Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных выдавать предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации заключения, связанные с правовой охраной наименований мест происхождения товаров" (подготовлен Минэкономразвития России 31.07.2015)

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных выдавать предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации заключения, связанные с правовой охраной наименований мест происхождения товаров" (далее - Проект постановления) подготовлен во исполнение положений Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), регулирующих правоотношения, связанные с правовой охраной наименований мест происхождения товаров (далее - НМПТ), в том числе пункта 5 статьи 1522, пункта 2 статьи 1531 и пункта 2 статьи 1532 ГК РФ.

Проектом постановления определены федеральные органы исполнительной власти (далее - ФОИВ), уполномоченные выдавать заключения, прилагаемые к заявке на государственную регистрацию НМПТ и на предоставление исключительного права на такое наименование, заявлению о продлении срока действия свидетельства об исключительном праве на НМПТ, заявке на предоставление исключительного права на ранее зарегистрированное НМПТ, и заявлению о внесении изменений в описание особых свойств товара, в отношении которого зарегистрировано НМПТ (далее - Заключения) с указанием товаров, в отношении которых такие Заключения могут быть выданы соответствующим ФОИВ.

Расширение перечня товаров, в отношении которых ФОИВ уполномочены выдавать Заключения, по сравнению с действующим регулированием обосновано имеющейся правоприменительной практикой.

Отсутствие определенного товара среди товаров, в отношении которых могут выдаваться Заключения, влечет невозможность выдачи в отношении него Заключений и, как следствие, отсутствие правовых оснований для принятия Роспатентом положительных решений по результатам рассмотрения заявок (заявлений), к которым такие Заключения должны прилагаться.

Например, отсутствие Заключений повлекло принятие решений об отказе в регистрации по заявкам N 2008708262 "Павловская керамика" (кирпич керамический лицевой), N 2008718239 "Грязь озера Ульжай" (иловая лечебная грязь) и N 2009715014 "Тамбукан" (лечебная грязь).

Также невозможность получения Заключения повлекла принятие решения об отказе в продлении срока действия исключительного права на НМПТ "Коелгинский мрамор" (государственная регистрация N 6).

В связи с изложенным, Проектом предусмотрена возможность выдачи Заключений также в отношении лечебных грязей и другого лечебного сырья из природных источников, изделий легкой промышленности и декоративно-отделочных материалов.

Для раскрытия понятия "лечебное сырье из природных источников" следует принять во внимание следующие определения.

Сырье - это предметы природы, подвергшиеся воздействию человеческого труда и подлежащие дальнейшей обработке.

Лекарственное сырье - это собранные различным способом, высушенные или свежие растения, животные, грибы, либо их части, используемые в качестве лекарственных средств или для их получения.

Лекарственное средство - это средство растительного, животного, грибного, минерального или синтетического происхождения, обладающее фармакологической активностью и разрешенное в установленном порядке уполномоченным на то органом соответствующей страны с целью лечения, предупреждения или диагностики заболеваний. В зависимости от источника получения можно говорить о лекарственных растительных, грибных или животных средствах.

Таким образом, растения, животные, грибы являются лечебным сырьем из природных источников - скважин, морской воды, озер, нефтяных болот.

При этом лечебные грязи и другие полезные ископаемые, обладающие лечебными свойствами, относят также к категории природных лечебных ресурсов.

Полномочие по выдаче Заключений в отношении лечебных грязей и другого лечебного сырья из природных источников возлагается на Министерство здравоохранения Российской Федерации, а в отношении изделий легкой промышленности и декоративно-отделочных материалов - на Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

На ФОИВ, уполномоченные выдавать Заключения, в соответствии с абзацем пятым пункта 5 статьи 1522 ГК РФ возлагается обеспечение осуществления контроля за сохранением особых свойств товара, в отношении которого зарегистрировано НМПТ.

Постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2004 г. N 481 "О перечне федеральных органов исполнительной власти, компетентных давать заключение, прилагаемое к заявке на государственную регистрацию наименования места происхождения товара и на предоставление исключительного права на такое наименование, а также к заявке на предоставление исключительного права на ранее зарегистрированное наименование места происхождения товара", а также акты Правительства Российской Федерации и их отдельные положения, предусматривающие внесение в него изменений, в соответствии с Проектом постановления признаются утратившими силу.

Принятие Проекта постановления будет способствовать созданию благоприятных условий для реализации права хозяйствующих субъектов осуществлять регистрацию НМПТ и приобретать исключительное право на ранее зарегистрированное НМПТ, а также способствовать повышению доступности государственных услуг в сфере правовой охраны НМПТ.

Принятие Проекта постановления не повлечет за собой необходимость дополнительного финансирования из федерального бюджета.

Проект постановления непосредственно не затрагивает деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации.