Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 16 января 2009 г. N КА-А40/12992-08 Суд удовлетворил требование по делу о признании решения таможенного органа о необходимости соблюдения условий выпуска товаров, поскольку клапан для тонометра является составляющей частью механического тонометра, изготовлен в соответствии с медицинскими стандартами и используется исключительно в медицинских целях, поэтому оснований для иной классификации не имеется (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 16 января 2009 г. N КА-А40/12992-08
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2009 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Фирма Консалтинг и Коммерция" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным требования Московской южной таможни (далее - МЮТ, таможня) от 08.04.2008, выставленного обществу по ГТД N1024090/3/310308/0002029.

Решением названного арбитражного суда от 28.07.2008, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2008, заявленное по делу требование удовлетворено.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, МЮТ подала кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослалась на ошибочность вывода судов двух инстанций о нарушении порядка классификации товара. По мнению таможни, оспариваемое требование соответствует действующему таможенному законодательству. В ГТД товары задекларированы не в едином комплекте к приборам для измерения артериального давления, а как отдельные товары, в связи с чем они правомерно классифицированы таможней как отдельные товары в соответствующих подсубпозициях ТН ВЭД России.

В отзыве на жалобу общество возражало против ее удовлетворения, считая обжалованные акты судов первой и апелляционной инстанции соответствующими законодательству и представленным в дело доказательствам.

В судебном заседании представитель таможни поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель общества просил жалобу отклонить по мотивам, приведенным в представленном отзыве.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.

Как установлено судами двух инстанций, 31.03.2008 на таможенном посту Павелецкий Московской южной таможни по ГТД N10124090/310308/0002029 в таможенном режиме "выпуск для внутреннего потребления" общество задекларировало товар - приборы для измерения артериального давления и принадлежности к ним, в частности, манометр медицинский мод. LD-S013 - 500шт., баллон для тонометров LD-S014 в сборе с клапаном для тонометров D-S016 - 5000 комплектов, клапан для тонометров LD-S015 - 500 шт., трубка медицинская соединительная для стетоскопа LD-S020 - 200шт. Данный товар общество классифицировало по коду 9018 901000 ТН ВЭД "инструменты и оборудование для измерения кровяного давления".

По результатам проверки правильности классификации задекларированных по ГТД N 10124090/110907/0005298 товаров МЮТ пришла к выводу о том, что товар подлежал классификации по иным субпозициям ТН ВЭД. В частности, манометр для прибора измерения артериального давления согласно примечанию 2 а к группе 90 должен классифицироваться в субпозиции 9026 20 800 9 ТН ВЭД; баллон (нагнетатель давления) с обратным клапаном, выполненный из латекса, предназначенный для комплектации прибора измерения артериального давления в соответствии с примечанием 1а к данной группе в субпозиции 4016 99 990 9 ТН ВЭД; воздушный клапан с игольчатым механизмом для регулирования сброса давления, предназначенный для комплектации прибора измерения артериального давления согласно примечанию 1ж к группе 90 - в субпозиции 8481 80 990 9 ТН ВЭД; Y-образная трубка из поливинилхлорида для стетоскопа, используемого при измерении артериального давления согласно примечанию 1е к группе 90 - в субпозиции 3926 90 980 8 ТН ВЭД.

В связи с чем обществу было выписаны уведомление от 08.04.2008 и требование от 08.04.2008 о необходимости соблюдения условий выпуска товаров, заявленных в ГТД N 10124090/110907/0005298, путем внесения изменений в графы 31 и 36 ГТД.

Общество оспорило в судебном порядке указанное требование, ссылаясь на то, что оно нарушает права и законные интересы общества, так как увеличивают суммы обязательных платежей при импорте товаров. При этом сослалось на правильное применение одного кода ТН ВЭД как для тонометров, так и для принадлежностей к ним, которые используются исключительно в приборах для измерения артериального давления и не могут использоваться для любых машин или других технических целей.

Согласно п. 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД и пояснений к ним, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2001 N 830, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД. Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде (Правило 2(а).)

Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3 (Правило 2 (б).

В Правиле 3 записано, что в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако, когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара; б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3(а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим; в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3(а) или 3(б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

В п. 6 Правил записано, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

МЮТ классифицировала манометры медицинские мод. LD - S013 в субпозиции 9026 20 800 9 ТН ВЭД (ставка таможенной пошлины 10 %, НДС 18 %). Общество отнесло этот товар к субпозиции 9018 90 100 0 ТН ВЭД.

Согласно тексту товарной позиции 9026 ТН ВЭД к ней отнесены приборы и аппаратура для измерения или контроля расхода, уровня давления или других переменных характеристик жидкостей или газов (например, расходомеры, указатели уровня, манометры, тепломеры), кроме приборов и аппаратуры товарной позиции 9014, 9015, 9028 или 9032. В субпозиции 9026 20 800 9 ТН ВЭД классифицируются "прочие приборы измерения или контроля расхода уровня давления или других переменных характеристик жидкостей или газов".

В свою очередь к товарной позиции 9018 ТН ВЭД отнесены приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения. Субпозиция 9018 90 100 0 ТН ВЭД включает в себя "инструменты и оборудование для измерения кровяного давления".

Согласно пояснениям к группе 90 ТН ВЭД "Инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности" в данную группу входит широкий диапазон инструментов и аппаратов, которые характеризуются, как правило, самой высокой чистотой обработки и высокой точностью. Большая часть их используется главным образом для научных целей (лабораторные и исследовательские работы, анализ, астрономия и т.д.), для специализированных технических или промышленных целей (измерение или контроль, наблюдение и т.д.) или для медицинских целей. В данную группу включаются, в частности, специальные диагностические приборы и аппараты. При условии, что некомплектные или незавершенные машины, аппараты имеют, по существу, характер укомплектованного или готового изделия, некомплектные или незавершенные машины, устройства, приборы или аппараты классифицируются с соответствующими укомплектованными или готовыми изделиями.

С учетом изложенного суды правомерно признали, что описание субпозиции 9018 90 100 0 "инструменты и оборудование для измерения кровяного давления" с приложениями к ним более точно определяет товар, изготовленный в соответствии с ГОСТ Р 51959.1-2002 "Сфигмоманометры (измерители артериального давления) неинвазивные".

Суды обсудили ссылку МЮТ на подп. "а" п. 2 примечаний к группе 90 ТН ВЭД, согласно которому части и принадлежности, являющиеся товарами, включаемыми в одну из товарных позиций данной группы или группы 84, 85 или 91 (кроме товарной позиции 8487, 8548 или 9033), во всех случаях подлежат включению в соответствующие товарные позиции, и правомерно отклонили как неосновательную.

При этом правильно отметили, что при данной классификации таможенный орган не учел примечание 3 к группе 90 раздела ХУШ ТН ВЭД, согласно которому примечания 3 и 4 к разделу ХУ1 также применимы к данной группе.

В соответствии с примечаниями 3 и 4 к разделу ХVI ТН ВЭД комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное. Если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

Основное предназначение прибора "манометр медицинский" - измерение артериального давления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2002 N 19 приборы для измерения артериального давления включены в перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники.

Баллоны для тонометров LD-S014 в сборе с клапаном для тонометров D-S016 общество классифицировало в субпозиции 9018 901000 ТН ВЭД, таможенный орган - в субпозиции 4016 999 90 9 ТН ВЭД (ставка таможенной пошлины 15 %, НДС 18 %).

К группе 40 ТН ВЭД относятся каучук, резина и изделия из нее, к товарной позиции 4016 ТН ВЭД - изделия из вулканизированной резины, кроме твердой резины, прочие, т.е. все изделия из резины, которые не включены в другие группы. В субпозиции 4016 99 990 9 ТН ВЭД классифицируются прочие изделия из вулканизированной резины.

Подп. "д" п. 2 примечаний к группе 40 предусмотрено, что из группы "каучук, резина и изделия из них" исключены товары, которые можно классифицировать в группе 90.

В группу 90 ТН ВЭД включены инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные контрольные, прециозные, медицинские или хирургические их части и принадлежности.

Согласно подп. "а" п. 1 примечаний к группе 90 не могут относиться те товары из резины, которые могут быть использованы в любых машинах, приспособлениях или для других технических целей.

Как правильно указали суды двух инстанций, согласно ГОСТ Р 51959.2-2002 данное изделие является составляющей частью механического тонометра, изготовлено в соответствии с медицинскими стандартами и используется исключительно в медицинских целях.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает правильным вывод судов двух инстанций о том, что оснований для иной классификации товара у таможни не имелось.

Клапан для тонометров LD-S015 отнесен таможенным органом к товарной субпозиции 8481 80 990 9 ТН ВЭД (ставка таможенной пошлины 15 %, НДС 18 %). Общество классифицировало данный товар в товарной подсубпозиции 9018 90 100 0 ТН ВЭД.

В группу 84 ТН ВЭД включены реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства, их части, в товарную позицию 8481 ТН ВЭД.- краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны. В подсубпозиции 8481 80 990 9 ТН ВЭД учитывается арматура прочая.

В свою очередь к товарной позиции 9018 ТН ВЭД отнесены приборы и устройства, применяемые в медицине, к субпозиции 9018 90 100 0 ТН ВЭД - "инструменты и оборудование для измерения кровяного давления".

Как указали суды двух инстанций, клапан для тонометров LD-S015 применяется исключительно для линейного стравливания воздуха из пневматической системы тонометра во время измерения давления (п. 3.2. ГОСТ Р 51959.2-2002), является составляющей частью механического тонометра, используется в медицинских целях.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции считает правильным вывод судов об отсутствии у таможни отсутствовали законные основания для классификации данного товара в иной субпозиции Описание субпозиции 9018 90 100 0 более точно определяет товар, используемый в медицинских целях.

Трубку медицинскую соединительную для стетоскопа LD таможня классифицировала в субпозиции 3926 90 980 8 ТН ВЭД. (ставка таможенной пошлины 20 %, НДС 18 %).

В группе 39 ТН ВЭД учитываются пластмассы и изделия из них, в товарной позиции 3926 ТН ВЭД - изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901-3914, в субпозиции 3926 90 980 8 ТН ВЭД - прочие.

Согласно пояснениям к ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются товары, в другом месте не поименованные.

Подп. "ф" примечания 2 к группе 39 предусмотрено, что изделия группы 90 исключены из группы 39, даже если они изготовлены из пластмассы.

Как правильно указали суды двух инстанций, названное изделие не является товаром общего назначения, может быть использовано только в стетоскопе, предназначенном для прослушивания и фиксирования пульса сердца при измерении давления, т.е. исключительно в медицинских целях.

В связи с чем суды пришли к правильному выводу о неправильной классификации таможней данного товара в субпозиции 3926 90 980 8 ТН ВЭД ввиду неправильного применения подп. "е" п. 1 примечаний к группе 90 ТН ВЭД.

Рассматривая заявленное по делу требование, суды первой и апелляционной инстанции установили, что по спорной ГТД принадлежности к тонометрам ввезены в одной партии с приборами для измерения артериального давления, а не отдельно. В спецификации к контракту они определены как "Medical Accessories for Aneroid Blood Pressure Monitors - принадлежности к названным приборам.

Письмом ГТК России от 04.06.2003 N 01-06/22880 (в ред. от 14.12.2006, от 14.04.2008) установлено, что в случае, когда важнейшая и жизненно необходимая медицинская техника зарегистрирована Минздравом России одновременно с принадлежностями к ней, указанными в приложении к регистрационному удостоверению Минздрава России, льгота по уплате НДС в отношении такой медицинской техники и принадлежностей к ней может быть предоставлена в случае ее ввоза как с принадлежностями (в любом составе из числа указанных в регистрационном удостоверении Минздрава России), так и без них (абз. 3 п. 1.1 указанного приказа).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2002 N 19 приборы для измерения артериального давления включены в перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники.

Факт использования перечисленных в ГТД принадлежностей в составе приборов для измерения артериального давления подтвержден регистрационным удостоверением от 03.03.2003 МЗРФ N 2003/239, выданным на приборы для измерения артериального давления моделей: LD-70, LD-71, LD-80t LD-81, LD-90, LD-91 и принадлежности производителя - фирмы Little Doctor International (S) Pte Ltd, Сингапур, указанного в декларации.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии также подтвердило, что стандартная комплектация приборов для измерения артериального давления серии LD включает принадлежности: манометр медицинский LD-S013, баллон для тонометра LD-S014 в сбора с клапаном LD-S016, клапан для тонометра LD-S015, трубку соединительную для стетоскопа LD-S020 и др. Все принадлежности описаны в руководстве по эксплуатации на прибор, имеют сертификат соответствия ГОСТ Р N РОСС SG.MM02.B 15477 от 28.03.08 и могут использоваться только в приборах для измерения артериального давления. Практика применения указанных выше принадлежностей в других технических устройствах отсутствует.

Использование указанных в ГТД принадлежностей к тонометрам исключительно в приборах для измерения артериального давления и невозможность их использования для любых машин или для других технических целей следует из положений ГОСТ Р 51959.2-2002, а также описания стандартной комплектации тонометров серии LD ("Руководство по эксплуатации приборов для измерения артериального давления моделей LD-70, LD-71).

На основании изложенного суды двух инстанций пришли к правильному выводу об отсутствии у МЮТ оснований для признания неправомерным отнесения обществом товаров к заявленному коду ТН ВЭД и незаконности оспариваемого по делу требования о необходимости внесения изменений в графы 31 и 36 поданной ГТД.

Доводы кассационной жалобы по существу представляют правовую позицию по делу, были предметом обсуждения судов первой и апелляционной инстанции и получили правильную правовую оценку.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.

На основании ст. 333.21 НК РФ, ст. 110 АПК РФ, а также с учетом информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 N 117 с таможни подлежит взысканию в доход федерального бюджета 1000 руб. госпошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.07.2008, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2008 по делу N А40-20653/08-72-206 оставить без изменения, кассационную жалобу Московской южной таможни - без удовлетворения.

Взыскать с Московской южной таможни в доход федерального бюджета 1000 руб. (тысячу рублей) госпошлины за рассмотрение кассационной жалобы.