Проект Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации" (подготовлен Минтрансом России 19.06.2016)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации"
(подготовлен Минтрансом России 19.06.2016 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации

Статья 1.

Внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30 (ч. 2), ст. 3128; 2006, N 1, ст. 10, 21; N 23, ст. 2380; N 50, ст. 5279; N 31 (ч.1), ст. 3442; N 52 (ч.1), ст. 5498; 2007, N 1 (ч.1), ст. 21; N 21, ст. 2455; N 31, ст. 4012; N 45, ст. 5417; N 46, ст. 5553; N 50, ст. 6237; 2008, N 20, ст. 2251, 2260; N 29 (ч.1), ст. 3418; N 30 (ч.1), ст. 3604, 3616; N 52 (ч. 1), ст. 6236; 2009, N 1, ст. 17; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52 (ч.1), ст. 6419; 2010, N 31, ст. 4195, 4209; N 48, ст. 6246; N 49, ст. 6410; 2011, N 13, ст. 1688; N 17, ст. 2310; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4281; ст. 4291; N 30 (ч. 1), ст. 4563, ст. 4572, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4594N 50, ст. 7343; 2012, N 26, ст. 3446; N 30, ст. 4171; N 31, ст. 4322; N 47, ст. 6390; N 53 (ч. 1), ст. 7614, ст. 7619, ст. 7643; 2013, N 9, ст. 873; N 9, ст. 874; N 14, ст. 1651; N 23, ст. 2871; N 27, ст. 3477, ст. 3480; N 30 (ч.1), ст. 4040, ст. 4080; N 43, ст. 5452; N 52 (ч. 1), ст. 6961, ст. 6983; 2014, N 14, 1557; N 16, ст. 1837; N 19, ст. 2336; N 26, (ч.1), ст. 3377, ст. 3386; N 30 (ч. 1), ст. 4218, ст. 4225; N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5799, 5804; N 48, ст. 6640; 2015, N 1 (ч. 1), ст. 9, ст. 11, ст. 38, ст. 52, ст. 72, ст. 86; N 17, (ч. 4), ст. 2477; N 27, ст. 3967; N 29 (ч. 1), ст.4339, ст. 4342, ст. 4350, ст. 4378, ст. 4389; N 48 (часть 1), ст. 6705; 2016, N 1 (ч. 1), ст. 22, ст. 79) следующие изменения:

1) статью 1 дополнить пунктами 16, 17 и 18 следующего содержания:

"16) проектная документация - совокупность текстовых и графических проектных документов, определяющих архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения, состав которых необходим для оценки соответствия принятых решений заданию на проектирование, требованиям законодательства, нормативным правовым актам, техническим регламентам, документам в области стандартизации и достаточен для разработки рабочей документации для строительства.

17) рабочая документация совокупность текстовых и графических документов, уточняющих, дополняющих и обеспечивающих реализацию принятых в утвержденной проектной документации технических решений объекта капитального строительства, необходимых для производства строительных и монтажных работ, обеспечения строительства оборудованием, изделиями и материалами и/или изготовления строительных изделий".

18) "модификация проектной документации" - изменения (за исключением уточнений и дополнений проектных решений, осуществляемых на стадии разработки рабочей документации), вносимые в проектную документацию (проектные решения), которые не должны снижать конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности линейного объекта и не изменять качественные и функциональные характеристики линейного объекта";

2) часть 1 статьи 6 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7). Установление перечня конструктивных и других характеристик надежности и безопасности линейного объекта, а также перечня качественных и функциональных характеристик линейного объекта обеспечивает в разрезе каждой отрасли федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности";

3) часть 1 статьи 47 дополнить абзацем следующего содержания:

"Для объектов, расположенных на территориях со сложными топографическими, инженерно-геологическими, экологическими, гидрологическими, метеорологическими и климатическими условиями, могут проводиться дополнительные инженерные изыскания в целях разработки рабочей документации".

4) часть 7 статьи 47 изложить в следующей редакции:

"7. Состав и объем инженерных изысканий, необходимых в целях подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения линейных объектов транспортной инфраструктуры федерального значения, регионального значения или местного значения, с учетом технико-экономического сравнения вариантов определяются Правительством Российской Федерации";

4) часть 2 статьи 48 изложить в редакции:

"2. Проектная документация представляет собой совокупность текстовых и графических проектных документов, определяющих архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения, состав которых необходим для оценки соответствия принятых решений заданию на проектирование, требованиям законодательства, нормативным правовым актам, техническим регламентам, документам в области стандартизации и достаточен для разработки рабочей документации для строительства.

Рабочая документация состоит из совокупности текстовых и графических документов, уточняющих, дополняющих и обеспечивающих реализацию принятых в утвержденной проектной документации технических решений объекта капитального строительства, необходимых для производства строительных и монтажных работ, обеспечения строительства оборудованием, изделиями и материалами и/или изготовления строительных изделий.

В состав рабочей документации входят основные комплекты рабочих чертежей, спецификации оборудования, изделий и материалов, сметы, другие прилагаемые документы, разработанные в дополнение к рабочим чертежам основного комплекта.";

5) в пункте 1) части 6 статьи 48 исключить слова "и проект межевания территории";

6) в части 11 статьи 48 после слов "проекта планировки территории" исключить слова "и проекта межевания территории";

7) часть 11 статьи 48 дополнить абзацем следующего содержания:

"Подготовка рабочей документации осуществляется на основании утвержденной проектной документации результатов инженерных изысканий, с учетом технологических возможностей подрядчика и необходимости обеспечения производства работ, градостроительного плана земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории в соответствии с требованиями технических регламентов, документов по стандартизации, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.";

8) часть 12 статьи 48 дополнить абзацем следующего содержания:

"Состав рабочей документации устанавливается застройщиком или техническим заказчиком с учетом требований документов по стандартизации.";

9) часть 15 статьи 48 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае если технические решения, принятые в рабочей документация не влияют на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности линейного объекта и не изменяют качественные и функциональные характеристики линейного объекта, рабочая документация утверждается застройщиком или техническим заказчиком по согласованию с разработчиком проектной документации.";

10) часть 5 статьи 49 изложить в следующей редакции:

"5. Предметом государственной экспертизы проектной документации является оценка ее соответствия требованиям задания на проектирование, технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, требованиям документов в области стандартизации, с учетом обеспечения экономической эффективности в течении жизненного цикла разработанных проектных решений, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.";

11) статью 49 дополнить частями 3.7. и 3.8 следующего содержания:

"3.7. Решение о необходимости подготовки "заключения в отношении модификации проектной документации" принимает заказчик по представлению лица, осуществляющего подготовку проектной документации, которое в соответствии с частью 5 статьи 48 несет ответственность за качество проектной документации и ее соответствие требованиям технических регламентов.

3.8. Не требуется получение "заключения в отношении модификации проектной документации" при внесении в проектную документацию уточнений и дополнений, осуществляемых на стадии разработки рабочей документации, не влияющих на конструктивную надежность и безопасность объекта капитального строительства по различным конструктивным элементам объекта капитального строительства (линейного объекта), направленных на внедрение передовых стандартов и технологий и/или технических решений, соответствующих требованиям технических регламентов и требованиям заказчика и обеспечивающих расчетные характеристики конструкций и материалов, определенные проектной документацией и подтвержденные лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, без увеличения сметы на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства (линейного объекта).";

12) часть 3 статьи 52 изложить в следующей редакции:

"Лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации и (или) рабочей документации, технических регламентов, документам в области стандартизации, условиям договоров, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации и (или) рабочей документации. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц.".

13) часть 6 статьи 52 после слов "проектной документацией" дополнить словами "и (или) рабочей документацией", после слов "требований технических регламентов" дополнить словами "документов в области стандартизации, условиям договоров".

14) статью 52 дополнить частью 6.1. следующего содержания:

"6.1 Заказчик вправе вносить изменения в рабочую документацию при условии, что изменения не влияют на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности линейного объекта и не изменяют качественные и функциональные характеристики линейного объекта в следующих случаях:

- необходимости учета технологических возможностей подрядчика;

- разработки дополнительных проектных решений в связи с необходимостью обеспечения производства работ и внедрению более прогрессивных материалов с более высокими потребительскими свойствами;

- при необходимости согласования допущенных отклонений от рабочей документации, в том числе связанных с уточнением инженерно- геологических условий и принятием решений о возможности применения работ не соответствующей проектным решениям без ущерба надежности и безопасности сооружения.

Изменения, вносимые в рабочую документацию, оформляются в соответствии с правилами, установленными в документах по стандартизации и утверждаются застройщиком или техническим заказчиком по согласованию с разработчиком проектной документации.";

15)  часть 1 статьи 53 после слов "проектной документации" дополнить словами "и (или) рабочей документацией", после слов "требований технических регламентов" дополнить словами "документам в области стандартизации, условиям договоров".

16) пункт 1) части 2 статьи 54 после слов "требований технических регламентов" дополнить словами "документам в области стандартизации, условиям договоров", после слов "проектной документации" дополнить словами "и (или) рабочей документацией".

Статья 2.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации