Проект Приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом "Об утверждении Порядка проведения служебных проверок в Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом и его территориальных органах."(подготовлен Росимуществом 12.07.2016 г.)
Досье на проект
Пояснительная записка
В целях реализации требований пункта 14 части 1 статьи 14, пункта 17 части 1 статьи 44, статей 58 и 59 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151, N 16, ст. 1828, N 49, ст. 6070; 2008, N 13, ст. 1186, N 30, ст. 3616, N 52, ст. 6235; 2009, N 29, ст. 3597, ст. 3624, N 48, ст. 5719, N 51, ст. 6150, ст. 6159; 2010, N 5, ст. 459, N 7, ст. 704, N 49, ст. 6413, N 51, ст. 6810; 2011, N 1, ст. 31, N 27, ст. 3866, N 29, ст. 4295, N 48, ст. 6730, N 49, ст. 7333, N 50, ст. 7337; 2012, N 48, ст. 6744, N 50, ст. 6954, N 52, ст. 7571, N 53, ст. 7620, ст. 7652; 2013, N 14, ст. 1665, N 19, ст. 2326, ст. 2329, N 23, ст. 2874, N 27, ст. 3441, ст. 3462, ст. 3477, N 43, ст. 5454, N 48, ст. 6165, N 49, ст. 6351, N 52, ст. 6961; 2014, N 14, ст. 1545, N 52, ст. 7542; 2015, N 1, ст. 62, ст. 63, N 14, ст. 2008; N 24, ст. 3374; N 29 ч. 1, ст. 4388; N 41 ч. 2, ст. 5639; 2016, N 1, ч. 1 ст.15, ст. 38; N 22, ст. 3091; "Российская газета", 2016, N 144), а также совершенствования работы по организации и проведению служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих Федерального агентства по управлению государственным имуществом и его территориальных органов приказываю:
1. Утвердить порядок проведения служебных проверок Федерального агентства по управлению государственным имуществом и его территориальных органов согласно приложению к настоящему приказу.
2. Признать утратившим силу приказ Росимущества от 08 ноября 2010 г. N 315 "О порядке проведения служебных проверок в Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 5, 31.01.2011, зарегистрирован в Минюсте России от 28.12.2010 N 19422).
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
|
Заместитель Министра экономического развития
Российской Федерации - руководитель
Федерального агентства по управлению
государственным имуществом
|
Д.В. Пристансков
|
Утвержден
приказом Федерального
агентства по управлению
государственным имуществом
от _____________ N _________
Порядок
проведения служебных проверок Федерального агентства по управлению государственным имуществом и его территориальных органов
I. Общие положения
1. Настоящий порядок разработан на основании Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151, N 16, ст. 1828, N 49, ст. 6070; 2008, N 13, ст. 1186, N 30, ст. 3616, N 52, ст. 6235; 2009, N 29, ст. 3597, ст. 3624, N 48, ст. 5719, N 51, ст. 6150, ст. 6159; 2010, N 5, ст. 459, N 7, ст. 704, N 49, ст. 6413, N 51, ст. 6810; 2011, N 1, ст. 31, N 27, ст. 3866, N 29, ст. 4295, N 48, ст. 6730, N 49, ст. 7333, N 50, ст. 7337; 2012, N 48, ст. 6744, N 50, ст. 6954, N 52, ст. 7571, N 53, ст. 7620, ст. 7652; 2013, N 14, ст. 1665, N 19, ст. 2326, ст. 2329, N 23, ст. 2874, N 27, ст. 3441, ст. 3462, ст. 3477, N 43, ст. 5454, N 48, ст. 6165, N 49, ст. 6351, N 52, ст. 6961; 2014, N 14, ст. 1545, N 52, ст. 7542; 2015, N 1, ст. 62, ст. 63, N 14, ст. 2008; N 24, ст. 3374; N 29 ч. 1, ст. 4388; N 41 ч. 2, ст. 5639; 2016, N 1, ч. 1 ст.15, ст. 38; N 22, ст. 3091; "Российская газета", 2016, N 144) и распространяется на случаи проведения служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданский служащий) Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) и его территориальных органов.
2. В соответствии с частью 1 статьи 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ) основанием для проведения служебной проверки является:
а) решение руководителя Росимущества (исполняющим обязанности руководителя Росимущества) либо представителя указанного руководителя, осуществляющего полномочия нанимателя от имени Российской Федерации;
б) письменное заявление гражданского служащего.
3. При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены:
- факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка;
- вина гражданского служащего;
- причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка;
- характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка;
- обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.
II. Организация служебной проверки
4. Решение о проведении служебной проверки принимается руководителем (исполняющим обязанности руководителя) Росимущества (иным лицом, уполномоченным руководителем Росимущества осуществлять полномочия представителя нанимателя) (далее - руководитель Росимущества) в отношении всех гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы (далее - гражданская служба) в Росимуществе и его территориальных органах, за исключением гражданских служащих, замещающих должности заместителей руководителя Росимущества.
Кроме того, полномочиями представителя нанимателя, указанными в статье 59 Федерального закона N 79-ФЗ, в том числе правом принятия решения о проведении служебной проверки, наделяются руководители (исполняющие обязанности руководителей) территориальных органов Росимущества - в отношении гражданских служащих территориальных органов Росимущества.
В случае принятия решения о проведении служебных проверок в отношении руководителей (исполняющих обязанности руководителя) территориальных органов Росимущества, информация об этом и материалы соответствующих проверок (при наличии) направляются в Министерство экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России) не позднее трех рабочих дней со дня принятия такого решения.
5. Основаниями для издания приказа о проведении служебной проверки являются:
5.1. В Росимуществе:
- докладная записка руководителя структурного подразделения Росимущества и (или) заместителя руководителя Росимущества на имя руководителя Росимущества с приложением подтверждающих документов, содержащая сведения о признаках совершения конкретным гражданским служащим Росимущества или территориального органа Росимущества дисциплинарного проступка, то есть неисполнения или ненадлежащего исполнения этим гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей;
- письменное заявление гражданского служащего Росимущества или территориального органа Росимущества на имя руководителя Росимущества о проведении служебной проверки, содержащее обоснование такой необходимости.
5.2. В территориальном органе Росимущества:
- докладная записка руководителя структурного подразделения территориального органа Росимущества и (или) заместителя руководителя территориального органа Росимущества на имя руководителя (исполняющего обязанности руководителя) территориального органа Росимущества с приложением подтверждающих документов, содержащая сведения о признаках совершения конкретным гражданским служащим территориального органа Росимущества дисциплинарного проступка, то есть неисполнения или ненадлежащего исполнения этим гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей;
- поручение руководителя Росимущества и (или) заместителя руководителя Росимущества, курирующего вопросы противодействия коррупции, о проведении служебной проверки в отношении гражданского служащего территориального органа Росимущества;
- письменное заявление гражданского служащего территориального органа Росимущества на имя руководителя (исполняющего обязанности руководителя) территориального органа Росимущества о проведении служебной проверки, содержащее обоснование такой необходимости.
6. В соответствии с резолюцией руководителя Росимущества (руководителя (исполняющего обязанности руководителя) территориального органа Росимущества) на документах-основаниях, указанных в пунктах 5.1 и 5.2 настоящего Порядка, решение о проведении служебной проверки оформляется приказом Росимущества (территориального органа Росимущества).
Организация проведения служебной проверки, в том числе итоговое оформление письменного заключения по ее результатам, возлагается на Управление кадров и обеспечения деятельности (подразделение по вопросам государственной службы и кадров территориального органа Росимущества, а при его отсутствии - на гражданского служащего, ответственного за кадровую работу в территориальном органе Росимущества).
7. Решение о проведении служебной проверки оформляется приказом Росимущества (территориального органа Росимущества), который подписывает в пределах предоставленных полномочий должностное лицо, указанное в пункте 4 настоящего Порядка.
8. Подготовка проекта приказа о проведении служебной проверки осуществляется Управлением кадров и обеспечения деятельности (подразделением по вопросам государственной службы и кадров территориального органа Росимущества, а при его отсутствии - на гражданского служащего, ответственного за кадровую работу в территориальном органе Росимущества).
9. В проекте приказа о проведении служебной проверки указываются:
- основание принятия решения о проведении служебной проверки;
- фамилия, имя, отечество и должность гражданского служащего, в отношении которого (либо по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка;
- состав комиссии, ее председатель и, при соответствующем решении руководителя Росимущества (руководителя (исполняющего обязанности руководителя) территориального органа Росимущества), заместитель председателя комиссии;
- дата начала и срок проведения служебной проверки;
- срок представления руководителю Росимущества (руководителю (исполняющему обязанности руководителя) территориального органа Росимущества) материалов служебной проверки и заключения по ее результатам.
в случае принятия решения о временном отстранении гражданского служащего, в отношении которого принято решение о проведении служебной проверки, от замещаемой должности государственной гражданской службы с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности государственной гражданской службы, указывается: дата, с которой гражданский служащий отстранен от замещаемой должности государственной гражданской службы, а также срок, на который гражданский служащий отстранен от замещаемой должности государственной гражданской службы.
10. Приказ Росимущества (территориального органа Росимущества) о проведении служебной проверки в обязательном порядке доводится под подпись до всех членов комиссии, а также гражданского служащего, в отношении которого проводится проверка.
В случае отказа гражданского служащего от ознакомления с приказом о проведении в его отношении служебной проверки или от подписи в ознакомлении, составляется акт с указанием места, даты и времени его составления, персональных данных должностных лиц (должность, фамилия, имя, отчество), составивших акт.
В случае невозможности ознакомления под роспись гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка с приказом о проведении служебной проверки, принимаются все возможные меры по доведению до него информации об издании соответствующего приказа, в том числе посредством направления заказного письма с уведомлением по месту жительства.
11. Должностное лицо, указанное в пункте 4 настоящего Порядка, назначившее служебную проверку, в пределах предоставленных полномочий контролирует своевременность и правильность ее проведения.
III. Участники служебной проверки и их полномочия
12. Проведение служебной проверки поручается:
12.1. В Росимуществе - Управлению кадров и обеспечения деятельности с участием Управления правового обеспечения и судебной защиты и профсоюзного органа, чьи гражданские служащие включаются в специально создаваемую в этих целях комиссию.
В зависимости от специфики дисциплинарного проступка в состав комиссии могут быть включены представители иных структурных подразделений Росимущества, обладающие необходимой квалификацией, знаниями и опытом.
Если служебная проверка проводится в отношении руководителей (исполняющих обязанности руководителя) территориальных органов Росимущества, в состав комиссии включается представитель Управления анализа и координации деятельности территориальных органов.
12.2. В территориальном органе Росимущества - подразделению по вопросам государственной службы и кадров территориального органа Росимущества, а при его отсутствии - гражданскому служащему, ответственному за кадровую работу в территориальном органе Росимущества, с участием правового подразделения и выборного профсоюзного органа (при его наличии), а также иных структурных подразделений территориального органа Росимущества (в зависимости от специфики дисциплинарного проступка) и (или) гражданским служащим Росимущества по поручению руководителя Росимущества, которые включаются в специально создаваемую в этих целях комиссию.
13. Состав комиссии для проведения служебной проверки, связанной с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
14. В проведении служебной проверки не может участвовать гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах.
В этих случаях он обязан обратиться к руководителю Росимущества (руководителю (исполняющему обязанности руководителя) территориального органа Росимущества) с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении служебной проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными.
IV. Проведение служебной проверки
15. Председатель комиссии организует работу комиссии, полное, объективное и всестороннее изучение в ходе служебной проверки обстоятельств, послуживших основанием для ее проведения, направляет в установленном порядке запросы о представлении необходимых документов, материалов и информации с целью установления фактов и обстоятельств, имеющих отношение к служебной проверке, осуществляет права и исполняет обязанности, предусмотренные пунктами 17 и 18 настоящего Порядка.
16. Члены комиссии, проводящие служебную проверку, имеют право:
- получать от гражданских служащих Росимущества (территориальных органов) в установленном порядке объяснения, или иную информацию, относящуюся к проводимой служебной проверке;
- знакомиться с соответствующими документами, в случае необходимости приобщать их к материалам служебной проверки;
- получать консультации у специалистов по вопросам, требующим специальных знаний, не разглашая при этом информацию, ставшую им известной в ходе проведения служебной проверки;
- документально оформлять полученные сведения;
- представлять особое мнение в процессе проведения служебной проверки, а также на заключение, оформленное по результатам проведенной служебной проверки.
