Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении порядка обязательной аттестации специалистов авиационного персонала гражданской авиации" (подготовлен Минтрансом России 27.08.2015)

Досье на проект

В соответствии со статьей 8 Воздушного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения аттестации специалистов авиационного персонала гражданской авиации.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ______________ N ______

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения аттестации специалистов авиационного персонала гражданской авиации

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок проведения обязательной аттестации специалистов авиационного персонала гражданской авиации и организаций Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации, замещающие (претендующие на замещение) должности руководителей (исполнительных руководителей) и заместителей руководителей структурных подразделений авиационных предприятий, эксплуатантов не зависимо от форм их собственности, а также организаций и предприятий, подведомственных Федеральному агентству воздушного транспорта (далее - аттестация и авиационное предприятие соответственно).

2. Аттестации подлежат специалисты авиационного персонала, замещающие (претендующие на замещение) должности руководителей (исполнительных руководителей) и заместителей руководителей структурных подразделений авиационных предприятий (далее - лица категории руководителей или аттестуемые), связанные с обеспечением безопасности полетов воздушных судов или транспортной (авиационной) безопасности, аэронавигационным обслуживанием полетов воздушных судов, коммерческими воздушными перевозками, выполнением авиационных работ, техническим обслуживанием воздушных судов, содержанием и эксплуатацией аэродромов гражданской авиации, радиотехническим обеспечением полетов, аэродромным и электро-светотехническим обеспечением полетов, заправкой воздушных судов авиационными горюче-смазочными материалами, авиационными маслами и спецжидкостями.

3. Аттестация проводится в целях определения соответствия аттестуемого занимаемой должности определенной категории.

4. Аттестация лиц, указанных в пункте 2 настоящего Положения, организуется и осуществляется Федеральным агентством воздушного транспорта и его территориальными органами на основании квалификационных требований к конкретной должности либо профессиональных стандартов, утвержденных уполномоченным федеральным органом.

5. Аттестации подлежат лица категории руководителей, претендующие на замещение конкретной должности до принятия работодателем решения о назначении и заключении трудового договора. Назначение лиц на должности указанной категории, а также продолжение деятельности в указанной должности при отсутствии положительного заключения Федерального агентства воздушного транспорта не допускается.

6. Установить, что аттестации подлежат лица категории руководителей, назначенные на должности работодателями, до утверждения настоящего Положения в порядке и сроки, устанавливаемые руководителем Федерального агентства воздушного транспорта.

7. Аттестация лиц категории руководителей может быть плановой и внеплановой. Плановая (очередная) аттестация проводится один раз в три года для установления соответствия квалификации конкретного руководителя структурного подразделения замещаемой должности. Внеплановая (внеочередная) аттестация организуется и проводится Федеральным агентством воздушного транспорта или по его поручению территориальным органом при выявлении факта нарушения законодательства Российской Федерации, в том числе воздушного законодательства, нарушения сертификационных требований, предъявленных к авиационному предприятию.

8. Лицо категории руководителей, находящееся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, проходит аттестацию не ранее чем через один год после выхода из отпуска.

9. Ранее сроков, указанных в пункте 7 настоящего раздела, аттестация может проводится после принятия решения об изменении структуры авиационного предприятия.

10. Аттестация лица категории руководителей, временно назначенного для замещения должности руководителя (заместителя руководителя) структурного подразделения авиационного предприятия, не проводится.

II. Формирование Аттестационной комиссии

11. Для проведения аттестации лиц категории руководителей Федеральным агентством воздушного транспорта организуются аттестационные комиссии в центральном аппарате и его территориальных органах. Регламент работы соответствующей аттестационной комиссии определяется Федеральным агентством воздушного транспорта и его территориальным органом.

12. В состав аттестационной комиссии для аттестации лиц категории руководителей включаются представители кадрового и юридического подразделений, иных структурных подразделений Федерального агентства воздушного транспорта (его территориальных органов). В состав аттестационной комиссии, образованной на конкретном предприятии, включается представитель выборного органа соответствующей профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

13. Председателем аттестационной комиссии, образованной на конкретном предприятии, для проведения аттестации должностных лиц категории руководителей структурных подразделений предприятий является руководитель предприятия или его заместитель.

14. В состав Комиссии для проведения аттестации лиц категории руководителей, замещающих должности, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

15. Состав аттестационных комиссий формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые Комиссией решения.

16. Председатель Комиссии:

а) осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;

б) председательствует на заседаниях Комиссии;

в) организует работу Комиссии;

г) осуществляет общий контроль реализации принятых Комиссии решений.

17. Ответственным секретарем Комиссии является представитель кадрового подразделения.

18. Ответственный секретарь Комиссии:

а) готовит материалы к заседанию Комиссии и проекты решений;

б) оформляет протоколы заседаний Комиссии.

19. Комиссия самостоятельно определяет порядок организации своей работы. основной формой деятельности Комиссии является заседание.

20. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов членов Комиссии голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим.

21. Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании Комиссии и всеми членами комиссии. В протоколе отражаются все вопросы, задаваемые аттестуемому и его ответы, итоги голосования и краткое обоснование принятого решения.

22. При несогласии с принятым решением член Комиссии имеет право в письменной форме изложить особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания Комиссии.

23. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины общего числа ее членов.

Аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:

- соответствует замещаемой должности;

- соответствует должности для назначения на нее претендента;

- не соответствует замещаемой должности;

- не соответствует должности для назначения на нее претендента;

- соответствует замещаемой должности при условии прохождения повышения квалификации по направлению профессиональной деятельности.

III. Проведение аттестации

24. Аттестация специалистов авиационного персонала категории руководителей проводится с учетом рассмотрения представления, служебной характеристики и отчета аттестуемого о своей работе.

25. Представление и характеристика оформляются в произвольной форме, подписываются непосредственно руководителем аттестуемого и должны содержать мотивированную оценку профессиональных и деловых качеств аттестуемого. Присутствие руководителя аттестуемого на заседании Комиссии обязательно.

26. Отчет аттестуемого о своей работе составляется в произвольной форме и должен отражать результаты его трудовой деятельности.

27. Лица категории руководителей извещаются о дате, времени и месте проведения плановой аттестации председателем аттестационной комиссии не позднее, чем за 30 календарных дней до дня проведения аттестации.

При этом не позднее, чем за 15 календарных дней до дня проведения аттестации, лицо категории руководителей обязано представить в аттестационную комиссию материалы и сведения, характеризующие его трудовую деятельность.

28. Не позднее 30 календарных дней до дня проведения аттестации аттестуемый из числа авиационного персонала категории руководителей под роспись должен быть ознакомлен с представлением и служебной характеристикой.

29. Аттестация лиц категории руководителей осуществляется на основании результатов анализа представленных материалов и проходит в форме собеседования.

30. О результатах аттестации аттестуемый информируется в устной форме по окончании работы аттестационной комиссии. Выписка из протокола заседания Комиссии, содержащаяся сведения о фамилии, имени и отчестве аттестуемого, наименовании его должности, дате заседания Комиссии, результатах голосования, принятом решении предоставляется аттестуемому не позднее 10 календарных дней со дня проведения заседания Комиссии.

31. Аттестуемый вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

32. Протокол Комиссии и представленные для аттестации материалы по каждому аттестуемому не позднее 10 календарных дней со дня проведения заседания Комиссии передаются в администрацию авиационного предприятия для хранения и принятия решения в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

33. Неявка лица категории руководителей на заседание аттестационной комиссии не является препятствием для проведения аттестации.