Проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "Об утверждении Классификации запасов и прогнозных ресурсов твёрдых полезных ископаемых" (подготовлен Минприроды России 04.07.2016)

Проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "Об утверждении Классификации запасов и прогнозных ресурсов твёрдых полезных ископаемых"
(подготовлен Минприроды России 04.07.2016 г.)

Досье на проект

Утверждена
приказом Минприроды России
от"___ " 2016 г. N ___________

Классификация запасов и прогнозных ресурсов твёрдых полезных ископаемых

I. Общие положения

1. Настоящая Классификация запасов и прогнозных ресурсов твёрдых полезных ископаемых устанавливает единые для Российской Федерации принципы классификации запасов и прогнозных ресурсов твёрдых полезных ископаемых по степени их изученности, экономическому значению и промышленному освоению.

2. Запасы твёрдых полезных ископаемых представляют собой количество полезных компонентов (полезных ископаемых) или руды, подсчитанное в единицах массы или объема, и подразделяются на:

а) геологические запасы твёрдых полезных ископаемых, представляющие собой концентрации (скопления) полезных компонентов (полезных ископаемых) или руды в земной коре или на ее поверхности, достоверность изучения которых, количество, качество, состав, формы и условия залегания предполагают возможность их промышленного освоения;

б) извлекаемые запасы твёрдых полезных ископаемых, представляющие собой геологические запасы, добыча которых с учётом разубоживания и потерь в недрах в соответствии с техническим проектом разработки месторождения полезного ископаемого экономически эффективна, при использовании оптимальных (технически, технологически и экономически обоснованных) технологий и соблюдении требований по рациональному использованию недр, безопасному ведению работ и охране окружающей среды.

3. Объектом подсчёта геологических и извлекаемых запасов полезных ископаемых является месторождение (часть месторождения) твёрдых полезных ископаемых.

4. Геологические запасы твёрдых полезных ископаемых подсчитываются по результатам оценочных, разведочных или эксплуатационных работ, выполненных в процессе геологического изучения недр, разведки и разработки месторождения полезных ископаемых.

5. По результатам оценочных или разведочных работ разрабатывается техникоэкономическое обоснование кондиций для подсчёта запасов твёрдых полезных ископаемых. Кондициями определяются горно-геологические параметры месторождения твёрдых полезных ископаемых и совокупность требований промышленности к качеству твёрдого полезного ископаемого (минерального сырья), на основании которых производится подсчёт геологических запасов твёрдых полезных ископаемых.

6. Подсчёт и учёт геологических запасов производится в недрах по единицам учёта (подсчётным геологическим блокам), характеризующихся однородными качеством и условиями залегания полезного ископаемого, отвечающих установленным параметрам кондиций.

7. Извлекаемые запасы твёрдых полезных ископаемых подсчитываются в технико-экономическом обосновании в составе технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых.

8. Подсчёт и учёт извлекаемых запасов производится по выемочным единицам, с учётом разубоживания и потерь в недрах на основе геологических запасов твёрдых полезных ископаемых.

9. По результатам технико-экономического обоснования в составе технического проекта разработки месторождения твёрдых полезных ископаемых допускается уточнение кондиций для подсчёта геологических запасов твёрдых полезных ископаемых. В случае изменения параметров кондиций проводится пересчёт геологических запасов месторождения или его части.

10. Подсчёт геологических и извлекаемых запасов твёрдых полезных ископаемых осуществляется всеми доступными апробированными методами, в том числе блочного или каркасного моделирования с применением горно-геологических информационных систем.

11. На месторождениях твёрдых полезных ископаемых обязательному раздельному подсчёту и учёту подлежат запасы основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, а также содержащихся в них основных и попутных компонентов.

12. В случае выявления по результатам геологоразведочных и эксплуатационных работ изменения геологических, горнотехнических, технологических, экономических и прочих условий и показателей, влияющих на экономическую эффективность освоения месторождения, количество и качество запасов оцененных, разведанных и разрабатываемых месторождений может переоцениваться по инициативе пользователя недр или по решению Федерального агентства по недропользованию или его территориального органа.

13. Прогнозные ресурсы твёрдых полезных ископаемых представляют собой предполагаемое количество руды или полезных компонентов (полезных ископаемых), подсчитанное в единицах массы или объема, выявление которых в пределах оцениваемого объема земной коры возможно на основании известных закономерностей размещения и образования месторождений определенного типа и комплекса, обнаруженных поисковых признаков и геологических предпосылок.

14. Объектом оценки прогнозных ресурсов являются металлогенические зоны, бассейны, рудные районы, узлы, поля, проявления, фланги и глубокие горизонты месторождений твёрдых полезных ископаемых, оцененные на основании положительных геологических предпосылок, обоснованной аналогии с известными месторождениями и полученных фактических данных по содержанию полезных компонентов и параметров оруденения (залежи) по результатам регионального геологического изучения, поисковых и оценочных работ.

15. Оценка и учёт прогнозных ресурсов твёрдых полезных ископаемых по участкам недр производится в целом по объекту либо по оконтуренным подсчётным блокам в соответствии с параметрами кондиций, принятыми техникоэкономическими обоснованиями кондиций для подсчёта запасов твёрдых полезных ископаемых в недрах для данного месторождения или по аналогии с известными месторождениями того же геолого-промышленного (рудно-формационного) типа.

16. При определении прогнозных ресурсов твёрдых полезных ископаемых производится раздельная оценка и учёт основных и попутно с ними выявленных твёрдых полезных ископаемых и полезных компонентов.

II. Группы запасов твёрдых полезных ископаемых по их экономическому значению

17. Геологические запасы твёрдых полезных ископаемых и содержащиеся в них полезные компоненты по своему экономическому значению подразделяются на:

а) балансовые (экономические) геологические запасы, представляющие собой часть геологических запасов, разработка которых, экономически эффективна в соответствии с технико-экономическими обоснованиями кондиций для подсчёта запасов полезных ископаемых в недрах;

б) забалансовые (потенциально экономические) геологические запасы, представляющие собой часть геологических запасов, разработка которых экономически неэффективна в соответствии с технико-экономическими обоснованиями кондиций для подсчёта запасов полезных ископаемых в недрах на дату подсчёта и (или) пригодна для использования в будущем, и (или) невозможна в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

18. Забалансовые (потенциально-экономические) геологические запасы твёрдых полезных ископаемых подразделяются на:

а) забалансовые (потенциально-экономические) геологические запасы, разработка которых на дату подсчёта запасов экономически неэффективна в соответствии с технико-экономическими обоснованиями кондиций для подсчёта запасов полезных ископаемых в недрах, но освоение которых становится экономически эффективным при разработке новых технологий добычи и переработки полезных ископаемых или изменении экономических условий;

б) забалансовые (потенциально-экономические) геологические запасы, подсчитанные как балансовые, использование которых не допускается в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации или в связи с нахождением в границах населенных пунктов, объектов капитального строительства, объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий.

19. Забалансовые (потенциально-экономические) геологические запасы подсчитываются раздельно от балансовых (экономических) геологических запасов и учитываются на государственном балансе запасов твёрдых полезных ископаемых, если согласно технико-экономическому обоснованию кондиций и (или) техникоэкономическому обоснованию технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых установлена возможность их сохранности в недрах, последующего извлечения или попутного извлечения, складирования и сохранения для использования в будущем.

III. Категории геологических запасов твёрдых полезных ископаемых

20. Категория геологических запасов определяется степенью изученности и достоверности геометризации количественных и качественных геологических характеристик месторождения. Категория присваивается геологическим запасам учётных единиц - подсчётным геологическим блокам.

Необходимая и достаточная степень изученности запасов твёрдых полезных ископаемых определяется в зависимости от группы сложности геологического строения месторождений.

21. Выделяются три категории геологических запасов твёрдых полезных ископаемых: С2, C1 и В.

Геологические запасы категории Сг выделяются на месторождениях по результатам оценочных работ. Геологические запасы категорий Ci и В выделяются по результатам разведочных работ и при разработке месторождений, а также могут выделяться на участках детализации, при проведении оценочных работ.

22. Геологические запасы категории С2 должны составлять основную часть запасов оцененных месторождений.

Геологические запасы категории С2 подсчитываются на основе геологических исследований, опробования и испытаний, которые не являются достаточными для надежного подтверждения предполагаемой выдержанности геологических характеристик, содержания или качества полезных ископаемых, но позволяет с высокой вероятностью предполагать непрерывность тел полезных ископаемых между разведочными выработками. В подсчётном геологическом блоке запасов категории С2 размеры, форма, внутреннее строение тел полезного ископаемого и условия их залегания подтверждены вскрытием полезного ископаемого достаточным количеством скважин и (или) горных выработок, обеспечивающим возможность необходимого обоснования проведения работ разведочной стадии и (или) разработки месторождений твёрдых полезных ископаемых. Качество, технологические свойства, гидрогеологические и горнотехнические условия разработки изучены в степени, позволяющей оценить экономическую значимость месторождения.

23. Геологические запасы категории C1 должны составлять основную часть запасов разведанных и/или разрабатываемых месторождений.

В границах геологических запасов категории Cj обеспечивается высокая степень изученности и достоверности геометризации тел полезных ископаемых. Качество, технологические свойства, гидрогеологические и горнотехнические условия разработки изучены в степени, позволяющей обосновать проектирование разработки и оценить экономическую значимость месторождения. Размеры, форма, внутреннее строение тел полезного ископаемого и условия их залегания выяснены и определены. Установлено наличие, общие закономерности распределения и количественное соотношение безрудных участков (породных прослоев, вмещающих пород), сортов и типов руд полезного ископаемого. Границы геологических запасов категории Ci определяются по результатам опробования скважин и горных выработок.

24. Геологические запасы категории В преимущественно выделяются в границах геологических запасов на участках детализации, создаваемых для обоснования геометрии разведочной сети, принятой для подсчёта запасов.

В границах геологических запасов категории В изменчивость размеров, форм, внутреннего строения тел полезного ископаемого и условия их залегания установлены, пространственное размещение внутренних безрудных участков, технологических типов и сортов полезного ископаемого определено. Геологические запасы категории В обеспечиваются обоснованными данными о выдержанности количественных и качественных характеристик месторождения полезного ископаемого.

Наличие запасов категории В на оцененных и разведанных месторождениях не является обязательным.

25. Запасы комплексных руд и содержащихся в них основных компонентов подсчитываются по одним и тем же категориям геологических запасов полезных ископаемых.

Запасы попутных компонентов, имеющих промышленное значение, подсчитываются в границах запасов основных компонентов и оцениваются по категориям геологических запасов полезных ископаемых в соответствии со степенью их изученности, характером распределения и формами нахождения.

26. При отнесении запасов твёрдых полезных ископаемых к определенным категориям в качестве дополнительного классификационного показателя должны использоваться количественные и вероятностные оценки точности (погрешности) определения основных подсчётных параметров и показатели достоверности (погрешности) геометризации подсчётных блоков месторождения.

27. Применяемые количественные и вероятностные методы оценки точности и достоверности определения основных подсчётных параметров должны учитывать геологические особенности месторождения, планируемую технологию его отработки и переработки минерального сырья.

IV. Категории прогнозных ресурсов твёрдых полезных ископаемых

28. Выделяются три категории прогнозных ресурсов твёрдых полезных ископаемых: Р3, Р2 и Р1

29. Прогнозные ресурсы категории Р3 (предполагаемые) выделяются по результатам регионального среднемасштабного геологического изучения недр.

Прогнозные ресурсы категории Р3 учитывают потенциальную возможность открытия месторождений того или иного вида твёрдого полезного ископаемого в металлогенических зонах, бассейнах, рудных районах и узлах, угленосных площадях в пределах выделенных и оконтуренных площадей на основании благоприятных поисковых признаков и геологических предпосылок.

Количественная оценка ресурсов этой категории производится по предположительным параметрам на основе аналогии с более изученными регионами, площадями, бассейнами, где имеются разведанные месторождения прогнозируемого геолого-промышленного (рудно-формационного) типа.

Прогнозные ресурсы категории Р3 используются для оценки перспектив и планирования прогнозно - минерагенических и поисковых работ.

30. Прогнозные ресурсы категории Р2 (выявленные) оцениваются по результатам прогнозно - минерагенических и (частично) поисковых работ в пределах новых месторождений (перспективных площадей) и проявлений полезных ископаемых.

Прогнозные ресурсы категории Р2 учитывают возможность обнаружения в рудном узле, поле новых месторождений (перспективных площадей) полезных ископаемых, предполагаемое наличие которых основывается на положительной оценке выявленных проявлений полезных ископаемых, природа и возможная перспективность которых установлены по отдельным пересечениям горных выработок и буровых скважин.

Количественная оценка ресурсов, представления о размерах предполагаемых месторождений, минеральном составе, качестве руд обосновываются комплексом прямых и косвенных признаков наличия полезных ископаемых, на материалах отдельных пересечений, а также аналогиями с известными месторождениями того же геолого-промышленного (рудно-формационного) типа.

Прогнозные ресурсы категории Р2 служат основой для оценки перспектив и планирования поисковых и оценочных работ.

31. Прогнозные ресурсы категории P1 (перспективные) оцениваются по результатам поисковых работ в пределах рудных полей, флангов и глубоких горизонтов известных месторождений, а также на перспективных участках, на которых вероятно выявление месторождений.

Прогнозные ресурсы категории P1 учитывают возможность расширения границ распространения полезного ископаемого за границы подсчитанных геологических запасов или выявления новых рудных тел (залежей) полезного ископаемого на проявлениях, разведанных и разведываемых месторождениях.

Прогнозные ресурсы категории P1 оцениваются на флангах и глубоких горизонтах разведанных месторождений по кондициям данного месторождения, а на новых перспективных участках - согласно оценочным параметрам, установленным кондициями месторождения-аналога того же геолого-промышленного типа, с учётом географо-экономических, горнотехнических и технологических условий оцениваемого объекта.

В границах предполагаемых прогнозных ресурсов категории Pi количество, содержание или качество полезных ископаемых оцениваются на основе ограниченных геологических данных и опробования с достоверностью и изученностью, степень которых позволяет определить целесообразность проведения дальнейших геологоразведочных работ с получением геологических запасов, но не обеспечивают возможность оценки экономической значимости месторождения.

V. Категории извлекаемых запасов твёрдых полезных ископаемых

32. В целях повышения подготовленности к промышленному освоению месторождения выделяются две категории извлекаемых запасов: вероятные R1 и доказанные R2. Категория присваивается извлекаемым запасам по выемочным единицам.

33. Извлекаемые вероятные запасы категории R2 подсчитываются на основе геологических запасов категории С2.

Кроме того, извлекаемые запасы категории R2 подсчитываются на основе геологических запасов категории C1 в случае, если возможность их извлечения с учётом влияния технических, технологических, инфраструктурных, экологических, экономических факторов достоверно не доказана и их нельзя отнести к категории С1 и В.

34. Извлекаемые доказанные запасы категории R1 подсчитываются только на основе геологических запасов категорий C1 и В.

В отношении извлекаемых запасов категории R1 принятые для подсчёта технические, технологические, инфраструктурные, экологические и экономические условия достоверно доказаны и их изменение не может существенно повлиять на уровень извлечения полезных ископаемых из месторождения.

VI. Группы месторождений (участков недр) твёрдых полезных ископаемых

по сложности геологического строения

35. Месторождения твёрдых полезных ископаемых в зависимости от сложности их геологического строения подразделяются на следующие группы:

а) 1-я группа - месторождения (участки недр) простого геологического строения с преимущественно крупными и весьма крупными по размерам телами полезных ископаемых с ненарушенным или слабонарушенным залеганием, характеризующимися устойчивыми мощностью и внутренним строением, выдержанным качеством полезного ископаемого, равномерным распределением основных ценных компонентов.

б) 2-я группа - месторождения (участки недр) сложного геологического строения с крупными и средними по размерам телами с нарушенным залеганием, характеризующимися неустойчивыми мощностью и внутренним строением, либо невыдержанным качеством полезного ископаемого и неравномерным распределением основных ценных компонентов. Ко второй группе относятся также месторождения полезных ископаемых простого геологического строения, но со сложными или очень сложными горно-геологическими условиями разработки.

в) 3-я группа - месторождения (участки недр) очень сложного геологического строения со средними и мелкими по размерам телами полезных ископаемых с интенсивно нарушенным залеганием, характеризующимися очень изменчивыми мощностью и внутренним строением либо невыдержанным качеством полезного ископаемого и очень неравномерным распределением основных ценных компонентов.

г) 4-я группа - месторождения (участки недр) с мелкими, реже средними по размерам телами с чрезвычайно нарушенным залеганием либо характеризующимися резкой изменчивостью мощности и внутреннего строения, крайне изменчивым качеством полезного ископаемого и прерывистым гнездовым распределением основных ценных компонентов.

36. Принадлежность месторождения (участка недр) к той или иной группе устанавливается по степени сложности геологического строения основных тел полезного ископаемого, заключающих в себе не менее 70% общих запасов оцениваемого месторождения или участка недр.

VII. Группы месторождений твёрдых полезных ископаемых по степени их изученности

37. Месторождения твёрдых полезных ископаемых по степени их изученности подразделяются на следующие группы:

а) оцененные месторождения твёрдых полезных ископаемых - месторождения, геологические запасы которых, их качество, технологические свойства, гидрогеологические и горнотехнические условия разработки изучены в степени, позволяющей обеспечить принятие решения о перспективности дальнейшей разведки и (или) разработки. К оцененным относятся все месторождения, геологические запасы которых преимущественно оценены по категории С2.

б) разведанные месторождения твёрдых полезных ископаемых - месторождения, геологические запасы которых, их качество, технологические свойства, гидрогеологические и горнотехнические условия разработки изучены в степени, позволяющей надежно оценить экономическую значимость месторождения. К разведанным относятся месторождения, геологические запасы которых разведаны преимущественно по категориям С1, В.

38. Рациональное соотношение геологических запасов различных категорий оцененных и разведанных месторождений и их использование для составления технического проекта разработки месторождения твёрдых полезных ископаемых определяется пользователем недр, исходя из конкретных особенностей месторождения и его освоения.

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта