Проект Приказа Федеральной налоговой службы "Об информации ограниченного доступа (распространения) и ее предоставлении налоговыми органами" (подготовлен ФНС России 26.07.2016)

Проект Приказа Федеральной налоговой службы "Об информации ограниченного доступа (распространения) и ее предоставлении налоговыми органами"
(подготовлен ФНС России 26.07.2016 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

С целью защиты информации в соответствии с требованиями статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448; 2016, N 28, ст. 4558) и части 4 статьи 19 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 7, ст. 776; 2016, N 11, ст. 1493) приказываю:

1. Утвердить Положение о предоставлении информации ограниченного доступа (распространения) Федеральной налоговой службой и ее территориальными органами согласно приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившим силу приказ МНС России от 03.03.2003 N БГ-3-28/96 "Об утверждении Порядка доступа к конфиденциальной информации налоговых органов" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26.03.2003, регистрационный N 4335).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель Федеральной налоговой службы

М.В.Мишустин

Утверждено
приказом ФНС России
от ___________2016 г.
N____________

Положение
о предоставлении информации ограниченного доступа (распространения) Федеральной налоговой службой и ее территориальными органами

1. Настоящее Положение о предоставлении информации ограниченного доступа (распространения) Федеральной налоговой службой и ее территориальными органами (далее - Положение) определяет порядок предоставления документированной информации ограниченного доступа (распространения) (далее - конфиденциальная информация), за исключением сведений, составляющих государственную тайну, Федеральной налоговой службой и ее территориальными органами (далее - Служба) государственным органам, их территориальным органам, органам местного самоуправления, организациям, подведомственным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам, уполномоченным лицам (далее - пользователи).

2. В настоящем Положении рассматривается информация, образующаяся в Службе в процессе управленческой деятельности и реализации предоставленных полномочий, незаконное распространение которой может привести к нарушению прав и законных интересов обладателей информации, и определяемая федеральными законами и Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 N 188 "Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 10, ст. 1127; 2015, N 29, ст. 4473).

Обладатель информации - лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам.

3. Правовую основу предоставления конфиденциальной информации составляют Конституция Российской Федерации, часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; 2016, N 27, ст. 4287), часть первая Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3824; 2016, N 22, ст. 3092), Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448; 2016, N 28, ст. 4558), Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3451; 2014, N 30, ст. 4243), Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 7, ст. 776; 2016, N 11, ст. 1493) и иные нормативные правовые акты.

4. Служба обеспечивает доступ пользователей к конфиденциальной информации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением.

4.1. Запрос государственного органа, его территориального органа о предоставлении конфиденциальной информации оформляется в письменном виде на бланке в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации в части делопроизводства и документооборота для федеральных органов исполнительной власти, и направляется фельдсвязью, почтовыми отправлениями, курьерами, нарочными или в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям с реквизитами, позволяющими идентифицировать пользователя, обратившегося с запросом в Службу.

Запрос органа местного самоуправления или организации, подведомственной государственному органу, органу местного самоуправления, оформляется в письменном виде на бланке в соответствии с требованиями делопроизводства и скрепляется печатью канцелярии пользователя (при наличии) или в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям с реквизитами, позволяющими идентифицировать пользователя, обратившегося с запросом в Службу.

Запрос юридического лица оформляется в письменном виде на бланке в соответствии требованиями, установленными ГОСТ Р 6.30-2003 "Государственный стандарт Российской Федерации. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов", утвержденным постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 N 65-ст (М., ИПК Издательство стандартов, 2003), и скрепляется печатью юридического лица (при её наличии) или в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям с реквизитами, позволяющими идентифицировать пользователя, обратившегося с запросом в Службу.

Запрос участника профессиональной деятельности (адвокат, нотариус, арбитражный управляющий и другие) (далее - участник) оформляется на бланке с учетом требований, установленных ГОСТ Р 6.30-2003 "Государственный стандарт Российской Федерации. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов", утвержденным постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 N 65-ст, и представляется в письменном виде или в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям с реквизитами, позволяющими идентифицировать участника, обратившегося с запросом в Службу.

4.1.1. Запрос должен быть подписан уполномоченным должностным лицом пользователя, содержать указание цели и правового основания затребования конфиденциальной информации и срок предоставления этой информации (при необходимости), если иное не установлено федеральными законами или законодательством Российской Федерации.

4.1.2. При направлении запроса по информационно-телекоммуникационным сетям стандарт, формат и процедуру информационного взаимодействия с пользователем определяет Служба, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. Подпись должностного лица и печать канцелярии пользователя (юридического лица) (при наличии) подтверждается аналогом собственноручной подписи, принимаемым Службой.

4.2. Запрос физического лица о представлении конфиденциальной информации, оформленный на стандартном листе бумаги, должен содержать указание фамилии, имени, отчества (при наличии), гражданства, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, места жительства или места пребывания, данных миграционной карты и документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, и направляется почтовыми отправлениями, курьерами, нарочными или доставляется лично.

При направлении запроса физического лица по информационно-телекоммуникационным сетям подпись физического лица подтверждается аналогом собственноручной подписи, установленным законодательством Российской Федерации и принимаемым Службой.

4.3. Основанием для рассмотрения запроса в Службе является ссылка на положение федерального закона, устанавливающее право пользователя на получение конфиденциальной информации, или договора (соглашения) об информационном взаимодействии со Службой.

4.4. Обоснованием (мотивом) запроса является конкретная цель, связанная с исполнением пользователем определенных федеральным законом обязанностей, для достижения которой ему необходима конфиденциальная информация.

4.5. Если пользователем запрашивается конфиденциальная информация, правообладатель которой установил письменное ограничение на ее передачу третьим лицам, то запрос направляется правообладателю информации, за исключением случаев, установленных федеральными законами. О переадресации запроса сообщается направившему запрос пользователю.

4.6. Запросы, по форме и содержанию не отвечающие требованиям пунктов 4.1 - 4.4 настоящего Положения, исполнению не подлежат, о чем заявитель информируется.

4.7. Конфиденциальная информация предоставляется Службой:

на бумажных носителях информации и (или) на съемных накопителях информации для автоматизированных рабочих мест на базе персональных электронных вычислительных машин в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации в части делопроизводства и документооборота для федеральных органов исполнительной власти, при обращении с документами и другими материальными носителями информации, содержащими служебную информацию ограниченного доступа (распространения);

в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации в части делопроизводства и документооборота для федеральных органов исполнительной власти, и законодательства Российской Федерации по защите информации от несанкционированного доступа к информации.

5. Выемка предметов и документов, содержащих охраняемую законом тайну, производится в соответствии с требованиями, установленными Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

6. Не допускается предоставление баз, банков данных, архивов, списков налогоплательщиков и работников Службы, содержащих конфиденциальную информацию, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами или соглашением (договором) об информационном обмене между пользователем и Службой.

7. Лица, нарушившие правила, установленные настоящим Положением, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.