Проект Приказа МВД России "Об организации осуществления территориальными органами МВД России полномочий по реализации государственной политики в сфере миграции" (подготовлен МВД России 01.07.2016)

Проект Приказа МВД России "Об организации осуществления территориальными органами МВД России полномочий по реализации государственной политики в сфере миграции"
(подготовлен МВД России 01.07.2016 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях реализации Федерального закона от _ июня 2016 г. N _-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции"*(1), обеспечения непрерывности осуществления переданных Министерству внутренних дел Российской Федерации функций и полномочий упраздненной Федеральной миграционной службы, до издания соответствующих нормативных правовых актов МВД России по вопросам исполнения законодательства Российской Федерации в сфере миграции -

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Министрам внутренних дел по республикам, начальникам главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации:

1.1. Принимать решения:

1.1.1 . О приеме либо об отказе в приеме в гражданство Российской Федерации, о выдаче либо об отказе в выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о восстановлении либо об отказе в восстановлении в гражданстве Российской Федерации, о выходе либо об отказе в выходе из гражданства Российской Федерации, об оформлении либо об отказе в оформлении приобретения гражданства Российской Федерации по рождению, об определении наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации.

1.1.2. О выдаче либо об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство в Российской Федерации, о продлении срока действия вида на жительство в Российской Федерации, а также об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство в Российской Федерации.

1.1.3. О выдаче либо об отказе в выдаче, приостановлении срока действия, аннулировании разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

1.1.4 . О признании либо об отказе в признании иностранного гражданина или лица без гражданства*(2) беженцем в Российской Федерации, о продлении либо об отказе в продлении статуса беженца, о лишении статуса беженца, о предоставлении либо об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, о продлении либо об отказе в продлении срока предоставления временного убежища, о лишении временного убежища, о приеме к рассмотрению ходатайства о предоставлении Российской Федерацией политического убежища.

1.1.5. О выдаче либо об отказе в выдаче проездного документа беженцу.

1.1.6. Об установлении личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации.

1.1.7. О депортации иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, а также о неразрешении (о разрешении) иностранным гражданам въезда в Российскую Федерацию.

1.1.8. О начале, приостановлении или прекращении процедуры реадмиссии иностранных граждан, о реадмиссии граждан Российской Федерации и иностранных граждан, о транзите.

1.1.9. О выдаче либо об отказе в выдаче, замене или аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

1.1.10. О приеме и рассмотрении заявления о выдаче разрешения на привлечение в Российскую Федерацию и использование иностранных работников, о подготовке решений о приостановлении (аннулировании) разрешений на привлечение в Российскую Федерацию и использование иностранных работников.

1.1.11. О выдаче либо об отказе в выдаче, аннулировании разрешений на работу иностранным гражданам, продлении либо об отказе в продлении срока их действия.

1.1.12. О выдаче либо об отказе в выдаче, переоформлении либо об отказе в переоформлении, аннулировании патентов для осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

1.1.13. О выдаче либо об отказе в выдаче иностранным гражданам виз на въезд в Российскую Федерацию, об их продлении, аннулировании и восстановлении.

1.1.14. О выдаче либо об отказе в выдаче иностранным гражданам приглашения на въезд в Российскую Федерацию.

1.1.15. О предоставлении либо об отказе в предоставлении статуса вынужденного переселенца, продлении срока действия статуса вынужденного переселенца либо об отказе в его продлении, о лишении статуса вынужденного переселенца.

1.1.16. О выдаче направлений на проживание в центре временного размещения лицам, получившим свидетельство о регистрации ходатайства о признании вынужденным переселенцем и вынужденным переселенцам, и направлений на проживание в жилом помещении фонда для временного поселения вынужденных переселенцев и вселение в жилое помещение фонда для временного поселения вынужденных переселенцев членов семьи, не имеющих статуса вынужденного переселенца.

1.1.17. О выдаче единовременного денежного пособия лицам, получившим свидетельство о регистрации ходатайства о признании вынужденным переселенцем, и компенсации расходов на проезд и провоз багажа малоимущим лицам, получившим свидетельство о регистрации ходатайства о признании вынужденным переселенцем и вынужденным переселенцам.

1.1.18. О предоставлении адресно-справочной информации.

1.1.19. О проведении проверок при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан в Российской Федерации, трудовой деятельностью иностранных работников и контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации, должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, издавать распоряжения о проведении проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

1.1.20. Иные решения, предусмотренные подпунктами 2.1-2.20 пункта 2 настоящего приказа.

1.1. Согласовывать списки граждан Украины, размещенных в пунктах временного размещения, с указанием фактической продолжительности пребывания на территории Российской Федерации и информации о постановке на миграционный учет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.2. Подписывать:

1.3.1 . Свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

1.3.2. Трехсторонние акты с указанием фактической продолжительности пребывания граждан Украины в пунктах временного размещения.

2. Начальникам территориальных органов МВД России на районном уровне принимать решения:

2.1. О приеме либо об отказе в приеме заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации, о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, о выходе из гражданства Российской Федерации, об оформлении приобретения гражданства Российской Федерации по рождению, определении наличия гражданства Российской Федерации.

2.2. О приеме либо об отказе в приеме заявлений о выдаче разрешений на временное проживание в Российской Федерации.

2.3. О приеме либо об отказе в приме заявлений о выдаче вида на жительство в Российской Федерации.

2.4. О приеме либо об отказе в приеме ходатайств о выдаче иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию.

2.5. О приеме либо об отказе в приеме заявлений о выдаче и продлении виз иностранным гражданам на въезд в Российскую Федерацию.

2.6. О приеме либо об отказе в приеме заявлений о регистрации иностранных граждан по месту жительства и уведомлений о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания.

2.7. О приеме ходатайства о признании беженцем в Российской Федерации или заявления о предоставлении временного убежища в Российской Федерации.

2.8. Об удостоверении (оформлении) наличия у ребенка гражданства Российской Федерации.

2.9. О приеме уведомлений о наличии у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства или документа, подтверждающего право постоянного проживания на территории иностранного государства.

2.10. О продлении либо об отказе в продлении, аннулировании, восстановлении визы.

2.11. О постановке иностранного гражданина на миграционный учет, о регистрации либо об отказе в регистрации иностранного гражданина по месту жительства.

2.12. О продлении (сокращении) срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.

2.13. О приеме заявления об оформлении, выдаче и обмене удостоверения беженца или свидетельства о предоставлении временного убежища.

2.14. О приеме заявлений о выдаче проездного документа беженцу.

2.15. О приеме либо об отказе в приеме заявления и иных документов, необходимых для выдачи разрешения на привлечение и использование иностранных работников, разрешений на работу иностранным гражданам, патентов для осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности.

2.16. О выдаче и замене либо об отказе в выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

2.17. О выдаче либо об отказе в выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе, содержащих электронные носители информации.

2.18. О регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

2.19. О помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации (реадмиссии), в специальное учреждение, предназначенное для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, на срок, не превышающий сорока восьми часов.

2.20. О направлении, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, межведомственных запросов и ответов на межведомственные запросы, иной информации в рамках предоставления (исполнения) государственных услуг (функций).

2.21. О проведении проверок при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан в Российской Федерации, трудовой деятельностью иностранных работников и контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации, должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, издавать распоряжения о проведении проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

3. Министры внутренних дел по республикам, начальники главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации вправе делегировать:

3.1. Полномочия на принятие решений, предусмотренных подпунктами 1.1.2 - 1.1.20, а также на подписание документов, указанных в подпунктах 1.3.1 и 1.3.2 пункта 1 настоящего приказа, - своим заместителям.

3.2. Полномочия на принятие решений, предусмотренных подпунктами 1.1.10 - 1.1.18, 1.1.19 (в отношении физических лиц), 1.1.20 пункта 1 настоящего приказа, - начальникам управлений (отделов, отделений) по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном уровне (их заместителям), начальникам структурных подразделений управлений (отделов, отделений) по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном уровне (их заместителям).

4. Начальники территориальных органов МВД России на районном уровне вправе делегировать:

4.1. Полномочия, указанные в подпунктах 2.1 - 2.21 пункта 2 настоящего приказа, - своим заместителям.

4.2. Полномочия, указанные в подпунктах 2.1 - 2.20, 2.21 (в отношении физических лиц), - начальникам отделов (отделений) по вопросам миграции, начальникам миграционных пунктов территориальных органов МВД России на районном уровне.

5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра генерал-полковника полиции А.В. Горового.

Министр генерал полиции Российской Федерации

В. Колокольцев

-------------------------------------------

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N __, ст. ____.

*(2) Далее - "иностранный гражданин".