Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации" (подготовлен Минприроды России 28.10.2015)

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации" (далее - проект федерального закона) подготовлен в рамках исполнения поручения Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева от 21 августа 2015 г. N ДМ-П9-5754р и направлен на решение вопроса разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в границах водоохранных зон водных объектов на территории Сахалинской области.

Предлагаемое изменение основано на следующем.

В силу пункта 8 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон запрещается разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых. В свою очередь, ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров.

Учитывая тот факт, что Сахалинская область является единственным в Российской Федерации островным субъектом, вышеуказанный императивный запрет негативно отражается на экономике субъекта Российской Федерации, в частности, в строительной отрасли, использующей инертные строительные материалы.

На Сахалине 90 %, а на Курильских островах 100 % месторождений песка и до 50 % месторождений строительного камня расположены в пределах водоохранных зон морей. Как правило, большинство из них находятся в безлюдной местности и осваиваются уже на протяжении многих лет, при этом альтернативы замены подобных месторождений на территории Сахалинской области не выявлено.

Невозможность реализации права пользования недрами для добычи общераспространенных полезных ископаемых в водоохранных зонах морей в дальнейшем приведет к необходимости их доставки с материковой части Российской Федерации или из-за рубежа, что имеет своим следствием увеличение стоимости и сроков выполнения строительных работ.

Запрет на осуществление разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в водоохранных зонах морей приведет к тому, что часть уже разведанных и поставленных на Государственный баланс месторождений не смогут быть вовлечены в эксплуатацию.

Предлагаемое изменение в Водный кодекс Российской Федерации направлено на установление возможности разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в водоохранных зонах морей в границах острова за исключением территории зоны прибрежной защитной полосы, что позволит снять имеющиеся ограничения в хозяйственном освоении части территории Сахалинской области.

Проект закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе.

Принятие закона не окажет влияние на достижение целей государственных программ Российской Федерации.