Проект Приказа Министерства финансов РФ "Об утверждении Порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из федерального бюджета в случае несоблюдения органами государственной власти субъектов Российской Федерации условий их предоставления" (подготовлен Минфином России 10.08.2016)

Проект Приказа Министерства финансов РФ "Об утверждении Порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из федерального бюджета в случае несоблюдения органами государственной власти субъектов Российской Федерации условий их предоставления"
(подготовлен Минфином России 10.08.2016 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 2 февраля 2016 г. N 41 "О некоторых вопросах государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 6, ст. 831) и статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2000, N 32, ст. 3339; 2004, N 34, ст. 3535; 2007, N 18, ст. 2117) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из федерального бюджета в случае несоблюдения органами государственной власти субъектов Российской Федерации условий их предоставления.

2. Признать утратившим силу Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 12 ноября 2007 г. N 105н "Об утверждении Порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из федерального бюджета в случае несоблюдения органами государственной власти субъектов Российской Федерации условий их предоставления" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 ноября 2007 г., регистрационный номер 10596; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 52).

Министр

А.Г. Силуанов

Утвержден
Приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 12 ноября 2007 г. N 105н

Порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из федерального бюджета в случае несоблюдения органами государственной власти субъектов Российской Федерации условий их предоставления

1. Для целей настоящего Порядка применяются следующие основные термины:

- приостановление предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) бюджету субъекта Российской Федерации - прекращение предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из федерального бюджета бюджету соответствующего субъекта Российской Федерации с определенной даты;

- сокращение предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) бюджету субъекта Российской Федерации - уменьшение объема предоставляемых межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из федерального бюджета бюджету соответствующего субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год.

2. В случае выявления фактов несоблюдения органами государственной власти субъектов Российской Федерации условий предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктами 2 и 3 статьи 92.1 и статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления средств из федерального бюджета бюджету соответствующего субъекта Российской Федерации, предусмотренных по разделу 11 "Межбюджетные трансферты", подразделам 01 "Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", 02 "Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)", 04 "Иные межбюджетные трансферты" классификации расходов бюджетов (далее - средства федерального бюджета).

3. Решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации принимается Министерством финансов Российской Федерации на основании информации о выявленных нарушениях органами государственной власти субъекта Российской Федерации условий предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, указанных в пункте 2 настоящего Порядка (за исключением информации, содержащейся в уведомлениях о применении бюджетных мер принуждения, полученных от Счетной палаты Российской Федерации или Федерального казначейства), поступающей от:

(в ред. Приказа Минфина России от 11.08.2014 N 74н)

а) Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

б) Счетной палаты Российской Федерации;

в) Федерального казначейства;

г) департаментов Министерства финансов Российской Федерации;

(пп. "г" в ред. Приказа Минфина России от 24.12.2007 N 146н)

д) федеральных органов исполнительной власти, являющихся в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в текущем финансовом году главными распорядителями средств федерального бюджета.

(пп. "д" в ред. Приказа Минфина России от 24.12.2007 N 146н)

Федеральные органы исполнительной власти, указанные в подпункте "д" настоящего пункта, указывают также наименование и код классификации расходов бюджетов соответствующих межбюджетных трансфертов, наименование территориального органа Федерального казначейства, в котором открыт лицевой счет получателя средств федерального бюджета, осуществляющего перечисление указанных межбюджетных трансфертов бюджету соответствующего субъекта Российской Федерации, а также номер указанного лицевого счета.

4. Решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации принимается в форме приказа Министерства финансов Российской Федерации, согласно приложениям N 1 и N 2 к настоящему Порядку.

Проект приказа Министерства финансов Российской Федерации о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету соответствующего субъекта Российской Федерации в связи с несоблюдением органами государственной власти субъекта Российской Федерации условий их предоставления (предельных значений, установленных пунктами 2 и 3 статьи 92.1, статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации) (далее - приказ Министерства финансов Российской Федерации) с указанием наименования и кода классификации расходов бюджетов соответствующих межбюджетных трансфертов, наименования территориального органа Федерального казначейства, в котором открыт лицевой счет получателя средств федерального бюджета, осуществляющего перечисление указанных межбюджетных трансфертов бюджету соответствующего субъекта Российской Федерации, а также номера указанного лицевого счета, подготавливает курирующий департамент Министерства финансов Российской Федерации.

В случае, если главным распорядителем средств федерального бюджета, направившим информацию о выявленных нарушениях условий предоставления межбюджетных трансфертов, в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, годовые назначения бюджетных ассигнований в текущем финансовом году на дату выявления нарушений, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, доведены в полном объеме до соответствующих получателей межбюджетных трансфертов, курирующий департамент Министерства финансов Российской Федерации вносит предложение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов, предусмотренных в сводной бюджетной росписи федерального бюджета данному главному распорядителю средств федерального бюджета на очередной финансовый год, либо других межбюджетных трансфертов, предусмотренных в федеральном бюджете на текущий финансовый год.

Проект приказа Министерства финансов Российской Федерации подлежит согласованию с Департаментом межбюджетных отношений и Правовым департаментом Министерства финансов Российской Федерации.

5. Приостановление предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету соответствующего субъекта Российской Федерации предполагает прекращение соответствующим главным распорядителем средств федерального бюджета осуществления операций по перечислению межбюджетных трансфертов, установленных приказом Министерства финансов Российской Федерации, в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, и прекращение санкционирования Федеральным казначейством операций по перечислению указанных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету соответствующего субъекта Российской Федерации.

Приказ Министерства финансов Российской Федерации о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов направляется курирующим департаментом органу, направившему информацию о выявленных нарушениях условий предоставления межбюджетных трансфертов, в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, главному распорядителю средств федерального бюджета, указанному в приказе Министерства финансов Российской Федерации, Федеральному казначейству и финансовому органу соответствующего субъекта Российской Федерации не позднее следующего рабочего дня с даты его издания.

Федеральное казначейство направляет приказ Министерства финансов Российской Федерации о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов в территориальный орган Федерального казначейства, в котором открыт лицевой счет получателя средств федерального бюджета, осуществляющего перечисление указанных межбюджетных трансфертов бюджету соответствующего субъекта Российской Федерации, не позднее следующего рабочего дня с даты его получения от Министерства финансов Российской Федерации.

Прекращение санкционирования операций по перечислению указанных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету соответствующего субъекта Российской Федерации производится территориальным органом Федерального казначейства, в котором открыт лицевой счет получателя средств федерального бюджета, осуществляющего перечисление указанных межбюджетных трансфертов бюджету соответствующего субъекта Российской Федерации, не позднее чем через два рабочих дня с даты получения соответствующего приказа.

6. Отмена приостановления предоставления средств федерального бюджета осуществляется при получении от государственного органа (департамента Министерства финансов Российской Федерации), направившего информацию о выявленных нарушениях условий предоставления межбюджетных трансфертов, в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, информации об устранении субъектом Российской Федерации нарушений, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.

Соответствующий приказ Министерства финансов Российской Федерации по форме, установленной приложением N 3 к настоящему Порядку, издается в течение десяти рабочих дней с момента получения Министерством финансов Российской Федерации информации об устранении субъектом Российской Федерации нарушений, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.

Возобновление санкционирования территориальным органом Федерального казначейства операций по перечислению указанных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету соответствующего субъекта Российской Федерации производится не позднее чем через два рабочих дня со дня получения соответствующего приказа.

7. Сокращение предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету соответствующего субъекта Российской Федерации предполагает изменение сводной бюджетной росписи федерального бюджета, предусматривающее сокращение бюджетных ассигнований главному распорядителю средств федерального бюджета по межбюджетным трансфертам, установленным приказом Министерства финансов Российской Федерации, в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, а также изменение бюджетной росписи главного распорядителя средств федерального бюджета, предусматривающее сокращение бюджетных ассигнований соответствующему получателю средств федерального бюджета, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Приказ Министерства финансов Российской Федерации о сокращении предоставления межбюджетных трансфертов направляется курирующим департаментом органу, направившему информацию о выявленных нарушениях условий предоставления межбюджетных трансфертов, в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, главному распорядителю средств федерального бюджета, указанному в приказе, и финансовому органу соответствующего субъекта Российской Федерации не позднее следующего рабочего дня с даты его издания.

8. В случае сокращения предоставления межбюджетных трансфертов бюджету соответствующего субъекта Российской Федерации размер такого сокращения равен сумме нарушения.

В случае превышения расчетного объема сокращения предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету соответствующего субъекта Российской Федерации над объемом межбюджетных трансфертов, предусмотренным для соответствующего субъекта Российской Федерации на период, оставшийся до конца текущего финансового года, сокращение производится на объем межбюджетных трансфертов, предусмотренный для соответствующего субъекта Российской Федерации на период, оставшийся до конца текущего финансового года.

Приложение N 1

к Порядку приостановления (сокращения)

предоставления межбюджетных трансфертов

(за исключением субвенций)

из федерального бюджета в случае

несоблюдения органами государственной

власти субъектов Российской

Федерации условий их предоставления

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

О приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в связи с несоблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации условий их предоставления (предельных значений, установленных пунктами 2 и 3 статьи 92.1, статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации)

В соответствии с Приказом Министерства финансов Российской

Федерации от __ ________ 2007 г. N ____ "Об утверждении Порядка

приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных

трансфертов (за исключением субвенций) из федерального бюджета в

случае несоблюдения органами государственной власти субъектов

Российской Федерации условий их предоставления" приказываю:

1. ___________________________________________________________

наименование и код главного распорядителя средств

федерального бюджета

приостановить с __ ___________ 200_ г. предоставление

__________________________________________________________ бюджету

название и код классификации расходов соответствующего

межбюджетного трансферта

__________________________________________________________________

наименование субъекта Российской Федерации

в связи с выявлением факта _______________________________________

содержание нарушения условий

__________________________________________________________________

предоставления межбюджетных трансфертов или предельных

_________________________________________________________________.

значений, установленных пунктами 2 и 3 статьи 92.1

и статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации

2. ______________________________________ с __ _______ 200_ г.

наименование территориального

органа Федерального казначейства

отказывать ______________________________________________________,

наименование получателя средств федерального

бюджета, осуществляющего перечисление межбюджетного

трансферта

имеющему лицевой счет N ______________________________ в указанном

территориальном органе Федерального казначейства, в

санкционировании операций по перечислению указанных межбюджетных

трансфертов бюджету

_________________________________________________________________.

наименование субъекта Российской Федерации

Министр

А.Г.Силуанов

Приложение N 2

к Порядку приостановления (сокращения)

предоставления межбюджетных трансфертов

(за исключением субвенций)

из федерального бюджета в случае

несоблюдения органами государственной

власти субъектов Российской

Федерации условий их предоставления

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

О сокращении предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в связи с несоблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации условий их предоставления (предельных значений, установленных пунктами 2 и 3 статьи 92.1, статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации)

В соответствии с Приказом Министерства финансов Российской

Федерации от __ ________ 2007 г. N ____ "Об утверждении Порядка

приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных

трансфертов (за исключением субвенций) из федерального бюджета в

случае несоблюдения органами государственной власти субъектов

Российской Федерации условий их предоставления" приказываю:

1. ___________________________________________________________

наименование и код главного распорядителя средств

федерального бюджета

сократить в 200_ году предоставление

__________________________________________________________________

название и код классификации расходов соответствующего

межбюджетного трансферта

бюджету __________________________________________________________

наименование субъекта Российской Федерации

на ________ рублей в связи с выявлением факта ____________________

__________________________________________________________________

содержание нарушения условий предоставления межбюджетных

_________________________________________________________________.

трансфертов или предельных значений, установленных

пунктами 2 и 3 статьи 92.1 и статьей 107 Бюджетного кодекса

Российской Федерации

2. Департаменту ______________________________ Министерства

наименование курирующего

департамента

финансов Российской Федерации обеспечить внесение

соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись федерального

бюджета.

Министр

А.Г. Силуанов

Приложение N 3

к Порядку приостановления (сокращения)

предоставления межбюджетных трансфертов

(за исключением субвенций)

из федерального бюджета в случае

несоблюдения органами государственной

власти субъектов Российской

Федерации условий их предоставления

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

Об отмене приостановления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в связи с несоблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации условий их предоставления (предельных значений, установленных пунктами 2 и 3 статьи 92.1, статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации)

В соответствии с Приказом Министерства финансов Российской

Федерации от __ ________ 2007 г. N ____ "Об утверждении Порядка

приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных

трансфертов (за исключением субвенций) из федерального бюджета в

случае несоблюдения органами государственной власти субъектов

Российской Федерации условий их предоставления" приказываю:

1. ___________________________________________________________

наименование и код главного распорядителя средств

федерального бюджета

отменить с __ ___________ 200_ г. приостановление предоставления

__________________________________________________________ бюджету

название и код классификации расходов соответствующего

межбюджетного трансферта

_________________________________________________________________,

наименование субъекта Российской Федерации

введенное приказом Министерства финансов Российской Федерации

от __ _________ ____ г. N ___ в связи с устранением ранее

выявленного нарушения условия предоставления межбюджетных

трансфертов

__________________________________________________________________

содержание нарушения условий предоставления межбюджетных

_________________________________________________________________.

трансфертов или предельных значений, установленных

пунктами 2 и 3 статьи 92.1 и статьей 107 Бюджетного кодекса

Российской Федерации

2. ___________________________________ с __ __________ 200_ г.

наименование территориального

органа Федерального казначейства

возобновить _____________________________________________________,

наименование получателя средств федерального

бюджета, осуществляющего перечисление

межбюджетного трансферта

имеющему лицевой счет N ______________________________ в указанном

территориальном органе Федерального казначейства, в

санкционировании операций по перечислению указанных межбюджетных

трансфертов бюджету

_________________________________________________________________.

наименование субъекта Российской Федерации

Министр

А.Г. Силуанов