Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (подготовлен Минэкономразвития России 10.08.2016)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон о "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(подготовлен Минэкономразвития России 10.08.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - законопроект) подготовлен во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2016 г. N ДМ-П13-2934.

В соответствии с законопроектом на автономные учреждения и фонды (в случае осуществления закупок за счет бюджетных средств) с 1 января 2017 г. распространяются положения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Законопроектом предусматриваются исключения следующих закупок автономных учреждений, которые могут осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ N "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ):

за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно указанным юридическим лицам, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;

в целях исполнения обязательств по контракту в случае привлечения на основании договора иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги.

В настоящее время автономные учреждения осуществляют закупки в соответствии с требованиями Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), а фонды в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Следует отметить, что в Законе N 223-ФЗ и ГК РФ отсутствует четкая регламентация процедур закупок. Отдельные виды юридических лиц, в том числе автономные учреждения, осуществляют закупки в соответствии с собственными положениями о закупке. Это позволяет государственным органам выводить закупки за счет бюджетных средств из-под конкурентных процедур Закона N 44-ФЗ путем предоставления такими органами субсидий автономным учреждениям и фондам.

Таким образом, принятие законопроекта обеспечит расходование бюджетных средств по единым правилам контрактной системы вне зависимости от того, расходуется ли это государственным органом или автономным учреждением, фондом. Указанные меры позволят существенно повысить уровень конкуренции и эффективности расходования бюджетных средств при осуществлении закупок указанными организациями.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.