Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (подготовлен Минэкономразвития России 19.08.2016)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(подготовлен Минэкономразвития России 19.08.2016 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652; N 27, ст. 3480; N 52, ст. 6961; 2014, N 23, ст. 2925; N 30, ст. 4225; N 48, ст. 6637; N 49, ст. 6925; 2015, N 1, ст. 11, 51, 72; N 10, ст. 1393, 1418; N 14, ст. 2022; N 27, ст. 3979, 4001; N 29, ст. 4342, 4346, 4352, 4353, 4375; 2016, N 1 ст. 10, 89; N 11, ст. 1493; N 15, ст. 2058; 2066; N 23, ст. 3291, N 26, ст. 3872, 3890; N 27, ст. 4199, 4247, 4253, 4254, 4298) следующие изменения:

1) в пункте 6 части 3 статьи 21 слова "и обеспечения исполнения контракта" заменить словами ", обеспечения исполнения контракта и обеспечения исполнения гарантийных обязательств";

2)  в статье 34:

а) дополнить частью 261 следующего содержания:

"261. В случае, если заказчиком установлено требование обеспечения исполнения гарантийных обязательств в соответствии с частью 11 статьи 96 настоящего Федерального закона, в контракт включается условие о гарантийных обязательствах (объем и срок предоставления гарантий качества товара, работ, услуг) и порядок устранения по гарантийным обязательствам.

б) дополнить частью 271 следующего содержания:

"271. В контракт включается условие о праве поставщика (подрядчика, исполнителя) в ходе исполнения контракта изменить способ обеспечения исполнения контракта в соответствии с частью 4.1 статьи 96 настоящего Федерального закона. При этом в контракт включается условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такой способ обеспечения исполнения контракта применен поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при заключении контракта). Срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такой способ обеспечения исполнения контракта применен поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при заключении контракта), не должен превышать пятнадцать рабочих дней с даты предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) нового обеспечения исполнения контракта, соответствующего требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.";

3) статью 42 дополнить пунктом 9 следующего содержания:

"9) размер обеспечения исполнения гарантийных обязательств, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если требование обеспечения исполнения гарантийных обязательств установлено заказчиком в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона).";

4) в статье 45:

а) в части 1:

слова "и исполнения контрактов" заменить словами ", исполнения контрактов и исполнения гарантийных обязательств";

дополнить предложением следующего содержания:

"В случае если начальная (максимальная) цена контракта, указанная в извещении об осуществлении закупки не превышает двадцати миллионов рублей заказчик в качестве обеспечения заявок, исполнения контрактов и исполнения гарантийных обязательств принимает банковские гарантии, выданные банками, не включенными в предусмотренный статьей 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения.";

б) в части 2

пункт 1 после слов "со статьей 96 настоящего Федерального закона" дополнить словами ", или сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в случае наступления гарантийного случая в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона";

в) дополнить частями 3.1 - 3.2 следующего содержания:

"3.1. В случае если контрактом предусмотрена приемка и оплата отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги в банковскую гарантию, предоставляемую в качестве обеспечения исполнения такого контракта, включаются следующие условия:

1) об уменьшении суммы гарантии пропорционально размеру надлежаще исполненных обязательств, подтвержденных документом о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, подписанным сторонами контракта. При этом уменьшение суммы гарантии не производится в случае направления заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) в результате просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом;

2) о праве поставщика (подрядчика, исполнителя) в течение пятнадцати рабочих дней с даты приемки отдельного этапа поставки товара, выполнения работы, оказания услуги по контракту направить банку, выдавшему банковскую гарантию, уведомление об исполненных обязательствах по отдельному этапу. К этому уведомлению прилагается копия документа, подтверждающего приемку отдельного этапа поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги по контракту. При этом банк вправе направить в письменной форме запрос бенефициару о подтверждении информации, представленной принципалом в соответствии с условиями банковской гарантии.

3.2. Положения части 3.1 настоящей статьи не распространяются на контракты, предметом которых является поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (в том числе продовольствие, средство для оказания скорой, скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо) или выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства.";

г) часть 5 после слов "обеспечения исполнения контракта" дополнить словами "и (или) обеспечения исполнения гарантийных обязательств";

д) в пункте 2 части 6 слова "частях 2 и 3" заменить словами "частях 2, 3 и 3.1";

г) часть 8 после слов "или в качестве обеспечения исполнения контракта," дополнить словами "или обеспечения исполнения гарантийных обязательств,";

д) в части 81 слова "и исполнения контрактов" заменить словами ", исполнения контракта и исполнения гарантийных обязательств";

5) часть 1 статьи 50 дополнить пунктом 111 следующего содержания:

"111) размер и условия обеспечения исполнения гарантийных обязательств, в том числе каждого контракта в случаях, предусмотренных пунктом 6 настоящей части, исходя из начальной (максимальной) цены лота пропорционально количеству указанных контрактов с учетом требований части 61 статьи 96 настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения гарантийных обязательств установлено заказчиком в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона);";

6) в статье 54:

часть 2 после слов "обеспечения исполнения контракта" дополнить словами "и обеспечения исполнения гарантийных обязательств";

часть 3 после слов "представить заказчику документы, подтверждающие предоставление " дополнить словами "обеспечения исполнения гарантийных обязательств (если требование обеспечения исполнения гарантийных обязательств установлено заказчиком в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона) и";

часть 5 после слов "обеспечение исполнения контракта" дополнить словами "и обеспечение исполнения гарантийных обязательств (если требование обеспечения исполнения гарантийных обязательств установлено заказчиком в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона)";

части 6 и 7 после слов "обеспечения исполнения контракта" дополнить словами ", обеспечения исполнения гарантийных обязательств (если требование обеспечения исполнения гарантийных обязательств установлено заказчиком в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона)";

7) часть 1 статьи 64 дополнить пунктом 81 следующего содержания:

"81) размер обеспечения исполнения гарантийных обязательств, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению гарантийных обязательств (если требование обеспечения исполнения гарантийных обязательств установлено заказчиком в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона);";

8) пункт 4 части 5 статьи 66 после слов "обеспечения исполнения контракта" дополнить словами ", обеспечения исполнения гарантийных обязательств";

9) пункт 3 части 23 статьи 68 слова "размер обеспечения исполнения контракта рассчитывается" заменить словами "размер обеспечения исполнения контракта и размер обеспечения исполнения гарантийных обязательств рассчитываются";

10) в статье 70:

в части 3 слова "документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный" заменить словами "документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения гарантийных обязательств (если требование обеспечения исполнения гарантийных обязательств установлено заказчиком в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона) и обеспечения исполнения контракта и подписанные";

в части 6 слова "документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный" заменить словами "документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и обеспечения исполнения гарантийных обязательств (если требование обеспечения исполнения гарантийных обязательств установлено заказчиком в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона) и подписанные";

части 7 и 12 после слов "обеспечения исполнения контракта" дополнить словами "и обеспечения исполнения гарантийных обязательств (если требование обеспечения исполнения гарантийных обязательств установлено заказчиком в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона)";

часть 15 после слов "обеспечение исполнения контракта" дополнить словами "и обеспечения исполнения гарантийных обязательств (если требование обеспечения исполнения гарантийных обязательств установлено заказчиком в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона)";

11) пункт 1 части 1 статьи 73 после слов "предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона)" дополнить словами "и в пункте 9 данной статьи (если требование обеспечения исполнения гарантийных обязательств установлено заказчиком в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона)";

12) в статье 83:

а) в пункте 1 части 4 слова "и 8 (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона)" заменить словами ",8 (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона)" заменить словами и 9 (если требование обеспечения исполнения гарантийных обязательств установлено заказчиком в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона)";

б) часть 17 после слов "обеспечение исполнения контракта в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом" дополнить словами ", и обеспечения исполнения гарантийных обязательств (если требование обеспечения исполнения гарантийных обязательств установлено заказчиком в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона)";

13) в пункте 5 части 1 статьи 87 слова "размер обеспечения исполнения контракта, требования к обеспечению исполнения контракта и " заменить слова "размер обеспечения исполнения контракта, требования к обеспечению исполнения контракта, а также размер обеспечения исполнения гарантийных обязательств, требования к обеспечению исполнения гарантийных обязательств (если требование обеспечения исполнения гарантийных обязательств установлено заказчиком в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона)";

14) подпункт "д" пункт 1 части 2 статьи 88 "обеспечения исполнения контракта" дополнить словами ", обеспечения исполнения гарантийных обязательств";

15) в статье 91:

а) часть 1 после слов "обеспечение исполнения контракта" дополнить словами "и обеспечение исполнения гарантийных обязательств (если требование обеспечения исполнения гарантийных обязательств установлено заказчиком в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона)";

б) часть 5 после слов "обеспечения исполнения контракта" дополнить словами "и обеспечения исполнения гарантийных обязательств (если требование обеспечения исполнения гарантийных обязательств установлено заказчиком в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона)";

16) часть 2 статьи 93 после слов "статьей 96 настоящего Федерального закона)" дополнить словами "и в пункте 81 данной статьи (если требование обеспечения исполнения гарантийных обязательств установлено заказчиком в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона)";

17) в статье 96:

а) часть 1 после слов "частью 2 настоящей статьи" дополнить словами "и может быть установлено требование обеспечения исполнения гарантийных обязательств.";

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Исполнение контракта, гарантийных обязательств, предусмотренных контрактом, может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, исполнения гарантийных обязательств определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии, которая выдана в обеспечение исполнения контракта, должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц и не более двух месяцев. Срок действия банковской гарантии, которая выдана в обеспечение исполнения гарантийных обязательств, не должен превышать срока предоставления гарантий качества товара, работы, услуги, установленного контрактом.";

в) часть 4 и часть 5 после слов "обеспечения исполнения контракта" дополнить словами "и обеспечения исполнения гарантийных обязательств (в случае если заказчиком установлено такое обеспечение)";

г) дополнить частью 41 следующего содержания:

"41. В ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе изменить способ обеспечения исполнения контракта, в этом случае размер обеспечения контракта, установленный в документации и (или) извещении о проведении закупки не может быть изменен, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.";

д) дополнить частью 61 следующего содержания:

"61. Размер обеспечения исполнения гарантийных обязательств должен составлять от пяти до десяти процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.";

ж) часть 8 после слов "обеспечении исполнения контракта" дополнить словами "и обеспечении исполнения гарантийных обязательств";

з) части 9 и 10 после слов "обеспечения исполнения контракта" дополнить словами "и обеспечения исполнения гарантийных обязательств".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после официального опубликования.

Президент Российской Федерации