территории) третьей категории - объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате террористического акта на которых составляет менее 10 человек и (или) прогнозируемый размер материального ущерба - менее 100 тыс. рублей.

2.5. Степень угрозы совершения террористического акта определяется на основании данных о совершенных и предотвращенных террористических актах.

2.6. Возможные последствия совершения террористического акта определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, возможном материальном ущербе и ущербе окружающей природной среде.

2.7. На каждом объекте (территории) независимо от категории могут быть выделены его критические элементы.

III. Мероприятия по антитеррористической защищенности объекта (территории)

3.1. Для каждой категории объектов (территорий) устанавливается комплекс мер, соответствующих степени угрозы совершения террористического акта и его возможным последствиям.

3.2. Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) первой категории, помимо основных мер, дополнительно обеспечивается:

охраной усиленными (увеличенное количество постов охраны) подразделениями ведомственной охраны Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;

усиленным пропускным режимом с ограничением посещения и ужесточением проверочных мероприятий;

своевременной модернизацией охранного инженерно-технического оснащения.

3.3. Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) второй категории помимо основных мер, дополнительно обеспечивается:

охраной подразделениями ведомственной охраны Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;

усиленным пропускным режимом с ограничением посещения и ужесточением проверочных мероприятий;

своевременной модернизацией охранного инженерно-технического оснащения.

3.4. Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) третьей категории помимо основных мер, дополнительно обеспечивается:

обеспечением охраны подразделениями ведомственной охраны Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;

своевременной модернизацией охранного инженерно-технического оснащения.

IV. Порядок информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте (территории)

4.1. При выявлении угрозы совершения или совершении террористического акта дежурный на объекте (территории) немедленно информирует руководителя объекта (территории) (лицо, его замещающее), руководителя вышестоящей организации Минсельхоза России, а также территориальные органы безопасности, МВД России и дежурные службы аварийно-спасательных подразделений.

4.2. Руководитель объекта (территории) (лицо, его замещающее):

организует оповещение лиц, находящихся на объекте (территории), и их эвакуацию;

при необходимости организует немедленную эвакуацию работников с объекта (территории) или его части;

обеспечивает усиление охраны, пропускного и внутриобъектового режимов;

организует доступ оперативных подразделений территориальных органов безопасности, МВД России и аварийно-спасательных подразделений на объект (территорию).

V. Порядок осуществления контроля за выполнением требований антитеррористической защищенности объектов (территорий)

5.1. Контроль за выполнением настоящих требований осуществляется в виде проверок на объектовом уровне и подразделяются на комплексные, контрольные и целевые.

Проверки проводятся в составе комиссии, которая включает в себя:

уполномоченного представителя Минсельхоза России и/или организации Минсельхоза России;

руководителя объекта (территории) и/или лицо, ответственное за обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территории);

специалистов по основному технологическому оборудованию и пожарной безопасности;

представителя службы безопасности и охраны объекта (территории);

представителей территориальных органов безопасности, МВД России и МЧС России (по согласованию).

5.2. Комплексная проверка включает проверку соответствия объекта (территории) настоящим требованиям.

Комплексные проверки осуществляются со следующей периодичностью:

Объектов (территорий) первой категории - не более одного раза в три года;

Объектов (территорий) второй и третьей категории - не реже одного раза в пять лет.

Продолжительность комплексной проверки объекта (территории) не должна превышать трех рабочих дней.

5.3. Контрольная проверка проводится в целях контроля устранения недостатков, выявленных в ходе комплексной проверки.

Продолжительность контрольной проверки объекта (территории) не должна превышать двух рабочих дней.

5.4. Целевая проверка проводится в целях текущего контроля за выполнением настоящих требований.

Целевые проверки объекта (территории) осуществляются не реже одного раза в полугодие.

Продолжительность целевой проверки объекта (территории) не должна превышать одного рабочего дня.

5.5. Общий контроль за выполнением плана комплексных проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий) и устранением выявленных недостатков возложен на Минсельхоз России.

VI. Паспорт безопасности объекта (территории)

6.1. Для каждого объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности (далее Паспорт) по форме, утвержденной настоящим постановлением.

6.2. Паспорт разрабатывается руководителем объекта (территории) или уполномоченными должностными лицами и утверждается руководителем организации Минсельхоза России, в чьем ведении находится объект (территория), в течение одного месяца на основании результатов проведения обследования и категорирования объекта (территории) и согласовывается с соответствующими территориальными органами безопасности и МВД России.

6.3. Паспорт включает следующие разделы:

общие сведения об объекте (территории);

сведения о должностных лицах, работниках и арендаторах, находящихся на объекте (территории);

сведения о потенциально опасных участках и (или) критических элементах объекта (территории);

возможные последствия в результате совершения террористического акта на объекте (территории);

оценка социально-экономических последствий террористического акта на объекте (территории);

силы и средства, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории);

меры по инженерно-технической, физической защите и пожарной безопасности объекта (территории);

выводы и рекомендации;

дополнительные сведения с учетом особенностей объекта (территории).

6.4. Паспорт является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "для служебного пользования" если ему не присваивается гриф секретности. Решение о присвоении паспорту безопасности объекта (территории) грифа секретности принимается в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

6.5. Паспорт составляется в четырех экземплярах, прошнуровывается и скрепляется печатью организации Минсельхоза России. Первый экземпляр паспорта хранится на объекте (территории), второй экземпляр направляется в центральный аппарат Минсельхоза России, третий и четвертый экземпляры направляются в территориальный орган безопасности и территориальный орган МВД России соответственно.

6.6. Актуализация паспорта осуществляется в порядке, предусмотренном для его составления, в течение 30 дней с момента принятия решения.

Паспорт актуализируется при изменении:

основного вида деятельности объекта (территории);

характеристик объекта (территории), которые влияют на его безопасность и требуют установления другой категории;

организации охраны и защиты объекта.

В ходе актуализации паспорта при выявлении существенных изменений разрабатывается и утверждается установленным порядком новый Паспорт. В случае отсутствия существенных изменений в Паспорт вносятся дополнения и исправления, заверенные подписью руководителя объекта (территории).

6.7. Изменения вносятся во все экземпляры паспорта безопасности объекта (территории) с указанием причины и даты их внесения.

Приложение N1

к требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федерального агентства по рыболовству, а также подведомственных им организаций

ПЕРЕЧЕНЬ
потенциальных угроз совершения террористического акта
на объектах (территориях) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федерального агентства по рыболовству

1. Угроза захвата - возможность захвата объекта (территории), находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федерального агентства по рыболовству, установления над объектом контроля силой, или угрозой применения силы, или путем любой другой формы запугивания.

2. Угроза взрыва - возможность разрушения объекта или нанесения объекту, здоровью работников объекта и другим лицам повреждений путем взрыва (обстрела).

3. Угроза размещения или попытки размещения на объекте взрывных устройств (взрывчатых веществ) - возможность размещения или совершения действий в целях размещения каким бы то ни было способом на объекте взрывных устройств (взрывчатых веществ), которые могут разрушить объект, нанести повреждения объекту.

4. Угроза поражения опасными веществами - возможность загрязнения объекта опасными химическими, радиоактивными или биологическими агентами, угрожающими жизни или здоровью работников объекта и других лиц.

5. Угроза блокирования - возможность создания препятствия, ограничивающего функционирование объекта, угрожающего жизни или здоровью работников объекта и других лиц.

6. Угроза хищения - возможность совершения хищения элементов объекта, которое может привести к нарушению технологического процесса, влекущему аварию на объекте с угрозой жизни и здоровью работников объекта и других лиц, а также возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями.

7. Угроза технического воздействия - несанкционированные действия техническими способами (включая дистанционное) в отношении систем электропитания, управления или защиты технологических процессов объекта в целях вывода их из строя, а также хищение секретной или конфиденциальной информации, использование которой может облегчить организацию несанкционированных действий в отношении объекта.

Приложение N2

ФОРМА
предоставления информации об угрозе совершения и о совершении террористического акта на объектах (территориях) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федерального агентства по рыболовству

1. Дата и время представления информации об угрозе совершения и о совершении террористического акта на объекте (территории) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федерального агентства по рыболовству (далее соответственно - объект, информация об угрозе).

2. Дата и время получения информации об угрозе.

3. Наименование объекта.

4. Адрес местонахождения объекта (субъект Российской Федерации, индекс, город, район, улица, дом).

5. Категория объекта по степени потенциальной опасности.

6. Количество работников объекта.

7. Режим работы объекта.

8. Иные данные.

9. Угроза совершения или совершение террористического акта на объекте.

Вид угрозы	Отметка	Совершение	Отметка
Угроза захвата		акт захвата
Угроза взрыва		акт взрыва
Угроза размещения или попытки размещения взрывных устройств (взрывчатых веществ)		акт размещения взрывных устройств (взрывчатых веществ)
Угроза поражения опасными веществами		акт поражения опасными веществами
Угроза блокирования		акт блокирования
Угроза хищения элементов		акт хищения элементов
Угроза технического воздействия на системы		акт технического воздействия на системы

10. Сведения об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте

Сведения о возможной: численности нарушителей; оснащенности нарушителей; подготовленности и тактике действий нарушителей
Сведения о предпринимаемых и предпринятых мерах при получении информации об угрозе
Сведения о силах и средствах, задействованных в мероприятиях по предупреждению реализации угрозы террористического акта
Сведения о предпринимаемых и предпринятых мерах при совершении террористического акта
Сведения о предпринимаемых и предпринятых мерах по ликвидации последствий совершения террористического акта и восстановления функционирования
Сведения о последствиях совершенного террористического акта

11. Должность, фамилия, имя, отчество руководителя объекта, передавшего информацию об угрозе, номер телефона, факса, адрес электронной почты.

12. Должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, принявшего в уполномоченном органе государственной власти информацию об угрозе, номер телефона, факса, адрес электронной почты.

13. Подпись руководителя объекта, передавшего информацию об угрозе.

Приложение N3

ФОРМА
предоставления информации при получении сведений анонимного характера об угрозе совершения террористического акта на объектах (территориях) Министерства сельского хозяйства
Российской Федерации, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федерального агентства по рыболовству

2. Должность, фамилия, имя, отчество работника объекта, получившего информацию об угрозе.

3. Номер телефона (адрес электронной почты), принадлежность, местонахождение средства связи, в адрес которого поступила информация об угрозе.

4. Содержание угрозы.

5. Наличие фонограммы или текста.

6. При получении речевой информации:

голос передавшего информацию (половая принадлежность, примерный возраст);

характер (тембр) и особенности голоса;

особенности речи (включая акцент и манеру изложения);

наличие и характер посторонних шумов.

7. Должность, фамилия, имя отчество руководителя объекта, передавшего информацию об угрозе, номер телефона, факса, адрес электронной почты.

8. Должность, фамилия, имя, отчество должностного лица уполномоченного государственного органа, принявшего информацию об угрозе, номер телефона, факса, адрес электронной почты.

9. Подпись руководителя объекта, передавшего информацию об угрозе.

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Российской Федерации

от N

ФОРМА
паспорта безопасности объектов (территорий),
находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства
Российской Федерации, Федеральной службы по ветеринарному
и фитосанитарному надзору, Федерального агентства по рыболовству,
а также подведомственных им организаций

Срок действия паспорта __________________ "_____"________201__г. (гриф по заполнению)

Экз. N____

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель организации Министерства сельского хозяйства

Российской Федерации

______________________________

(подпись) (Ф.И.О.)

"____"___________201__ г.

СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО

_____________________________ _____________________________

(руководитель территориального органа (руководитель территориального органа

безопасности) МВД России)

__________________________________ __________________________________

(подпись) (Ф.И.О.) (подпись) (Ф.И.О.)

ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ
_________________________________________________________________________ __________________________________________________________ (полное наименование объекта (территории) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федерального агентства по рыболовству)

г. ________________ 20___г.

1. Общие сведения об объекте (территории)

N п/п	Категория сведений	Сведения
1.	Основной вид деятельности
2.	Категория
3.	Наименование вышестоящей организации
4.	Общая площадь территории, зданий, строений, сооружений
5.	Адрес

2. Общие сведения о должностных лицах и работниках, находящихся на объекте (территории), об арендаторах объекта (территории)

N п/п	Категория сведений	Количество лиц
1.	Количество должностных лиц и работников организации, постоянно находящихся на объекте (территории)
2.	Количество арендаторов (наименование организации) и количество их работников, временно находящихся на объекте
3.	Общее количество лиц, одновременно находящихся на объекте

3. Сведения о потенциально опасных производственных объектах, участках и (или) критических элементах объекта

п/п

Категория сведений

Сведения

Потенциально опасные производственные объекты (территории)

Критические элементы объекта (территории)

4. Возможные последствия в результате совершения террористического акта на объекте (территории)

п/п

Категория сведений

Сведения

5. Оценка социально-экономических последствий террористического акта на объекте (территории)

N п/п	Категория сведений	Сведения
1.	Людские потери
2.	Нарушение инфраструктуры
3.	Экономический ущерб

6. Силы и средства, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории)

п/п

Категория сведений

Сведения

Силы, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории)

Средства, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории)

7. Меры по инженерно-технической, физической защите и пожарной безопасности объекта (территории)

N п/п	Категория сведений	Сведения
1.	Меры по инженерно-технической защите объекта (территории)
2.	Меры по физической защите объекта (территории)
3.	Меры по пожарной безопасности объекта (территории)

8. Выводы и рекомендации

N п/п	Категория сведений	Сведения
1.
2.
3.

9. Дополнительные сведения с учетом особенностей объекта (территории)

N п/п	Категория сведений	Сведения
1.
2.
3.

__________________________________________________________________

(руководитель объекта (территории))

(подпись) (ФИО)

"____"_____________20____г.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.