Проект Приказа Федеральной таможенной службы "Об утверждении Порядка принятия решений о признании таможенными органами безнадежной к взысканию задолженности по уплате административных штрафов и ее списании" (подготовлен ФТС России 21.07.2016)

Проект Приказа Федеральной таможенной службы "Об утверждении Порядка принятия решений о признании таможенными органами безнадежной к взысканию задолженности по уплате административных штрафов и ее списании"
(подготовлен ФТС России 21.07.2016 г.)

Досье на проект

На основании пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2016 г. N 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 20, ст. 2833) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решений о признании таможенными органами безнадежной к взысканию задолженности по уплате административных штрафов и ее списании (далее - Порядок).

2. Начальникам таможенных органов обеспечить выполнение положений Порядка.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя руководителя ФТС России В.М. Малинина.

Руководитель действительный государственный советник таможенной службы Российской Федерации

А.Ю. Бельянинов

Приложение
к приказу ФТС России
от _______________ N___________

Порядок принятия решений о признании таможенными органами безнадежной к взысканию задолженности по уплате административных штрафов и ее списании

1. Порядок принятия решений о признании таможенными органами безнадежной к взысканию задолженности по уплате административных штрафов и ее списании (далее - Порядок) применяется в отношении задолженности по уплате административных штрафов, взыскание которых оказалось невозможным в случаях:

1) смерти физического лица или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации;

2) признания банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4190; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 18, ст. 46, N 44, ст. 4471; 2006, N 30, ст. 3292, N 52 (ч.1), ст. 5497; 2007, N 7, ст. 834, N 18, ст. 2117, ст. 3754, N 41, ст. 4845, N 49, ст. 6079, N 48 (ч.2), ст. 5814, N 49, ст. 6078; 2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616, N 49, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 4, ст. 14, N 18 (ч.1), ст. 2153, ст. 3632, N 52 (ч.1), ст. 6450; 2010, N 17, ст. 1988, N 31, ст. 4188, ст. 4196; 2011, N 1, ст. 41, N 7, ст. 905, N 19, ст. 2708, N 27, ст. 3880, N 29, ст. 4301, N 30 (ч. 1), ст. 4576, N 48, ст. 6728, N 49 (ч. 1), ст. 7015, ст. 7024, ст. 7040, N 49 (ч. 5), ст. 7061, ст. 7068, N 50, ст. 7351, ст. 7357; 2012, N 31, ст. 4333, N 53 (ч. 1), ст. 7607, ст. 7619, N 23, ст. 2871; 2013, N 26, ст. 3207, N 27, ст. 3477, ст. 3481, N 30 (ч. I), ст. 4084, N 51, ст. 6699, N 52 (ч. I), ст. 6975, ст. 6979, ст. 6984; 2014, N 11, ст. 1095, ст. 1098, N 30 (ч. I), ст. 4217; 2014, N 49 (ч. 6), ст. 6914, N 52 (ч. I), ст. 7543; 2015, N 1 (ч. I), ст. 10, ст. 11, ст. 35, N 27, ст. 3945, ст. 3958, ст. 3967, ст. 3977, N 29 (ч. I), ст. 4350, ст. 4355, ст. 4362; 2016, N 1 (ч. I), ст. 11, ст. 27, N 23, ст. 3296; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2016) в части задолженности по административным штрафам, не погашенным по причине недостаточности имущества должника;

3) ликвидации организации (в части задолженности по административным штрафам, не погашенным по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации, в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации);

4) принятия судом акта, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по административным штрафам в бюджет в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности по административным штрафам в бюджет;

5) вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 41, ст. 4849; 2011 N 30 (ч. 1) ст. 4573; 2013, N 52 (ч. I), ст. 6948, ст. 7006; 2014, N 11, ст. 1099; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2016), если с даты образования задолженности по административным штрафам в бюджет прошло более пяти лет, в следующих случаях:

размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;

судом возвращено заявление о признании должника банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

6) истечения установленного статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2011, N 17, ст. 2312, 2016, N 26 (ч. I), ст. 3891) срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания при отсутствии оснований для перерыва, приостановления или продления такого срока.

2. Подразделение (должностное лицо) таможенного органа, в функции которого входит распоряжение имуществом и исполнение постановлений уполномоченных органов в течение 10 рабочих дней после дня получения документов, свидетельствующих о наличии оснований, указанных в подпунктах 1 - 6 пункта 1 Порядка, подготавливает и представляет в Комиссию по поступлению и выбытию активов таможенного органа, в состав которой должны входить должностные лица подразделений бухгалтерского учета и финансового мониторинга, таможенных платежей и распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов (далее - Комиссия):

проект акта о признании безнадежной к взысканию задолженности по уплате административных штрафов и ее списании, составленный по образцу согласно приложению N 1 к Порядку;

выписку из отчетности об учитываемых суммах задолженности по уплате административных штрафов, образец которой приведен в приложении N 2 к Порядку, согласованную с подразделением таможенных платежей;

справку о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по административным штрафам в бюджет Российской Федерации;

документы, подтверждающие наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по уплате административных штрафов согласно приложению N 3 к Порядку.

3. Не позднее 14 рабочих дней после дня представления документов, указанных в пункте 2 Порядка, Комиссия принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по уплате административных штрафов и ее списании в форме акта согласно приложению N 1 к Порядку и представляет его на утверждение начальнику таможенного органа.

4. После утверждения начальником таможенного органа акта, указанного в пункте 3 Порядка, задолженность по уплате административных штрафов признается безнадежной к взысканию, подлежит списанию с оперативного и балансового учета и к забалансовому учету не принимается.

Приложение N 1
к Порядку принятия решений о признании таможенными органами безнадежной к взысканию задолженности по уплате административных штрафов и ее списании

ОБРАЗЕЦ

УТВЕРЖДАЮ

Начальник таможенного органа

_____________ _____________
(подпись) (инициалы, фамилия)

М.П.

АКТ
от "___" __________ 20___ г. N ______
о признании безнадежной к взысканию задолженности по уплате административных штрафов и ее списании

На основании_____________________________________________________

(указывается пункт, часть, статья Бюджетного кодекса Российской Федерации)

и статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации признать задолженность по уплате административных штрафов по ____________________,

(указываются реквизиты постановления таможенного или судебного органа о назначении административного штрафа)

числящуюся за_________________________________________________________

(указывается организационно-правовая форма, наименование, адрес, ИНН, ОГРН, КПП организации/ фамилия, имя, отчество физического лица, адрес, ИНН при наличии)

на сумму _______________ руб. ___ коп,

перед таможенным органом _____________________________________________

(указывается полное наименование таможенного органа)

на основании __________________________________________________________ ______________________________________________________________________

(указываются конкретные документы, предусмотренные приложением N 3 к Порядку принятия решений о признании таможенными органами безнадежной к взысканию задолженности по уплате административных штрафов и ее списании, с указанием реквизитов)

безнадежной к взысканию и произвести ее списание по коду бюджетной классификации _______________________________________________________

(указывается код бюджетной классификации (его наименование), по которому учитывается задолженность по административным штрафам)

Председатель комиссии таможенного органа:____________/__________________/

(подпись) (инициалы, фамилия)

Члены комиссии таможенного органа:_______________/_________________/

(подпись) (инициалы, фамилия)

_______________/_________________/

(подпись) (инициалы, фамилия)

Приложение N 2
к Порядку принятия решений о признании таможенными органами безнадежной к взысканию задолженности по уплате административных штрафов и ее списании

ОБРАЗЕЦ

Выписка из отчетности об учитываемых суммах задолженности по уплате административных штрафов

____________________________________________________________________

(полное наименование организации, ИНН,ОГРН,КПП; фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, ИНН при наличии)

по состоянию на __ _____________ ____ года

N п/п	Задолженность по начисленным административным штрафам (руб.)	Дата образования задолженности	Реквизиты постановления таможенного или судебного органа о назначении административного штрафа	Код бюджетной классификации, по которому учитывается задолженность по административным штрафам
1	2	3	4	5
Итого

Начальник (должностное лицо) РИиИПУО: ______________/_________________/

(подпись) (инициалы, фамилия)

Начальник (должностное лицо)

подразделения таможенных платежей _____________/__________________/

(подпись) (инициалы, фамилия)

М.П.

Приложение N 3
к Порядку принятия решений о признании таможенными органами безнадежной к взысканию задолженности по уплате административных штрафов и ее списании

Перечень документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по уплате административных штрафов

1. Перечень документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по уплате административных штрафов (далее - Перечень документов), при наличии основания, указанного в подпункте 1 пункта 1 Порядка принятия решения о признании таможенными органами безнадежной к взысканию задолженности по уплате административных штрафов и ее списании (далее - Порядок):

1) выписка из отчетности об учитываемых суммах задолженности по уплате административных штрафов (приложение N 2 к Порядку);

2) справка о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по уплате административных штрафов;

3) реестр постановлений по делам об административных правонарушениях, вступивших в законную силу*; 

4) заверенная в установленном порядке копия свидетельства о смерти физического лица или копия судебного решения об объявлении физического лица умершим и (или) справка о смерти физического лица, выданная органом записи актов гражданского состояния, либо выписка из книги государственной регистрации актов гражданского состояния, выданная органом записи актов гражданского состояния и заверенная им, подтверждающая регистрацию факта смерти физического лица;

5) заверенная в установленном порядке копия постановления о прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

2. Перечень документов при наличии основания, указанного в подпункте 2 пункта 2 Порядка:

1) выписка из отчетности об учитываемых суммах задолженности по уплате административных штрафов (приложение N 2 к Порядку);

2) справка о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по уплате административных штрафов;

3) реестр постановлений по делам об административных правонарушениях, вступивших в законную силу*; 

4) заверенная в установленном порядке копия решения арбитражного суда о признании должника банкротом, заверенная гербовой печатью соответствующего арбитражного суда;

5) заверенная в установленном порядке копия определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, заверенная гербовой печатью соответствующего арбитражного суда;

6) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащая сведения о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

3. Перечень документов при наличии основания, указанного в подпункте 3 пункта 2 Порядка:

1) выписка из отчетности об учитываемых суммах задолженности по уплате административных штрафов (приложение N 2 к Порядку);

2) справка о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по уплате административных штрафов;

3) реестр постановлений по делам об административных правонарушениях, вступивших в законную силу*; 

4) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц о ликвидации юридического лица.

4. Перечень документов при наличии основания, указанного в подпункте 4 пункта 2 Порядка:

1) выписка из отчетности об учитываемых суммах задолженности по уплате административных штрафов (приложение N 2 к Порядку);

2) справка о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по уплате административных штрафов;

3) реестр постановлений по делам об административных правонарушениях, вступивших в законную силу*; 

4) судебный акт, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по административным штрафам в бюджет в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе определение суда об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании задолженности по административным штрафам в бюджет.

5. Перечень документов при наличии основания, указанного в подпункте 5 пункта 2 Порядка:

1) выписка из отчетности об учитываемых суммах задолженности по уплате административных штрафов (приложение N 2 к Порядку);

2) справка о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по уплате административных штрафов;

3) реестр постановлений по делам об административных правонарушениях, вступивших в законную силу; 

4) заверенная в установленном порядке копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 41, ст. 4849; 2011 N 30 (ч. 1) ст. 4573; 2013, N 52 (ч. I), ст. 6948, ст. 7006; 2014, N 11, ст. 1099; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2016).

6. Перечень документов при наличии основания, указанного в подпункте 6 пункта 2 Порядка:

1) выписка из отчетности об учитываемых суммах задолженности по уплате административных штрафов (приложение N 2 к Порядку);

2) справка о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по уплате административных штрафов;

3) реестр постановлений по делам об административных правонарушениях, вступивших в законную силу*; 

4) заверенная в установленном порядке копия постановления о прекращении исполнения по делу об административном правонарушении;

5) акт Федеральной службы финансово-бюджетного надзора или его федерального органа об уничтожении постановления о назначении административного наказания, содержащего дату вынесения такого постановления и его номер или иной документ, подтверждающий истечение срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания (при приеме-передачи дебиторской задолженности по уплате административных штрафов в связи с ликвидационными мероприятиями Росфиннадзора).

______________________

*Либо акт приема-передачи дебиторской задолженности по уплате административных штрафов, составленный в связи с ликвидационными мероприятиями Росфиннадзора.