Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительной кодекс Российской Федерации" (16.09.2015)

Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительной кодекс Российской Федерации"
(от 16.09.2015)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Совета Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - правила проведения оценки регулирующего воздействия), рассмотрело проект федерального закона "О внесении изменения в часть 8 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - проект акта), подготовленный и направленный для подготовки настоящего заключения Минстроем России (далее - разработчик), и сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 1.5 сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия (далее - сводный отчет) проект акта разработан на основании поручения Правительства Российской Федерации от 17 марта 2015 г. ДК-П9-1651(далее - Поручение).

В соответствии с пунктом 1.6 сводного отчета проект акта разработан в целях закрепления возможности проведения экспертизы проектной документации по объектам капитального строительства, в отношении которых приняты решения о финансировании их строительства с привлечением средств федерального бюджета, без раздела "смета на строительство объектов капитального строительства".

В соответствии с пунктом 1.4 сводного отчета принятие проекта акта направлено на решение проблемы, заключающейся в установленной в настоящее время необходимости предоставления сметы на строительство на экспертизу в составе проектной документации в целях оценки, с учетом того, что такая оценка не относится к установленному предмету экспертизы.

Разработчиком проведено публичное обсуждение уведомления о подготовке проекта акта в сроки с 23 июня 2015 г. по 8 июля 2015 г., а также проекта акта и сводного отчета в сроки с 14 июля 2015 г. по 12 августа 2015 г., посредством размещения указанных документов на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт) по адресу: regulation.gov.ru, ID 00/03-27019/06-15/67-8-4.

Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения впервые.

По итогам рассмотрения проекта акта, сводного отчета установлено, что при подготовке проекта акта процедуры, предусмотренные пунктами 9-23 правил проведения оценки регулирующего воздействия, разработчиком соблюдены.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете, Минэкономразвития России сделаны следующие выводы.

Решение проблемы предложенным способом регулирования обосновано.

В проекте акта не выявлены положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их введению, а также положения, приводящие к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Вместе с тем Минэкономразвития России обращает внимание, что Поручением предусматривается необходимость дополнительной проработки возможности проведения предварительной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объектам капитального строительства, в отношении которых приняты решения о финансировании их строительства с привлечением средств федерального бюджета, без раздела "Смета на строительство", установив, что такое предварительное заключение (без выводов в отношении сметы на строительство) не может являться основанием для получения разрешения на строительство. Вместе с тем представленной редакцией проекта акта не предусматривается положений, закрепляющих, что предварительное заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объектам капитального строительства (без выводов в отношении сметы на строительство) не может являться основанием для получения разрешения на строительство.

Таким образом, полагаем, что принятие проекта акта в представленной редакции не позволит в полной мере выполнить Поручение.