Проект Приказа Министерства РФ по развитию Дальнего Востока "Об утверждении Методических рекомендаций по порядку оформления и подачи документов для участия в отборе инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальнего Востока, в целях их включения в государственную программу Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" (подготовлен Минвостокразвития России 24.08.2016)

Проект Приказа Министерства РФ по развитию Дальнего Востока "Об утверждении Методических рекомендаций по порядку оформления и подачи документов для участия в отборе инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальнего Востока, в целях их включения в государственную программу Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона"
(подготовлен Минвостокразвития России 24.08.2016 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Утверждены
приказом Минвостокразвития России
от "__" августа 2016 г. N ____

Методические рекомендации
по порядку оформления и подачи документов для участия в отборе инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальнего Востока, в целях их включения в государственную программу Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона"

I. Общие положения

1. Настоящие методические рекомендации разработаны в соответствии с Методикой отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2014 г. N 1055 (далее - Методика), и содержат рекомендации по порядку оформления и подачи документов инвесторами инвестиционных проектов для участия в отборе инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальнего Востока, в целях их включения в государственную программу Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона".

II. Рекомендации по порядку подачи документов для участия в отборе инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальнего Востока

2. Инвестор инвестиционного проекта для участия в отборе инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальнего Востока в целях их включения в государственную программу Российской Федерации "Социально-экономическое развития Дальнего Востока и Байкальского региона" (далее также - отбор), представляет в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока документы, предусмотренные пунктом 29 Методики.

3. Документы рекомендуется представлять с сопроводительным письмом за подписью руководителя инвестора инвестиционного проекта (уполномоченного им лица) с приложением перечня прилагаемых документов и электронных носителей информации с указанием сведений о наименовании документа, количестве листов каждого документа (на бумажном носителе), реквизитов документа (при их наличии), а также описанием вида электронного носителя, его содержания.

4. Документы, которые в соответствии с требованиями Методики подлежат представлению на электронном носителе, рекомендуется оформлять в форме электронных образов бумажных документов, обеспечив их визуальную идентичность бумажному оригиналу в масштабе 1:1 и качество, позволяющее в полном объеме прочитать текст документа. Если бумажный документ состоит из двух и более листов, электронный образ такого бумажного документа рекомендуется формировать в формате PDF в виде одного файла.

5. В целях наиболее полного и всестороннего рассмотрения представленных инвестиционных проектов инвестору инвестиционного проекта рекомендуется также представить иную справочную документацию, относящуюся к инвестиционному проекту.

III. Рекомендации по оформлению бизнес-плана инвестиционного проекта

6. В качестве бизнес-плана инвестиционного проекта может быть предоставлен бизнес-план, на основании которого банк принял решение о кредитовании инвестора инвестиционного проекта до вступления в силу Методики.

IV. Рекомендации по оформлению финансово-экономической модели инвестиционного проекта

7. Финансово-экономическая модель инвестиционного проекта должна содержать: объем доходов федерального бюджета в связи с реализацией инвестиционных проектов (с распределением по годам реализации на десятилетний период с момента подачи заявки), объем налоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в связи с реализацией инвестиционных проектов (с распределением по годам реализации на десятилетний период с момента подачи заявки), объем налоговых доходов местных бюджетов (с распределением по годам реализации на десятилетний период с момента подачи заявки).

8. Размер налоговых ставок, установленных или планируемых к утверждению для региональных инвестиционных проектов на территории субъекта Российской Федерации, в котором реализуется проект, рекомендуется приводить в динамике на срок прогнозирования (при наличии).

9. Денежные потоки инвестиционного проекта рекомендуется представлять в финансово-экономической модели в номинальном выражении, с учетом темпов роста цен.

10. Принятые в финансово-экономической модели допущения рекомендуется обосновывать.

11. Все результаты расчетов в финансово-экономической модели рекомендуется приводить в рублях.

12. В финансово-экономическую модель рекомендуется включить расчет финансово-экономической эффективности проекта в соответствии с рекомендуемым образцом показателей, приведенных в Приложении N 1 к настоящим Методическим рекомендациям.

13. Рекомендуется, чтобы финансово-экономическая модель содержала следующие параметры и обеспечивала анализ чувствительности на всем периоде прогнозирования путем их изменения:

валовая добавленная стоимость, созданная в рамках реализации инвестиционных проектов;

ввод в действие основных фондов в рамках реализации инвестиционных проектов;

объем инвестиций в нефинансовые активы в рамках реализации инвестиционных проектов;

объем инвестиций в основной капитал в рамках реализации инвестиционных проектов;

объем инвестиций в непроизведенные нефинансовые активы в рамках реализации инвестиционных проектов;

объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в рамках реализации инвестиционных проектов;

инвестиционные затраты по статьям;

финансовые затраты по статьям;

операционные затраты по статьям;

дата начала эксплуатации и дата начала предоставления услуг в полном объеме (если применимо);

индексы инфляции;

процентные ставки с выделением базовой ставки маржи и применимых премий и комиссий;

объем производства (продаж);

цены на продукцию (услуги).

14. В качестве финансовой модели инвестиционного проекта также может быть представлена модель, на основании которой банк принял решение о кредитовании инвестора инвестиционного проекта до вступления в силу Методики с указанием дополнительно информации, указанной в пункте 13, в случае отсутствия данной информации в предоставляемой модели.

V. Рекомендации по оформлению заключения, подтверждающего корректность расчетов бизнес-плана и финансово-экономической модели, содержащего оценку рисков, оценку эффективности инвестиционного проекта

15. Заключение, подтверждающее корректность расчетов бизнес-плана и финансово-экономической модели, содержащее оценку рисков, (далее - заключение), рекомендуется разрабатывать с учетом требований подпункта "б" пункта 7 Методики.

16. В заключении рекомендуется указывать:

а) обоснование корректности расчетов бизнес-плана и финансово-экономической модели;

б) обоснование инвестиционной целесообразности и эффективности инвестиционного проекта;

в) обоснование технологической и экономической осуществимости инвестиционного проекта;

г) обоснование допущений, принятых в бизнес-плане и финансово-экономической модели;

д) сведения об оценке рисков инвестиционного проекта;

е) сведения об анализе финансовой состоятельности инвестора инвестиционного проекта;

ж) сведения о достаточности обеспечения инвестиционного проекта всеми видами объектов инфраструктуры, необходимыми для реализации проекта;

з) сведения о наличии подтверждения источников финансирования создания объектов инфраструктуры;

VI. Рекомендации по оформлению документального подтверждения со стороны соинвестора (соинвесторов) инвестиционного проекта и (или) кредитных организаций о готовности предоставить финансирование для покрытия той доли полной стоимости инвестиционного проекта, которая не обеспечена не обеспечена государственной поддержкой и собственными средствами инвестора инвестиционного проекта

17. Документальное подтверждение со стороны соинвестора (соинвесторов) инвестиционного проекта и (или) кредитных организаций о готовности предоставить финансирование для покрытия той доли полной стоимости инвестиционного проекта, которая не обеспечена государственной поддержкой и собственными средствами инвестора инвестиционного проекта, рекомендуется оформлять в виде соглашения, кредитного договора или письменной гарантии.

VII. Рекомендации по оформлению дополнительных документов к заявке на участие в отборе инвестиционных проектов в целях их включения в государственную программу Российской Федерации "Социально-экономическое развития Дальнего Востока и Байкальского региона"

18. Рекомендуется представить заполненный паспорт инвестиционного проекта, по форме, утвержденной Министерством экономического развития Российской Федерации 1;

19. Рекомендуется представить Паспорт инвестиционного проекта по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации 2.

____________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ __

1 Приложение N 1, Таблица 12 Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 ноября 2013 г. N 690;

2 Приложение N 87 к Порядку формирования и представления главными распорядителями средств федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований, утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 марта 2015 г. N 38н

Приложение N 1
к Методическим рекомендациям

РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА

1. Рекомендуемые показатели финансово-экономической эффективности инвестиционного проекта:

Чистая приведенная стоимость;

Внутренняя норма доходности;

Период окупаемости инвестиций;

Дисконтированный период окупаемости;

Коэффициент удельной эффективности инвестиционного проекта;

Валовая добавленная стоимость;

Ввод в действие основных фондов;

Объем инвестиций в нефинансовые активы;

Объем инвестиций в основной капитал;

Объем инвестиций в непроизведенные нефинансовые активы.