Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 г. N 365 "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов" (подготовлен Минкомсвязью России 08.07.2016)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 г. N 365 "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов"
(подготовлен Минкомсвязью России 08.07.2016 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 24.05.2010 N 365 "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов".

2. Установить, что Правила подготовки планов информатизации государственных органов и отчетов об их исполнении, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2016 года N 392 "О приоритетных направлениях использования и развития информационно-коммуникационных технологий в федеральных органах исполнительной власти и органах управления государственными внебюджетными фондами и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 16.05.2016, N 20, ст. 2832), применяются в отношении проектов планов информатизации включающих мероприятия по информатизации, планируемые государственными органами к осуществлению на 2017 год и последующие периоды.

3. Установить, что Правила подготовки планов информатизации государственных органов и отчетов об их исполнении, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 394 "О мерах по совершенствованию использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 07.05.2012, N 19, ст. 2419), применяются в отношении проектов планов информатизации включающих мероприятия по информатизации, планируемые государственными органами до 2016 года.

4. Признать утратившими силу Правила подготовки планов информатизации государственных органов и отчетов об их исполнении, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 394 "О мерах по совершенствованию использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов" с 1 апреля 2017 года.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.Медведев

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2016 г. N

Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 24.05.2010 N 365 "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов"

1. Наименование постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2010 N 365 "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов" изложить в следующей редакции:

"О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов и их подведомственных организаций".

2. В постановлении Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 г. N 365 "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов":

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"В целях повышения эффективности планирования, создания и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами (далее - государственные органы) и их подведомственных организаций, а также государственных корпораций и государственных компаний Правительство Российской Федерации постановляет";

б) пункт первый изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить прилагаемые:

Положение о координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов и их подведомственных организаций;

Правила подготовки планов информатизации государственных органов и их подведомственных организаций и отчетов об их выполнении;

Состав мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов и их подведомственных организаций подлежащих включению в планы информатизации государственных органов и их подведомственных организаций;

изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам планирования, создания и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов и их подведомственных организаций.";

в) в пункте 2 после слов "в деятельности государственных органов" дополнить словами:

"и их подведомственных организаций";

г) в пункте 3 после слов "мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов" дополнить словами:

"и их подведомственных организаций";

д) в пункте 5 после слов "подготовке и принятии решений о проведении государственными органами" дополнить словами:

"и их подведомственными организациями";

е) в пункте 7 после слов "подготовки проекта бюджета на 2011 год положения о представлении государственными органами" дополнить словами:

"и их подведомственными организациями";

ж) дополнить пунктами 9 и 10 следующего содержания:

"9. Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации разработать и утвердить методические рекомендации по планированию мероприятий по информатизации и подготовке программ информатизации государственных корпораций и государственных компаний (далее - методические рекомендации государственных корпораций и государственных компаний) до 1 апреля 2017 года.

10. Государственным корпорациям и государственным компаниям рекомендовать планирование мероприятий по информатизации в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными в соответствии с пунктом 9 настоящего постановления начиная с 2018 года.".

3. Наименование Положения о координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов изложить в следующей редакции:

"Положение о координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов и их подведомственных организаций";

4. В Положении о координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Настоящее Положение определяет цели координации мероприятий по информатизации, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами (далее - государственные органы) и их подведомственных организаций, полномочия участников координации мероприятий по информатизации, общие вопросы подготовки планов информатизации и правила подготовки заключений об оценке мероприятий по информатизации, предусмотренных в документах, используемых в рамках планирования и реализации мероприятий по информатизации.";

б) в пункте 2 абзац второй изложить в следующей редакции:

"информационно-коммуникационные технологии" - совокупность информационных технологий, информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей, необходимых для реализации полномочий государственного органа и его подведомственных организаций и обеспечения их деятельности;";

в) в пункте 2 в абзаце четвертом после слов "мероприятия государственных органов" дополнить словами:

"и их подведомственных организаций";

г) в пункте 3 в абзаце втором после слов "при планировании и реализации мероприятий по информатизации, осуществляемых государственными органами" дополнить словами:

"и их подведомственными организациями";

д) в пункте 4 после слов "государственными органами" дополнить словами:

"и их подведомственными организациями";

е) в пункте 5 после слов "государственных органов" дополнить словами:

"и их подведомственных организаций";

ж) в пункте 6 во втором абзаце после слов "государственными органами" дополнить словами:

"и их подведомственными организациями";

з) в пункте 7 после слов "Государственные органы представляют информацию о мероприятиях по информатизации," дополнить словами:

"включая мероприятия по информатизации подведомственных организаций,";

и) пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8. Оценка мероприятий по информатизации осуществляется по следующим критериям:

а) соответствие мероприятий по информатизации, содержащихся в документах по информатизации, функциям и задачам, отнесенным к предмету ведения государственного органа и его подведомственных организаций;

б) соответствие мероприятий по информатизации и целевых показателей и индикаторов их реализации приоритетным направлениям использования и развития информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами, предусмотренных перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2016 г. N 392 "О приоритетных направлениях использования и развития информационно-коммуникационных технологий в федеральных органах исполнительной власти и органах управления государственными внебюджетными фондами и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - приоритетные направления использования и развития информационно-коммуникационных технологий).

Методические рекомендации по формированию государственными органами и их подведомственными организациями системы целевых показателей и соответствующих им индикаторов реализации мероприятий по информатизации по приоритетным направлениям использования и развития информационно-коммуникационных технологий утверждаются Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации;

в) обоснованность привлечения средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов для реализации мероприятий по информатизации в запрашиваемых размерах, в том числе с учетом соответствия технологических, технических, количественных и качественных характеристик поставляемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг ожидаемым результатам реализации мероприятий по информатизации, а также обоснованность результатов, полученных государственным органом и его подведомственными организациями в ходе реализации мероприятий по информатизации в предыдущие годы.";

к) в пункте 11 слова "значения показателей (индикаторов) должны быть пропорционально увеличены" заменить словами:

"мероприятие по информатизации подлежит повторной оценке";

л) в пункте 14 после слов "планов информатизации государственных органов" дополнить словами:

"и их подведомственными организациями";

м) в пункте 19 после слов "планов информатизации государственных органов" дополнить словами:

"и их подведомственных организаций";

н) в пункте 20 после слов "ответственных за планирование и реализацию мероприятий по использованию информационных технологий в деятельности государственного органа" дополнить словами:

"и их подведомственных организаций".

4. Наименование Правил подготовки планов информатизации государственных органов и отчетов об их выполнении изложить в следующей редакции:

"Правила подготовки планов информатизации государственных органов и их подведомственных организаций и отчетов об их выполнении".

5. В Правилах подготовки планов информатизации государственных органов и отчетов об их выполнении:

а) подпункт "а" пункта 1 изложить в следующей редакции:

"а) общие требования к планированию мероприятий по созданию, развитию, использованию информационных систем и (или) компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры (далее - мероприятия по информатизации) в деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов управления государственными внебюджетными фондами (далее - государственные органы) и их подведомственных организаций;";

б) в подпункте "б" пункта 2 после слов "включение в план информатизации мероприятий по информатизации" дополнить словами:

",в том числе мероприятий по информатизации подведомственных организаций";

в) в пункте 4 после слов "все мероприятия по информатизации" дополнить словами:

", в том числе мероприятия по информатизации подведомственных организаций";

г) в пункте 4 после слов "иные мероприятия по информатизации" дополнить словами:

", в том числе мероприятия по информатизации подведомственных организаций";

д) пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Проекты планов информатизации включают мероприятия по информатизации, планируемые к осуществлению государственными органами и их подведомственными организациями за счет средств федерального бюджета или средств бюджетов государственных внебюджетных фондов и их подведомственными организациями и включенные в обоснования бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов бюджетной классификации Российской Федерации:

на 1-м этапе - в объеме распределения предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период;

на 2-м этапе - в объеме доведенных лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год и плановый период.

Проекты планов информатизации включают мероприятия по информатизации, планируемые к осуществлению государственными органами и их подведомственными организациями за счет средств федерального бюджета или средств бюджетов государственных внебюджетных фондов и их подведомственными организациями и включенные в обоснования бюджетных ассигнований по следующим видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации:

закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий;

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ);

субсидии бюджетным учреждениям на иные цели.

Состав мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов и их подведомственных организаций подлежащих включению в планы информатизации государственных органов и их подведомственных организаций, утвержден настоящим постановлением.";

е) в пункте 9 после слов "с методическими рекомендациями по формированию государственными органами" дополнить словами:

"и их подведомственными организациями";

ж) пункты 10-13 изложить в следующей редакции:

"10. Раздел "Информационные системы специальной деятельности" содержит сведения о мероприятиях по информатизации, в том числе мероприятия по информатизации подведомственных организаций, направленных на создание, развитие, эксплуатацию, вывод из эксплуатации информационных систем, предназначенных для автоматизации либо информационной поддержки основной деятельности государственных органов и их подведомственными организациями в рамках исполнения ими своих полномочий, уникальных для конкретного государственного органа и его подведомственной организации.

11. Раздел "Информационные системы типовой деятельности" содержит сведения о мероприятиях по информатизации в том числе мероприятия по информатизации подведомственных организаций, направленных на создание, развитие, эксплуатацию, вывод из эксплуатации информационных систем, предназначенных для автоматизации обеспечивающей деятельности государственных органов и его подведомственных организаций в рамках исполнения ими своих полномочий, за исключением деятельности, автоматизация или информационная поддержка которой предусмотрена информационными системами специальной деятельности.

12. Раздел "Центры обработки данных" содержит сведения о мероприятиях по информатизации, в том числе мероприятия по информатизации подведомственных организаций, направленных на создание, развитие, эксплуатацию, вывод из эксплуатации технологически и территориально обособленных серверных комплексов, включая рабочие станции, предназначенные для обслуживающего персонала, и технологического оборудования (стойки, источники бесперебойного питания, коммутационное оборудование и кабельные системы), обеспечивающего функционирование серверов государственного органа и его подведомственных организаций.

13. Раздел "Компоненты информационно-телекоммуникационной инфраструктуры" содержит сведения о мероприятиях по информатизации в том числе мероприятия по информатизации подведомственных организаций, направленных на создание, развитие, эксплуатацию, вывод из эксплуатации компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры государственного органа и его подведомственных организаций (включая обеспечение средствами и услугами связи), а также программно-технических комплексов и средств, выполняющих общие технологические функции, и (или) совместно средств вычислительной техники, предназначенных для непосредственной работы пользователя.";

з) в пункте 14 после слов "В разделах проекта плана информатизации мероприятия по информатизации" дополнить словами:

"в том числе мероприятия по информатизации подведомственных организаций";

и) в пункте 15 после слов "развития информационно-коммуникационных технологий в государственных органах" дополнить словами:

"и их подведомственных организаций";

к) первый и второй абзацы пункта 17 изложить в следующей редакции:

"17. На 1-м этапе подготовки проектов планов информатизации (предварительный проект плана информатизации), не позднее 15 дней со дня доведения Министерством финансов Российской Федерации проектировок предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, внесения в Правительство Российской Федерации Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации основных параметров бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, государственные органы разрабатывают и направляют на заключение в Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации предварительные проекты планов информатизации, включающие мероприятия по информатизации подведомственных организаций.

На 1-м этапе в проекты планов информатизации включается укрупненный перечень товаров, работ, услуг, необходимых для реализации мероприятий по информатизации на очередной финансовый год, и обоснования по ним в соответствии с требованиями статей 18 и 19 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".";

л) в пункте 18 исключить слово "расчетов";

м) абзац первый пункта 25 изложить в следующей редакции:

"25. Итоговый проект плана информатизации, содержащий только мероприятия, получившие положительное заключение Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, подписывается в Системе усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица государственного органа (далее - утвержденный план информатизации) и размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в подсистеме "Портал" Системы, а также направляется в Министерство финансов Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации (в части Федерального фонда обязательного медицинского страхования) и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (в части Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации).";

н) пункт 26 исключить;

о) пункт 27 изложить в следующей редакции:

"27. Финансированию за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов подлежат только те мероприятия по информатизации, по которым получено положительное заключение Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, в котором дается оценка целесообразности проведения и финансирования мероприятия по информатизации.";

п) пункт 28 изложить в следующей редакции:

"28. Товары, работы, услуги, предусмотренные мероприятиями по информатизации, указанными в пункте 27 настоящих Правил, и включенные в утвержденный государственным органом план информатизации, в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд включаются в план закупок и план-график закупок.".

6. После Правил подготовки планов информатизации государственных органов и отчетов об их выполнении дополнить Составом мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов и их подведомственных организациях подлежащих включению в планы информатизации государственных органов и их подведомственных организаций следующего содержания:

"Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __________N _______

Состав мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов и их подведомственных организациях подлежащих включению в планы информатизации государственных органов и их подведомственных организаций

В плане информатизации государственного органа и его подведомственных организаций подлежат отражению мероприятия по созданию, развитию, эксплуатации информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры включающие:

предпроектное обследование;

разработку концепций информационных систем;

разработку технических заданий или частных технических заданий;

разработку эскизных, технических и рабочих проектов;

разработку и доработку проектной документации, включая проектирование изменений организационной структуры необходимых в результате внедрения проектируемых информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры;

разработку и доработку программного обеспечения;

монтажные, пусконаладочные работы и приемочные испытания информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры;

масштабирование и тиражирование информационных систем;

первичное наполнение баз данных, в том числе автоматизированными способами;

приобретение и аренда компьютеров, принтеров и сканеров, комплексов сканирующих, серверов, серверного оборудования, систем хранения данных и архивирования данных, включая технологическое оборудование, необходимое для обеспечения их функционирования;

приобретение и аренда общесистемного и прикладного программного обеспечения;

приобретение и аренда оборудования сетей передачи данных и иных технических и программных средств, обеспечивающих передачу данных, включая компоненты структурированных кабельных систем;

приобретение и аренда технических и программных средств, включая средства обеспечения доступа в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", обеспечивающих взаимодействие с внешними мобильными комплексами, устройствами, сетями;

приобретение и аренда технических и программных средств для обеспечения услуг конференцсвязи (микрофонной связи), видеоконференцсвязи, аудио- и видео-протоколирования, обеспечения функционирования ситуационных центров;

приобретение и аренда межсетевых экранов, средств криптографической защиты информации, средств обнаружения атак и иных средств защиты информации, включая программных средств защиты информации, для использования в составе информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

приобретение ремонтных комплектов, ЗиП и иного оборудования для обеспечения эксплуатации информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры;

аренда вычислительной мощности в центрах обработки данных;

работы и услуги по обеспечению эксплуатации информационных систем и компонентов информационно-коммуникационной инфраструктуры, необходимые для обеспечения их устойчивого функционирования, включая резервное копирование информации, хранящейся в базах данных, восстановление работоспособности после сбоев, мониторинг технического состояния и диагностика неисправностей, регламентное ремонтно-профилактическое обслуживание, настройка и обновление информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры без изменений функциональности, регистрацию и обслуживание доменных имен, продление лицензий, администрирование баз данных, администрирование учетных записей пользователей, настройка прав доступа к информационным системам и информационно-коммуникационной инфраструктуре, включая ведение журналов изменения таких прав, формирование и ведение информационных ресурсов информационных систем;

аттестацию и проведение специальных проверок информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры на соответствие требованиям ФСТЭК и ФСБ России, а также выполнение специальных работ по защите информации, хранящейся в их базах данных;

приобретение сертификата ключа проверки электронной подписи;

приобретение прав доступа к внешним информационным ресурсам;

приобретение услуг по обеспечению телефонной связью, доступом в Интернет, мобильной связью, каналами связи, резервными каналами связи, телеграфной связью, предоставление интеллектуального номера в коде доступа к услуге 800;

приобретение расходных материалов для принтеров, комплексов копирующих, печатающих устройств, предназначенных для печати.".