Проект Приказа Министерства здравоохранения РФ "Об утверждении порядка проведения открытого конкурса на право заключения договора по привлечению инвестиций в отношении находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера" Министерства здравоохранения Российской Федерации объекта недвижимого имущества (г. Пермь, Ленинский район, ул. Крисанова, д. 22), расположенного на земельном участке (кадастровый номер 59:01:4410095:18) площадью 855,13 кв. метра" (подготовлен Минздравом России 26.07.2016)

Проект Приказа Министерства здравоохранения РФ "Об утверждении порядка проведения открытого конкурса на право заключения договора по привлечению инвестиций в отношении находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера" Министерства здравоохранения Российской Федерации объекта недвижимого имущества (г. Пермь, Ленинский район, ул. Крисанова, д. 22), расположенного на земельном участке (кадастровый номер 59:01:4410095:18) площадью 855,13 кв. метра" (подготовлен Минздравом России 26.07.2016 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2016 г. N 408 "О привлечении инвестиций для развития государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера" Министерства здравоохранения Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 21, ст. 3004), приказываю:

Утвердить прилагаемый порядок проведения открытого конкурса на право заключения договора по привлечению инвестиций в отношении находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Пермский государственный медицинский университете имени академика Е.А. Вагнера" Министерства здравоохранения Российской Федерации объекта недвижимого имущества (г. Пермь, Ленинский район, ул. Крисанова, д. 22), расположенный на земельном участке (кадастровый номер 59:01:4410095:18) площадью 855,13 кв. метра.

Министр

В.И. Скворцова

Утвержден
приказом Министерства здравоохранения
Российской Федерации
от ____ июля 2016 г. N______

Порядок проведения открытого конкурса на право заключения договора по привлечению инвестиций в отношении находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера" Министерства здравоохранения Российской Федерации объекта недвижимого имущества (г. Пермь, Ленинский район, ул. Крисанова, д. 22), расположенного на земельном участке (кадастровый номер 59:01:4410095:18) площадью 855,13 кв. метра

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила проведения открытого конкурса на право заключения договора по привлечению инвестиций в отношении находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера" Министерства здравоохранения Российской Федерации объекта недвижимого имущества (г. Пермь, Ленинский район, ул. Крисанова, д. 22), расположенного на земельном участке (кадастровый номер 59:01:4410095:18) площадью 855,13 кв. метра (далее соответственно - Конкурс, Инвестиционный договор, Учреждение, Объект недвижимого имущества, Земельный участок).

1.2. Основанием проведения Конкурса является постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2016 г. N 408 "О привлечении инвестиций для развития государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера" Министерства здравоохранения Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 21, ст. 3004) (далее - постановление N 408).

1.3. В качестве организатора Конкурса выступает Учреждение.

II. Конкурсная комиссия

2.1. В соответствии с конкурсной документацией на проведение Конкурса (далее - Конкурсная документация) Учреждением создается комиссия по проведению Конкурса (далее - Конкурсная комиссия), которая выполняет следующие функции:

1) опубликовывает извещение о проведении Конкурса и Конкурсную документацию;

2) принимает заявки на участие в Конкурсе (далее - заявки) и обеспечивает их сохранность до момента вскрытия;

3) предоставляет Конкурсную документацию любому заинтересованному лицу, разъясняет положения Конкурсной документации;

4) опубликовывает сообщение о внесении изменений в Конкурсную документацию;

5) осуществляет вскрытие конвертов с заявками;

6) проверяет документы, представленные лицами, подавшими заявки (далее - Участники конкурса) в соответствии с требованиями, установленными Конкурсной документацией, а также достоверность сведений, содержащихся в этих документах;

7) устанавливает соответствие Участников конкурса и представленных ими заявок требованиям, установленным Конкурсной документацией;

8) в случае необходимости запрашивает и получает у соответствующих органов и организаций информацию для проверки достоверности представленных Участниками конкурса сведений;

9) рассматривает и оценивает заявки в соответствии с критериями Конкурса, предусмотренными Конкурсной документацией;

10) принимает решение о соответствии или несоответствии Участника конкурса и заявки, поданной таким Участником конкурса требованиям Конкурсной документации;

11) определяет победителя Конкурса и направляет победителю Конкурса уведомление о признании его победителем Конкурса;

12) подписывает протокол вскрытия конвертов с заявками, протокол рассмотрения и оценки заявок.

2.2. Число членов Конкурсной комиссии не может быть менее, чем пять человек. Состав Конкурсной комиссии определяется Учреждением.

Членами Конкурсной комиссии не могут быть граждане, представившие заявки или состоящие в штате организаций, представивших заявки, либо граждане, являющиеся акционерами (участниками) этих организаций, членами их органов управления или аффилированными лицами Участников конкурса.

2.3. Конкурсная комиссия правомочна принимать решения, если на заседании Конкурсной комиссии присутствует не менее, чем пятьдесят процентов общего числа ее членов, при этом каждый член Конкурсной комиссии имеет один голос. Решения Конкурсной комиссии принимаются большинством голосов от числа голосов членов Конкурсной комиссии, принявших участие в ее заседании. В случае равенства числа голосов, голос председателя Конкурсной комиссии считается решающим.

2.4. Решения Конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены Конкурсной комиссии, принявшие участие в заседании Конкурсной комиссии, в день проведения заседания Конкурсной комиссии. Конкурсная комиссия опубликовывает решения Конкурсной комиссии на официальном сайте Учреждения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.psma.ru), а также на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) в течение одного рабочего дня после принятия решения.

III. Извещение о проведении Конкурса

3.1. Извещение о проведении Конкурса опубликовывается Конкурсной комиссией одновременно на официальном сайте Учреждения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.psma.ru), а также на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) в срок, установленный Конкурсной документацией, но не менее чем за тридцать дней до дня проведения Конкурса.

3.2. Извещение о проведении Конкурса должно содержать следующие сведения:

1) предмет Конкурса;

2) форма Конкурса;

3) порядок оформления участия в Конкурсе;

4) наименование и реквизиты Учреждения;

5) порядок, место и срок представления Конкурсной документации;

6) порядок, место и срок представления заявок, требования, предъявляемые к ним, а также исчерпывающий перечень документов и формы их представления Участниками конкурса;

7) требования к Участнику конкурса (в том числе требования к его квалификации, профессиональным, деловым качествам);

8) критерии Конкурса;

9) размер задатка, порядок и срок его внесения, реквизиты счетов, на которые вносится задаток, основания для возврата и удержания задатка;

10) порядок определения победителя Конкурса;

11) условия Инвестиционного договора;

12) срок заключения Инвестиционного договора.

IV. Конкурсная документация

4.1. Конкурсная документация, включающая проект Инвестиционного договора, утверждается Учреждением по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации и Федеральным агентством по управлению государственным имуществом*(1).

4.2. Конкурсная документация должна содержать следующие сведения:

1) основания заключения Инвестиционного договора;

2) предмет Конкурса;

3) форма Конкурса;

4) состав и описание Объекта недвижимого имущества;

5) наименование и реквизиты Учреждения;

6) срок опубликования извещения о проведении Конкурса и Конкурсной документации;

7) критерии Конкурса;

8) условия Инвестиционного договора;

9) порядок оформления участия в Конкурсе;

10) порядок, место и срок представления заявок, требования, предъявляемые к ним, а также исчерпывающий перечень документов и формы их представления Участниками конкурса;

11) порядок и срок изменения и (или) отзыва заявки;

12) требования к Участнику конкурса (в том числе требования к его квалификации, профессиональным, деловым качествам);

13) размер задатка, порядок и срок его внесения, реквизиты счетов, на которые вносится задаток, основания для возврата и удержания задатка;

14) порядок, место, дата и время вскрытия конвертов с заявками;

15) порядок определения победителя Конкурса;

16) проект Инвестиционного договора;

17) срок заключения Инвестиционного договора;

18) указание на способы обеспечения победителем Конкурса исполнения обязательств по Инвестиционному договору;

19) требование о представлении документов, подтверждающих обеспечение исполнения обязательств Инвестора по Инвестиционному договору и требования к таким документам;

20) порядок признания Конкурса несостоявшимся, а также порядок заключения Инвестиционного договора в случае признания Конкурса несостоявшимся;

21) срок передачи лицу, с которым заключен Инвестиционный договор, Объекта недвижимого имущества;

22) порядок предоставления Учреждением информации об Объекте недвижимого имущества, а также доступа на Объект недвижимого имущества.

4.3. Конкурсная документация не должна содержать требования к Участникам конкурса, необоснованно ограничивающие доступ кого-либо из Участников конкурса к участию в Конкурсе и (или) создающие кому-либо из Участников конкурса преимущественные условия участия в Конкурсе.

4.4. Конкурсная документация опубликовывается Конкурсной комиссией на официальном сайте Учреждения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.psma.ru), а также на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) одновременно с извещением о проведении Конкурса и должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

Со дня опубликования на официальном сайте Учреждения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.psma.ru) и на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) извещения о проведении Конкурса Конкурсная комиссия обязана на основании поданного в письменной форме заявления любого заинтересованного лица предоставлять такому лицу Конкурсную документацию в порядке и в сроки, указанные в Конкурсной документации.

Конкурсная комиссия обязана предоставлять в письменной форме либо в электронной форме при указании заявителем адреса электронной почты разъяснения положений Конкурсной документации в сроки, установленные Конкурсной документацией, по запросам Участников конкурса, поступившим не позднее чем за пять рабочих дней до дня истечения срока представления заявок с приложением содержания запроса без указания Участника конкурса, от которого поступил запрос. Разъяснения положений Конкурсной документации с приложением содержания запроса без указания Участника конкурса, от которого поступил запрос, также опубликовываются на официальном сайте Учреждения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.psma.ru) и на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru).

4.5. Учреждение вправе вносить изменения в Конкурсную документацию, но не позднее, чем за пять рабочих дней до окончания срока подачи заявок, при условии обязательного продления срока представления заявок таким образом, чтобы с даты опубликования таких изменений до даты окончания срока подачи заявок этот срок составлял не менее чем десять рабочих дней.

Сообщение о внесении изменений в Конкурсную документацию в течение одного рабочего дня со дня их внесения опубликовывается Конкурсной комиссией на официальном сайте Учреждения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.psma.ru) и на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru).

V. Критерии Конкурса

5.1. Критерии Конкурса, подлежащие включению в Конкурсную документацию, разрабатываются Учреждением с учетом требований к Инвестиционному договору, указанных в пункте 5.2 настоящего порядка.

5.2. Инвестиционный договор должен содержать обязательства инвестора по финансированию в размере не менее 79 млн. рублей проектирования и реконструкции Объекта путем перестройки в здание с административными помещениями общей площадью не менее 1750 кв. метров с передачей не менее 350 кв. метров функциональных площадей в указанном здании в собственность Российской Федерации и оперативное управление Учреждения, остальных площадей - в собственность инвестора*(2).

VI. Представление заявок

6.1. Заявка представляется Участниками конкурса (их представителями) в соответствии с требованиями, установленными Конкурсной документацией, и должна содержать следующую информацию и документы:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа Участника конкурса, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

2) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или заверенная в нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или заверенная в нотариальном порядке копия такой выписки (для индивидуального предпринимателя), которые получены не ранее чем за месяц до даты опубликования извещения о проведении Конкурса;

3) документы, подтверждающие соответствие Участника конкурса требованиям к Участникам конкурса, установленным Конкурсной документацией;

4) копии учредительных документов Участника конкурса (для юридического лица), копии документов, удостоверяющих личность (для физического лица);

5) предложение по условиям исполнения Инвестиционного договора в соответствии с критериями Конкурса (далее - конкурсное предложение);

6) документы, подтверждающие внесение задатка в размере, порядке и срок, установленные Конкурсной документацией;

7) иную информацию и документы, предусмотренные Конкурсной документацией.

6.2. Срок представления заявок должен составлять не менее чем тридцать рабочих дней со дня опубликования извещения о проведении Конкурса на официальном сайте Учреждения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.psma.ru) и на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru).

6.3. Заявка оформляется на русском языке в письменной форме в двух экземплярах (оригинал и копия), каждый из которых удостоверяется подписью Участника конкурса (его представителя) и представляется в Конкурсную комиссию в порядке, установленном Конкурсной документацией, в отдельном запечатанном конверте на котором указывается наименование Участника конкурса (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество Участника конкурса (для физического лица).

К конверту с заявкой прилагаются документы, подтверждающие полномочия лица на представление заявки. Заявка, представленная неуполномоченным лицом, не принимается.

По запросу лица, представившего заявку, Конкурсной комиссией выдается уведомление о получении заявки.

6.4. Заявка подлежит регистрации в журнале заявок под порядковым номером с указанием даты и точного времени ее представления (часы и минуты). Конверт с заявкой, представленной в Конкурсную комиссию по истечении срока представления заявок, не вскрывается и возвращается представившему его лицу.

6.5. Для участия в Конкурсе лицо, представляющее заявку, вносит задаток на счет Учреждения по реквизитам, указанным в Конкурсной документации, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении Конкурса и Конкурсной документации. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет Учреждения, является выписка со счета Учреждения. Датой внесения задатка считается дата поступления полной суммы задатка на счет, указанный в извещении о проведении Конкурса и Конкурсной документации.

Предложение по внесению задатка, предусмотренное Конкурсной документацией, является офертой. Акцептом является совершение лицом, представляющим заявку, действий по внесению суммы задатка в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении Конкурса и Конкурсной документации.

Задаток подлежит возврату Участникам конкурса в течение пяти рабочих дней со дня принятия Учреждением решения о признании Конкурса несостоявшимся.

Задаток подлежит возврату Участникам конкурса, не признанным победителем Конкурса, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки заявок.

В случае уклонения победителя Конкурса от подписания протокола о результатах проведения Конкурса, а также уклонения победителя Конкурса от подписания Инвестиционного договора Учреждение удерживает задаток.

6.6. Участник конкурса вправе изменить или отозвать свою заявку в любое время до истечения срока представления в Конкурсную комиссию заявок.

Изменение заявки или уведомление об отзыве заявки считается действительным, если такое изменение или такое уведомление поступило в Конкурсную комиссию до истечения срока представления заявок.

В случае отзыва заявки в соответствии с настоящим пунктом лицо считается не представившим заявку.

VII. Вскрытие конвертов с заявками

7.1. Конверты с заявками вскрываются на заседании Конкурсной комиссии в порядке, в день, во время и в месте, которые установлены Конкурсной документацией. При этом объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для физического лица) каждого Участника конкурса, конверт с заявкой которого вскрывается, а также сведения о наличии в этой заявке документов, представление которых Участником конкурса предусмотрено Конкурсной документацией.

7.2. Участники конкурса или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками. Участники конкурса или их представители вправе осуществлять аудиозапись, видеозапись, фотографирование процедуры вскрытия конвертов с заявками.

7.3. Вскрытию подлежат все конверты с заявками, представленными в Конкурсную комиссию до истечения установленного Конкурсной документацией срока представления заявок, а также заявки, представленные непосредственно на процедуре вскрытия конвертов.

VIII. Рассмотрение и оценка заявок, определение победителя Конкурса

8.1. Рассмотрение и оценка заявок и определение победителя Конкурса осуществляется в порядке, установленном Конкурсной документацией.

8.2. Результаты рассмотрения и оценки заявок оформляются протоколом рассмотрения и оценки заявок, в котором указываются:

1) критерии Конкурса;

2) результаты рассмотрения заявок с указанием заявок, которые признаны ненадлежащими, и заявок, которые признаны надлежащими, с обоснованием указанных решений;

3) конкурсные предложения, содержащиеся в заявках, которые признаны надлежащими и в отношении которых Конкурсной комиссией проведена оценка;

4) результаты оценки заявок в соответствии с Конкурсной документацией;

5) принятое на основании результатов оценки заявок решение о присвоении таким заявкам номеров;

6) наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для физического лица) победителя Конкурса, обоснование принятого Конкурсной комиссией решения о признании Участников конкурса победителем Конкурса.

8.3. Победителем Конкурса признается Участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения Инвестиционного договора в соответствии с критериями Конкурса, указанными в Конкурсной документации, и заявке которого присвоен первый номер.

8.4. В случае если две и более заявки содержат равные лучшие условия, победителем Конкурса признается Участник конкурса, представивший заявку в Конкурсную комиссию раньше других указанных Участников конкурса.

IX. Оформление результатов Конкурса

9.1. Результаты Конкурса оформляются протоколом о результатах проведения Конкурса, который подписывается Учреждением и победителем Конкурса в двух экземплярах в день подписания протокола рассмотрения и оценки заявок.

9.2. Протокол о результатах проведения Конкурса должен включать наименование и место нахождения победителя Конкурса (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество и место жительства победителя Конкурса (для физического лица), а также обязательство победителя Конкурса подписать Инвестиционный договор на условиях, предусмотренных Конкурсной документацией и содержащихся в конкурсном предложении победителя Конкурса.

9.3. Протокол о результатах проведения Конкурса, а также извещение о проведении Конкурса, Конкурсная документация и внесенные в нее изменения, запросы Участников конкурса о разъяснении положений Конкурсной документации и соответствующие разъяснения Конкурсной комиссии, протокол вскрытия конвертов с заявками, оригиналы заявок, представленные в Конкурсную комиссию, протокол рассмотрения и оценки заявок хранятся в Учреждении в течение срока действия Инвестиционного договора.

Х. Опубликование извещения о результатах проведения Конкурса, уведомление Участников конкурса о результатах проведения Конкурса

10.1. Конкурсная комиссия в течение одного рабочего дня со дня подписания Учреждением и победителем Конкурса протокола о результатах проведения Конкурса обязана опубликовать протокол о результатах проведения Конкурса с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) победителя Конкурса в тех же средствах массовой информации и на том же сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", где ранее опубликовывались извещение о проведении Конкурса и Конкурсная документация.

10.2. Конкурсная комиссия в течение трех рабочих дней со дня подписания Учреждением и победителем Конкурса протокола о результатах проведения Конкурса обязана направить уведомление Участникам конкурса о результатах проведения Конкурса. Указанное уведомление может также направляться в электронной форме при указании Участником конкурса адреса электронной почты.

10.3. Любой Участник конкурса вправе обратиться к Учреждению за разъяснениями результатов проведения Конкурса, и Учреждение обязано представить ему в письменной форме соответствующие разъяснения в течение тридцати дней со дня получения такого обращения.

XI. Заключение Инвестиционного договора

11.1. Победитель конкурса в течение пяти рабочих дней со дня подписания Учреждением и победителем Конкурса протокола о результатах проведения Конкурса направляет в Учреждение подписанный со своей стороны проект Инвестиционного договора, включающий в себя условия, определенные в соответствии с решением о заключении Инвестиционного договора, Конкурсной документацией и конкурсным предложением победителя Конкурса, а также иные документы, предусмотренные Конкурсной документацией, в том числе подтверждающие обеспечение исполнения обязательств Инвестора по Инвестиционному договору.

11.2. Инвестиционный договор должен быть подписан в срок, установленный Конкурсной документацией и указанный в извещении.

В случае, если до установленного Конкурсной документацией и указанного в извещении о проведении Конкурса дня подписания Инвестиционного договора победитель Конкурса не представил в Учреждение подписанный проект Инвестиционного договора и документы, предусмотренные настоящим Порядком и Конкурсной документацией, победитель Конкурса считается уклонившимся от заключения Инвестиционного договора.

XII. Основания признания Конкурса несостоявшимся

12.1. В случае если в Конкурсную комиссию в течение срока представления заявок не представлена ни одна заявка, либо в Конкурсе принял участие только один Участник конкурса, либо все заявки были отклонены и надлежащей признана только одна заявка, по решению Учреждения Конкурс признается несостоявшимся.

12.2. В случае когда Конкурс признан несостоявшимся, Учреждение вправе заключить Инвестиционный договор с единственным Участником конкурса при одновременном соблюдении следующих условий:

- Участник конкурса соответствует требованиям, предъявляемым к Участнику конкурса, установленным Конкурсной документацией;

- заявка единственного Участника конкурса соответствует требованиям, установленным Конкурсной документацией, и содержит документы, предусмотренные Конкурсной документацией;

- конкурсное предложение единственного Участника конкурса соответствует установленным критериям Конкурса и (или) предельным значениям критериев Конкурса.

12.3. Инвестиционный договор, заключаемый с единственным Участником конкурса, должен соответствовать Конкурсной документации и конкурсному предложению единственного Участника конкурса.

-------------------------------------------

*(1) Абзац четвертый пункта 2 постановления N 408.

*(2) Абзац второй пункта 2 постановления N 408.