Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии коррупции" (подготовлен Минюстом России 03.08.2016)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии коррупции"
(подготовлен Минюстом России 03.08.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Во исполнение подпункта "л" пункта 1 Национального плана противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 г. N 147, Минюстом России совместно с Минтрудом России и другими заинтересованными федеральными государственными органами проработан вопрос о совершенствовании мер дисциплинарной ответственности в отношении лиц, замещающих в порядке назначения государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации. По итогам проработки в Правительство Российской Федерации внесено предложение о целесообразности внесения необходимых изменений в Федеральный закон "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон).

Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 11 июля 2016 г. N РД-П17-4097 Минюстом России разработан проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования вопросов противодействия коррупции" (далее - законопроект).

Сводный перечень государственных должностей Российской Федерации утвержден Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. N 32 "О государственных должностях Российской Федерации". В настоящее время Федеральным законом для лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации, за коррупционные правонарушения установлена такая мера ответственности дисциплинарного характера, как увольнение (освобождение от должности) в связи с утратой доверия. Иных мер ответственности дисциплинарного характера не предусмотрено.

В связи с этим законопроектом предлагается предусмотреть в Федеральном законе для лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации, такую меру ответственности дисциплинарного характера за коррупционные правонарушения, как предупреждение в случае малозначительности совершенного таким лицом деяния (действий, бездействия), а также если данное лицо ранее не подвергалось дисциплинарному взысканию.

Законопроектом вносятся изменения и в ряд других законодательных актов Российской Федерации: в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", Федеральный закон "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации", Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", Федеральный закон "О безопасности", Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации", Федеральный закон "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" в части приведения их в соответствие с вышеупомянутым изменением и распространения на таких лиц, как Председатель, заместители Председателя, судьи Верховного Суда Российской Федерации, Председатель, заместители Председателя, судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Председатель, заместитель Председателя, судьи федерального суда, Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, Генеральный прокурор Российской Федерации, Председатель, заместитель Председателя, секретарь и член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Председатель Банка России, Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации, Председатель Следственного комитета Российской Федерации, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Российской Федерации, замещающих государственные должности Российской Федерации, меры ответственности дисциплинарного характера за коррупционные правонарушения в виде предупреждения.

В иные федеральные законы, регламентирующие деятельность лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации, - Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации", Федеральный закон "О Чрезвычайном и Полномочном После Российской Федерации в иностранном государстве и Постоянном представителе Российской Федерации при международной организации (в иностранном государстве)" изменения не вносятся, поскольку соответствующие вопросы в них уже регламентированы.

Законопроект соответствует Договору о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.