Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2010 г. N 1016 "Об утверждении правил отбора инвестиционных проектов и принципалов для предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым на осуществление инвестиционных проектов" (подготовлен Минэкономразвития России 24.08.2016)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2010 г. N 1016 "Об утверждении правил отбора инвестиционных проектов и принципалов для предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым на осуществление инвестиционных проектов"
(подготовлен Минэкономразвития России 24.08.2016 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Настоящий проект постановления Правительства Российской Федерации подготовлен в рамках исполнения поручений Президента Российской Федерации (от 14 мая 2014 г. N Пр-1159, пункт 1, подпункт "а") и Правительства Российской Федерации (от 28 мая 2014 г. N ДМ-П13-3903, пункт 1, подпункт "а", абзац первый) в целях дальнейшего упрощения процедуры отбора инвестиционных проектов и принципалов для предоставления государственных гарантий Российской Федерации (далее - госгарантии), в целях существенного сокращения сроков принятия решений (далее - проект постановления).

Ранее постановлениями Правительства Российской Федерации от 28 июня 2014 г. N 592 и от 25 мая 2015 г. N 502 Правила отбора инвестиционных проектов и принципалов для предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым на осуществление инвестиционных проектов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2010 г. N 1016 (далее - Правила), усовершенствованы в части оптимизации сроков проведения процедуры отбора и совершенствования порядка предоставления заявителями необходимых документов.

Действующая в настоящее время в рамках механизма, регламентируемого Правилами, процедура отбора с учетом проведения упомянутой выше оптимизации предусматривает достаточно сжатые сроки рассмотрения и подготовки соответствующих документов Межведомственной комиссией по отбору инвестиционных проектов и принципалов для предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым на осуществление инвестиционных проектов (далее - Межведомственная комиссия), и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере реализации проекта (далее - уполномоченный федеральный орган). Однако практика проведения отбора в 2015 году показала, что проблемным остается вопрос несоблюдения сроков рассмотрения проектов уполномоченными федеральными органами с учетом нехватки у них соответствующего опыта работы в рамках механизма, предусмотренного Правилами, и отсутствием органа, уполномоченного оказывать влияние на данный процесс с целью предотвращения неоправданного затягивания сроков.

В связи с этим в целях усовершенствования порядка взаимодействия принципалов и федеральных органов исполнительной власти Минэкономразвития России предлагает пересмотреть действующий алгоритм процедуры отбора инвестиционных проектов и принципалов, предусмотренный Правилами, по аналогии с порядком отбора проектов, предусмотренным Программой поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2014 г. N 1044 (далее - Программа N 1044).

А именно, проектом постановления предусматривается создание рабочего органа на базе Минэкономразвития России, к функциям которого будут отнесены вопросы:

организации работы Межведомственной комиссии;

взаимодействия с заявителями, уполномоченными федеральными органами, а также с налоговым органом, территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации и территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Принятие данных мер позволит Минэкономразвития России обеспечить эффективное взаимодействие с заявителями и уполномоченными федеральными органами, а также будет способствовать развитию более ответственного подхода заявителей к подготовке комплекта документов.

Данный подход показал свою эффективность в ходе реализации Программы N 1044 в 2015 году.