Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Госкорпорацией "Росатом" 17.08.2016)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Госкорпорацией "Росатом" 17.08.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан Госкорпорацией "Росатом" в инициативном порядке и направлен уточнение ряда полномочий Госкорпорации "Росатом" с учетом произошедших законодательных изменений.

Статьей 1 законопроекта предусмотрены изменения в статьи 5, 6, 20 и 24 Федерального закона от 01.12.2007 N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом".

Вопросы, связанные с изменениями в бюджетной сфере отражают изменения по статьям 5 и 24, относящимся к регламентированию Программы деятельности Госкорпорации "Росатом" на долгосрочный период.

В соответствии с пунктом 2 статьи 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации основой для формирования бюджетов является государственная программа Российской Федерации. В связи с этим Программа деятельности Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" на долгосрочный период (2009-2015 годы) завершила свое действие в 2015 году. В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" Программа деятельности Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" на долгосрочный период не является документом стратегического планирования. Учитывая изложенное законопроектом предлагается передать утверждение Программы деятельности Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" на долгосрочный период в компетенцию наблюдательного совета.

В соответствии с нормами Федерального закона от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" территории опережающего социально-экономического развития на территории закрытого административно-территориального образования (далее - ЗАТО) могут создаваться, начиная с 1 января 2016 года.

Учитывая правовую природу и статус ЗАТО, предлагается наделить Корпорацию полномочиями по осуществлению от имени Российской Федерации прав акционера акционерного общества, 100 процентов акций которого находятся в федеральной собственности, в целях ее участия в управлении территориями опережающего социально-экономического развития, соответствующие изменения вносятся в статью 6.

При этом следует учесть, что в настоящее время данная управляющая компания не создана, и ее создание запланировано после принятия предлагаемых законодательных изменений.

Изменения в статью 20, обусловлены необходимостью защиты средств фонда финансирования расходов, связанных с выводом из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников или пунктов хранения, обращением с отработавшим ядерным топливом, и финансированием научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по обоснованию и повышению безопасности этих объектов и фонда финансирования расходов на захоронение радиоактивных отходов от происходящих инфляционных процессов, вследствие произошедших изменений курсовых разниц основных валют.

Принимая во внимание позицию Центрального банка России и Минфина России о поддержке предложенных изменений, законопроектом уточняются нормы части 4 статьи 20 Федерального закона N 317-ФЗ и вносятся синхронизированные изменения в подпункт "б" пункта 3 статьи 39 Федерального закона "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Законопроект не затрагивает область распространения положений Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положений иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие и реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета и не оказывает влияния на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления.