Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 13.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (N 23234-ОФ/Д26и от 26 августа 2015 г.)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Совета Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - Правила проведения оценки регулирующего воздействия), рассмотрело проект федерального закона "О внесении изменений в статью 13.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - проект акта), разработанный и направленный для подготовки настоящего заключения Минкомсвязью России (далее - разработчик), и сообщает следующее.

Проект акта разработан в соответствии с пунктом 5.1 Положения о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 418 в целях повышения ответственности субъектов предпринимательской деятельности за использование на сети связи общего пользования несертифицированных и незадекларированных средств связи.

В связи с существенным ростом количества выявленных фактов использования на сети связи несертифицированного и незадекларированного оборудования проектом акта предлагается повысить предусмотренную в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) ответственность за использование на сети связи общего пользования несертифицированного оборудования, предусмотренного Перечнем средств связи, подлежащих обязательной сертификации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2009 г. N 532, а также предусмотреть ответственность юридических и должностных лиц за использование на сетях связи незадекларированных средств связи. Кроме того проектом акта предполагается снижение административных барьеров путем исключения избыточных штрафных санкций за предоставлении несертифицированных услуг связи.

Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения впервые.

По результатам рассмотрения проекта акта и сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия (далее - сводный отчет) выявлено, что Правила проведения оценки регулирующего воздействия разработчиком соблюдены.

Разработчиком проведены публичные обсуждения уведомления о подготовке проекта акта в период с 29 мая 2015 г. по 13 июня 2015 г., а также проекта акта и сводного отчета в период с 19 июня 2015 г. по 19 июля 2015 г.

Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) по адресу:

http://regulation.gov.ru/project#nps=21906.

В сводке предложений по итогам публичного обсуждения проекта акта, представленной разработчиком, рассмотрены все поступившие замечания и предложения и предоставлены пояснения и комментарии о причинах учета (отклонения) указанных замечаний и предложений при доработке проекта акта.

По результатам оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России сделан вывод о том, что:

- наличие проблемы и целесообразность ее решения с помощью регулирования, предусмотренного проектом акта, обоснованы;

- в проекте акта положений, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствуют их введению, а также способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствуют возникновению необоснованных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, не выявлено.