Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" в части совершенствования требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики" (подготовлен Минэнерго России 27.09.2015)

Досье на проект

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" в части совершенствования требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст. 1177; 2007, N 45, ст. 5427; 2008, N 29, ст. 3418; N 52, ст. 6236; 2010, N 31, ст. 4156, 4157, 4158, 4160; 2011; N 1, ст. 13; N30, ст. 4590, 4596; N50, ст. 7336, 7343; 2012; N26, ст. 3446; N 53, ст. 7616; 2013, N 45, ст. 5797; N 48, ст. 6165; 2014, N 42, ст. 5615; 2015, N 1, ст. 19) следующие изменения:

1) в статье 2 слова "и постановлений Правительства Российской Федерации" заменить словами ", постановлений Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в области электроэнергетики";

2) в статье 3:

а) абзац третий изложить в следующей редакции:

"Единая энергетическая система России - электроэнергетическая система, расположенная в пределах территории Российской Федерации, централизованное оперативно-диспетчерское управление которой осуществляется системным оператором;";

б) после абзаца третьего дополнить абзацем следующего содержания:

"электроэнергетическая система - совокупность объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, связанных общностью режима работы в непрерывном процессе производства, передачи, распределения и потребления электрической энергии в условиях централизованного оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике;";

в) дополнить текстом следующего содержания:

"надежность электроэнергетической системы - способность электроэнергетической системы выполнять свои функции по производству, передаче, распределению электрической энергии (мощности) и электроснабжению потребителей в допускаемых пределах показателей качества электрической энергии и восстанавливать указанные функции после их нарушения;

устойчивость электроэнергетической системы - способность электроэнергетической системы сохранять синхронную работу электрических станций после различного рода возмущений;

энергопринимающая установка (энергопринимающее устройство) - находящиеся у потребителя электрической энергии установка, устройство, аппарат, агрегат, механизм или иное оборудование либо их комплекс, предназначенные для преобразования электрической энергии в другой вид энергии для ее использования (потребления) и имеющие между собой электрические связи.";

3) пункт 3 статьи 5 изложить в следующей редакции:

"3. Субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов в области электроэнергетики, устанавливающих обязательные требования к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики.";

4) абзац девятый пункта 1 статьи 14 изложить в следующей редакции:

"регулирование частоты электрического тока и перетоков мощности, обеспечение функционирования противоаварийной и режимной автоматики;";

5) пункт 2 статьи 21 после абзаца третьего дополнить абзацем следующего содержания:

"установление обязательных требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики;";

6) в абзаце семнадцатом пункта 1 статьи 26 слова "в том числе требований о возможности воздействия систем противоаварийной и режимной автоматики на энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики," заменить словами "в том числе требовании к релейной защите и автоматике, включая противоаварийную и режимную автоматику, и требований о возможности воздействия систем противоаварийной и режимной автоматики на энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики,";

7) в статье 28:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 28. Государственное регулирование надежности и безопасности в сфере электроэнергетики";

б) пункт 1 после слова "регулирования" дополнить словами "надежности и", после слов "являются обеспечение ее" дополнить словом "устойчивого";

в) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. В состав мер государственного регулирования входят принятие нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики, осуществление федерального государственного энергетического надзора, в том числе с привлечением в установленном порядке субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике в пределах функций указанных субъектов, установленных настоящим федеральным законом или иными нормативными правовыми актами.

Нормативные правовые акты, регулирующие вопросы надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики, включают в себя:

требования к функционированию электроэнергетических систем, объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей, входящих в электроэнергетические системы;

федеральные нормы и правила безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей, входящих в электроэнергетические системы;

требования к устойчивости и надежности электроэнергетических систем и планированию их развития;

требования к режимам и параметрам работы объектов электроэнергетики;

требования к релейной защите и автоматике, включая противоаварийную и режимную автоматику;

требования к организации и осуществлению деятельности по обеспечению готовности работников субъектов электроэнергетики и работников потребителей электрической энергии к выполнению профессиональных функций, связанных с производством, передачей электрической энергии, оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике.

Требования безопасности оборудования как продукции устанавливаются техническими регламентами, принимаемыми в соответствии с международными договорами и законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.";

8) статью 29.1 изложить в следующей редакции:

"Статья 29.1 Федеральный государственный энергетический надзор

1. Под федеральным государственным энергетическим надзором понимается деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии требований безопасности объектов электроэнергетики, включая энергопринимающие установки потребителей электрической энергии, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами в области электроэнергетики, в том числе особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики, посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, привлечению нарушивших такие требования лиц к ответственности, а также деятельность указанных уполномоченных органов по систематическому наблюдению за исполнением требований безопасности в сфере электроэнергетики, в том числе федеральных норм и правил, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении деятельности субъектами электроэнергетики.

2. Федеральный государственный энергетический надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральный государственный энергетический надзор не осуществляется в отношении деятельности потребителей электрической энергии, связанной с эксплуатацией энергопринимающих установок, использующихся для бытовых нужд, а также других энергопринимающих установок, присоединенных по одному источнику электроснабжения, суммарная максимальная мощность которых не превышает 150 киловатт с номинальным напряжением до 1000 вольт.

3. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного энергетического надзора, организацией и проведением проверок субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".";

9) в пункте 8 статьи 38 слова "и релейной защиты" исключить.

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Требования к обеспечению надежности и безопасности в электроэнергетике, установленные нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми до вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат обязательному исполнению до вступления в силу соответствующих обязательных требований обеспечения надежности и безопасности в электроэнергетике, указанных в пункте 5 статьи 1 настоящего Федерального закона.

Президент Российской Федерации

В.В. Путин