Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (N 25160-СШ/Д26и от 19.08.2016 г.)

Досье на проект

Министерство экономического развития Российской Федерации в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - Правила проведения оценки регулирующего воздействия), рассмотрело проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" и Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - проект акта), разработанный и направленный для подготовки настоящего заключения Федеральной антимонопольной службой (далее - разработчик), и сообщает следующее.

Проект акта подготовлен во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковича от 15 марта 2016 г. N АД-П11-1371 и представлен разработчиком для подготовки настоящего заключения впервые. Для недопущения негативного влияния иностранного капитала на развитие рыбодобывающей отрасли Российской Федерации проектом акта предлагается уменьшить долю участия иностранного инвестора в уставном капитале рыбодобывающей организации, являющейся контрольной в целях применения Федерального закона от 29 апреля 2008 г. N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", до уровня 25 и более процентов акций (долей) участия в уставном капитале такой организации.

Разработчиком проведены публичные обсуждения уведомления о подготовке проекта акта в сроки с 11 апреля 2016 г. по 26 апреля 2016 г., а также проекта акта и сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта (далее - сводный отчет) с 27 апреля 2016 г. по 4 июля 2016 г. посредством их размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.regulation.gov.ru/projects#npa=47819.По информации, указанной разработчиком в сводном отчете, замечания и предложения по уведомлению о подготовке проекта акта не поступали.

Замечания и предложения по проекту акта и сводному отчету поступили от Некоммерческой организации "Всероссийская ассоциация рыбопромышленников". Замечания и предложения указанного участника публичных обсуждений включены разработчиком в сводку предложений с указанием сведений о результатах их рассмотрения.

В ходе подготовки настоящего заключения Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 28 Правил проведения оценки регулирующего воздействия были проведены дополнительные публичные консультации по проекту акта в сроки со 2 августа 2016 г. по 8 августа 2016 г. с целью выявления мнения заинтересованных лиц относительно потенциальных рисков применения предлагаемого проектом акта правового регулирования.

По результатам дополнительных публичных консультаций получен положительный отзыв ФГБНУ "АтлантНИРО". Прочими участниками дополнительных публичных консультаций позиций по проекту акта представлено не было.

По результатам рассмотрения проекта акта и сводного отчета установлено, что процедуры проведения оценки регулирующего воздействия разработчиком соблюдены.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете, Минэкономразвития России сделан вывод о достаточном обосновании решения проблемы, заявленной разработчиком, способом, предложенным проектом акта, а также об отсутствии положений, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют их введению, а также способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют возникновению необоснованных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.