Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минприроды России 15.12.2015)

Досье на проект

Проект

Вносится Правительством
Российской Федерации

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

Статья 1

Часть 4 статьи 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 52, ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 31, ст. 4160, 4193; 2011, N 17, ст. 2310; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6788; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4041; N 52, ст. 6981; 2014, N 11, ст. 1092; N 11, ст. 1098; N 26, ст. 3366, N 30 ст. 4256; N 42, ст. 5615; N 48, ст. 6659; 2015, N 1, ст. 53, ст. 72, ст. 85) дополнить пунктом 36 следующего содержания:

"36) контроль за соблюдением операторами требований и условий, предусмотренных разрешениями на осуществление деятельности в Антарктике".

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 05.06.2012 N 50-ФЗ "О регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 24, ст. 3067) следующие изменения:

1) статью 1 дополнить пунктом 12 следующего содержания:

"уполномоченный орган - уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль за соблюдением установленных разрешением требований к осуществлению деятельности в Антарктике и условий ее осуществления";

2) в статье 6:

а) в части 4 исключить подпункт 2;

б) часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Контроль за соблюдением операторами требований и условий, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим законом";

в) дополнить частью 6 следующего содержания:

"Расходы, связанные с направлением наблюдателей для осуществления контроля, несет уполномоченный орган или федеральный орган исполнительной власти, по представлению которого назначен этот наблюдатель.";

3) дополнить статьей 6.1 следующего содержания:

"6.1. Особенности организации и проведения контроля за соблюдением операторами требований и условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности в Антарктике.

1. Контроль за соблюдением операторами требований и условий, предусмотренных разрешениями на осуществление деятельности в Антарктике (далее - контроль за деятельностью в Антарктике) осуществляет уполномоченный орган.

2. Приказом уполномоченного органа функции по контролю за деятельностью в Антарктике возлагаются на наблюдателя.

По представлению федеральных органов исполнительной власти, на которых Правительством Российской Федерации возложены обязанности по обеспечению участия Российской Федерации в деятельности органов и организаций системы Договора об Антарктике, уполномоченный орган может назначить наблюдателем должностное лицо соответствующего органа.

Порядок направления представления устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях.

2. Полномочия наблюдателя:

1) осуществляет в пределах своей компетенции контроль за деятельностью в Антарктике;

2) выявляет нарушения требований к осуществлению деятельности в Антарктике и условий ее осуществления и принимает меры по их прекращению;

3) принимает меры по предупреждению нарушений требований к осуществлению деятельности в Антарктике и условий ее осуществления;

4) составляет протоколы об административных правонарушениях, допущенных при осуществлении деятельности в Антарктике;

5) обеспечивает защиту публичных интересов Российской Федерации при осуществлении контроля за деятельностью в Антарктике.

6) при наступлении чрезвычайной экологической ситуации, возникшей в результате деятельности оператора в Антарктике незамедлительно уведомляет любыми доступными способами уполномоченный орган для последующего направления оператору уведомления о необходимости принятия ответных действий в соответствии с требованиями системы Договора об Антарктике.

3. Наблюдатель осуществляет контроль за деятельностью в Антарктике в форме плановых и внеплановых проверок операторов.

Полномочия наблюдателя на осуществление проверки подтверждается удостоверением, выдаваемом в порядке, установленном уполномоченным органом.

4. Основанием для проведения плановой проверки является выдача оператору в установленном порядке разрешения уполномоченным органом.

Предметом плановой проверки является соблюдение оператором требований и условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности в Антарктике.

5. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

1) материалы, поступившие от правоохранительных органов, федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и представителей стран-участниц системы Договора об Антарктике, указывающие на признаки нарушения законодательства в сфере регулирования деятельности в Антарктике;

2) сообщения и заявления юридических лиц, физических лиц, сообщения в средствах массовой информации, указывающие на признаки нарушения законодательства в сфере в сфере регулирования деятельности в Антарктике;

3) истечение срока исполнения предписания, выданного по результатам проведения проверки или рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере регулирования деятельности в Антарктике;

4) поручения (указания) Президента Российской Федерации и поручения Правительства Российской Федерации;

5) обнаружение наблюдателем признаков нарушения законодательства в сфере регулирования деятельности в Антарктике.

5. Предметом внеплановой проверки является соблюдение оператором требований и условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности в Антарктике или, если такая проверка проводится по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 5 настоящей статьи, исполнение ранее выданного предписания.

6. Проверка проводится в соответствии с приказом руководителя уполномоченного органа.

Приказ о проведении проверки должен содержать следующие сведения:

1) наименование уполномоченного органа

2) фамилии, имена, отчества и должности наблюдателей, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов и представителей экспертных организаций;

3) наименование и адрес (место нахождения) проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество и место жительства проверяемого индивидуального предпринимателя;

4) дата выдачи и номер разрешения на осуществление деятельности в Антарктике;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) основания проведения проверки;

6) перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проверки, и сроки их проведения;

7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;

8) даты начала и окончания проведения проверки.

Дата начала проведения проверки не может быть ранее даты пересечения оператором шестидесятой параллели южной широты по направлению к Антарктике.

Порядок определения указанной даты устанавливается уполномоченным органом.

7. Срок проведения проверки определяется периодом осуществления оператором деятельности в Антарктике и не может быть больше, чем дата окончания деятельности оператора в Антарктике, указанная в разрешении.

8. Проверяемое лицо уведомляется о проведении плановой проверки одновременно с выдачей разрешения.

Дата начала проведения определяется в соответствии с частью 6 настоящей статьи.

9. Плановые и внеплановые проверки оператора могут быть выездными (при непосредственном посещении района осуществления деятельности в Антарктике) и документарными (на основе сведений и документов, полученных от оператора по запросу наблюдателя с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования)."

Статья 3

Дополнить часть 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 24, ст. 3068; 2014, N 19, ст. 2324) пунктом 103 следующего содержания:

"103) должностное лицо, на которое решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти возложены функции по контролю за соблюдением установленных разрешением требований к осуществлению деятельности в Антарктике и условий ее осуществления - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.43 настоящего Кодекса.".

Статья 4.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации