Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Регламент Правительства Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260" (подготовлен Минэкономразвития России 01.07.2016)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Регламент Правительства Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260"
(подготовлен Минэкономразвития России 01.07.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Регламент Правительства Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260 (далее - проект постановления) подготовлен во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2016 г. N ИШ-П13-2528 о подготовке проекта нормативного правового акта Правительства Российской Федерации об установлении порядка уведомления Евразийской экономической комиссии и государств - членов Евразийского экономического союза о разработке проектов актов, предусматривающих изъятия из национального режима.

В соответствии с положениями Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (далее - Договор о ЕАЭС) каждое из государств - членов обеспечивает национальный режим в отношении товаров, работ и услуг, происходящих с территорий других государств - членов, а также в отношении потенциальных поставщиков из других государств - членов.

Согласно пунктам 11 и 31 Протокола о порядке регулирования закупок Договора о ЕАЭС (далее - Протокол) предусмотрено право государства - члена в одностороннем порядке устанавливать изъятия из национального режима, а также особенности осуществления закупок на срок не более 2 лет.

При разработке соответствующих проектов нормативных правовых актов уполномоченный регулирующий и (или) контролирующий орган власти государства - члена в сфере закупок должен заблаговременно уведомить Евразийскую экономическую комиссию (ЕЭК) и каждое из государств - членов о принятии такого акта (пункт 32 Протокола).

Следует отметить, что в 2015 году в Российской Федерации принято 20 нормативных правовых актов, устанавливающих особенности осуществления закупок, а также изъятия их национального режима в сфере государственных закупок.

Вместе с тем до настоящего времени в Российской Федерации не урегулирован вопрос уведомления ЕЭК и государств - членов при принятии актов об изъятии из национального режима и особенностей осуществления конкретной закупки. Данное обстоятельство может приводить к нарушению Российской Федерацией своих обязательств в рамках Евразийского экономического союза.

Следует отметить, что уведомления должны включать в себя необходимые расчеты, обоснования, справочные данные. В связи с этим подготовка уведомлений должна осуществляться заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

В связи с этим подготовлен проект постановления, в соответствии с которым предусматривается обязанность для федеральных органов исполнительной власти одновременно с внесением в Правительство Российской Федерации проекта нормативного правового акта, устанавливающего особенности осуществления закупок или изъятие из национального режима в сфере государственных закупок направлять в Министерство экономического развития Российской Федерации копии указанных проектов нормативных правовых актов об установлении таких особенностей и изъятий с обоснованием необходимости принятия таких актов в порядке, установленном Договором о Евразийском экономическом союзе и актами Евразийской экономической комиссии.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация распоряжения Правительства Российской Федерации не потребует увеличения расходной части федерального бюджета и не приведет к сокращению доходной части федерального бюджета.