Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в части установления регулирования добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в отношении которых ранее был установлен запрет или закрытие рыболовства при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства" (от 9 июня 2015 г. N 15102-ОФ/Д26и)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с разделом IV Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Совета Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - Правила проведения оценки регулирующего воздействия), рассмотрело проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в части установления регулирования добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в отношении которых ранее был установлен запрет или закрытие рыболовства при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства" (далее - проект акта), подготовленный и направленный для подготовки настоящего заключения Минсельхозом России (далее - разработчик), и сообщает следующее.

Проект акта разработан в целях упорядочения и совершенствования механизма предоставления юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям прав на добычу (вылов) водных биоресурсов.

По данным разработчика, проект акта направлен на решение проблемы, возникающей при применении на практике механизма предоставления юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям прав на добычу (вылов) водных биоресурсов, в отношении которых ранее был установлен запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов или закрытие рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов. Кроме того, проектом акта предлагается после снятия ограничений рыболовства при наличии невостребованных долей квот реализовывать их посредством аукциона.

Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения впервые.

Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу http://regulation.gov.ru/project/22954.html.

Разработчиком проведены публичные обсуждения уведомления о подготовке проекта акта в срок с 5 по 20 февраля 2015 г., а также проекта акта и сводного отчета в срок с 26 февраля по 28 марта 2015 г.

По информации разработчика замечания и предложения на этапе уведомления о подготовке проекта акта не поступали, а в рамках проведения обсуждения проекта акта и сводного отчета поступили от граждан С.А. Сиянова, М.И. Баранникова, В.Н. Осадчего, О.Г. Сафонова, А.И. Пьянова. Указанные замечания и предложения включены разработчиком в сводку замечаний и предложений, в которой указаны сведения об их учете либо причинах отклонения.

В ходе подготовки настоящего заключения Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 28 Правил проведения оценки регулирующего воздействия были проведены дополнительные публичные консультации по проекту акта в срок с 5 по 12 мая 2015 г. с целью выявления мнения заинтересованных лиц относительно потенциальных рисков применения предлагаемого законопроектом правового регулирования. В ходе публичных консультаций получены отзывы на проект акта от НКО "Ассоциация рыбопромышленников Сахалина", Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья (АРПП) (справка о результатах проведения публичных консультаций прилагается). Так, Ассоциация рыбохозяйственных предприятий Приморья Россия сообщила об отсутствии предложений и замечаний к проекту акта. Иных замечаний и предложений в Минэкономразвития России не поступало.

По результатам рассмотрения установлено, что при подготовке проекта акта процедуры, предусмотренные пунктами 9 - 23 правил проведения оценки регулирующего воздействия, разработчиком соблюдены.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете, Минэкономразвития России сделан вывод об отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Обращаем внимание, что при разработке проекта постановления Правительства Российской Федерации, содержащего порядок закрепления долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, необходимо определить момент "истечения срока действия договора" и возникновения права на продление договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов на новый срок.

Приложение: на 4 л. в 1 экз.